Каковы причины европейского миграционного кризиса спрогнозируйте сценарий его дальнейшего развития

1.

Вариант 1

Система принципов, целей и действий, с помощью которых государство регулирует потоки миграции, — это…

Верный вариант: а) миграционная политика.

Вариант 2

Верный вариант: в) размещение населения.

2.

Вариант 1. Узнайте на рисунках формы расселения, соедините их стрелками с названиями.

Слева — кочевая форма расселения; справа — оседлая форма расселения.

Вариант 2. Узнайте на рисунках типы населенных пунктов, соедините их стрелками с названиями.

Слева — городской населённый пункт; справа — сельский населённый пункт.

3.

Вариант 1

1. На 7 % суши проживает 70 % населения мира — Да.
2. В мире выделяют четыре ареала высокой плотности населения: Европа, полуострова Аравийский и Индостан, Южная Африка — Нет.
3. Наибольшая плотность населения (исключая карликовые государства) наблюдается в Бахрейне (1964 чел./км²) — Да.
4. В городских трущобах проживает 10 % городского населения мира — Нет.
5. Страной с минимальной долей городского населения в мире (13 %) является Бурунди — Да.

Вариант 2

1. Наименее населенным регионом мира является Азия, а наиболее густонаселенным — Австралия и Океания — Нет.
2. В развивающихся странах плотность населения выше, чем в развитых, и превышает 75 чел./км² — Да.
3. Наименьшая плотность населения зафиксирована в Монголии (1,9 чел./км²) — Да.
4. Странами — лидерами по трущобному городскому расселению являются Бразилия, Индия, Нигерия — Да.
5. Страна с максимальной долей городского населения в мире (99 %) — Нидерланды — Нет.

4.

Вариант 1

а) наибольшее количество международных мигрантов проживает в США (Китае, США, Австралийском Союзе);
б) трудовые мигранты составляют 60% от общей численности международных мигрантов (20%; 40%; 60%);
в) доля городского населения в общей численности населения мира в XXI веке составляет 55% (45%; 55%; 75 %);
г) трущобное расселение наиболее характерно для Африки южнее Сахары (Латинской Америки, Африки южнее Сахары, Юго-Восточной Азии);
д) крупнейшей страной происхождения беженцев в мире является Сирия (Афганистан, Сирия, Южный Судан).

Вариант 2

а) крупнейшей страной происхождения международных мигрантов является Индия (Россия, Индия, Мексика);
б) 74 % мигрантов находится в трудоспособном возрасте (52 %; 74 %; 87%);
в) наименее урбанизированным государством мира является Бурунди (Бангладеш, Бурунди, Эквадор);
д) 89 % беженцев в мире — население развивающихся стран (19 %; 49 %; 89 %).

5.

Вариант 1. Расчитайте среднюю плотность населения для приведенных государств авните ее со среднемировой плотностью населения, поставив в кружки и «>», «<» либо «=».

Вариант 2. Рассчитайте сальдо миграции для приведенных государств. Укажите, в какой из стран наблюдался миграционный прирост, а в какой — миграционная убыль.

6.

Вариант 1. Используя стрелки, соедините государства в «миграционные коридоры». Самый крупный из них отметьте двойной стрелкой.

В какие страны по уровню социально-экономического развития направлен основной вектор миграционного потока и почему?

Мигрируют в основном из развивающихся в развитые страны, т.к. там больше возможностей для поиска работы.

Вариант 1. Восстановите в схеме пропущенную информацию. Используя стрелки, установите связи между видами миграций.

Какие факторы вызывают наиболее масштабные международные миграции в мире?

Экономические факторы, т.к. люди мигрируют в основном из стран с низкими доходами туда, где эти доходыболее высокие.

7.

Вариант 1. Заполните схему «Агломерация», вписав недостающую информацию и примеры.

Агломерация — это компактная форма пространственного расположения городских поселений, объеденённая многообразными интенсивными связями в сложную систему.

Для какой стадии процесса урбанизации характерно появление агломераций?

Для стадии классической урбанизации.

На какой стадии урбанизации находится Беларусь? Приведите аргументы.

Для Беларуси характерна классическая урбанизация, т.к. сельское население сокращается из-за миграции в города, происходит развитие агломерации и городов-спутников.

Вариант 2. Заполните схему «Мегалополис», вписав недостающую информацию и примеры.

Для какой стадии процесса урбанизации характерно появление и развитие мегалополисов?

Для стадии поздней урбанизации (гиперурбанизация).

В чем основное отличие мегалополиса от мегасити?

Мегаполис представлен ареально-линейной формой в виде гирлянды городов.

8.

Вариант 1

Каковы причины Европейского миграционного кризиса? Спрогнозируйте сценарии его дальнейшего развития: какие последствия он будет иметь для экономики и населения европейских стран?

Причины: 1) военные действия в Сирии, Ираке, Афганистане, конфликты в Африке и на Ближнем Востоке; 2) ухудшение условий жизни и проблемы экономического развития в странах выхода беженцев; 3) ухудшение условий содержания лагерей для беженцев в Турции, Ливане и Иордании; 4) мигранты стремятся в те страны Европы, где имеются обширные иммиграционные общины и др.

Последствия: рост безработицы; массовое распространение экзотических заболеваний, нетипичных для местных жителей; большое количество беспорядков; внутренняя нестабильность в странах.

Вариант 2

Как миграционный переход связан с демографическим? На какой стадии миграционного перехода находится Беларусь? Приведите аргументы.

Беларусь находится на третьей стадии миграционного перехода, т.к. для неё характерно движение из села в город при быстром усилении миграции между городами. Присутствуют все сочетания миграции городского и сельского населения. Масштабы миграции возрастают.

Первый и второй демографические переходы не принимают во внимание миграцию, однако миграция оказывает определяющее влияние на третий демографический переход.

Присоединяйтесь к Telegram-группе @superresheba_10,
делитесь своими решениями и пользуйтесь материалами, которые присылают другие участники группы!

Иммиграционные процессы существовали всегда. Во многом благодаря им мы видим сегодня мир таким, каков он есть. Продолжаются такие процессы и сегодня, оказывая огромное влияние на человечество.

Одним из самых привлекательных мест для миграции является Европа. Именно сюда в последнее время не иссякает поток людей, покинувших страны Ближнего Востока, Северной Африки и Западных Балкан, желающих убежать от военных и политических конфликтов, обретя экономическое благополучие.

Если в странах Европы определить миграционный прирост, как будет выглядеть эта ситуация? Она укажет на внушительные масштабы подобного явления, которое стало для ЕС настоящим кризисом.

Разновидности миграции

Люди имеют право переезжать в другие страны по экономическим, политическим и другим причинам. Большинство следует по такому пути с использованием официальных юридических каналов. Мигрировав в выбранное ими государство, они соблюдают те правила, которые приняты на его территории. Подобных эмигрантов называют легальными.

Но есть и такие люди, которые не подчиняются требованиям выбранных ими для проживания стран. Их называют нелегальными мигрантами. Многие из тех, кто приезжает в ЕС, бегут в первую очередь от религиозных, этнических, политических преследований или от войны. Это, например, жители Ирака и Сирии. Их называют политическими беженцами. Эти люди пользуются особыми правами, закрепленными Женевской Конвенцией 1951 г. Тот же, кто приезжает в Европу нелегально и лишь для улучшения своего социально-экономического положения, считается экономическим мигрантом. Такие люди не обладают никакими защищающими их правами, принятыми на международном уровне. Например, в июле 2015 г. практически 40 % нелегальный мигрантов, прибывших в Германию, были выходцами из территории Западных Балкан, на которой никаких серьезных конфликтов не было.

Актуальные проблемы с переселенцами

Как определить миграционный прирост? Для этого понадобится рассчитать его показатель по простой формуле. При этом от числа прибывших в ту или иную страну вычитается количество выбывших из нее.

Стоит отметить, что наступивший век ознаменовался усилением процессов глобализации, которые в наше время достигли своих наибольших масштабов. При этом перед человечеством стали возникать новые проблемы. Одной из них, которая является наиболее громким вызовом спокойствию в мире, является вопрос миграции, наиболее актуальной для Европы. Ведь прирост данного показателя достиг небывалых для ее государств размеров.

Коренные жители стран ЕС обеспокоены сложившейся ситуацией. А многие и вовсе отрицательно относятся к наплыву мигрантов в Европу. Связано это с тем, что с увеличением количества приезжих и беженцев в государствах Европы значительно возросла преступность. Люди стали бояться выходить на улицы своих городов с наступлением темного времени суток. В сводках государств ЕС все чаще появляются криминальные новости, касающиеся мигрантов. Это нападение на женщин в Германии, стычки с полицией, а также попытки незаконного пересечения границ Европы.

Привлечение трудовых ресурсов

По мнению многих аналитиков, миграционный кризис в Европе не возник внезапно. Он назревал в течение длительного времени. Правительства многих стран считали, что миграция является ключом к решению проблемы возникшего на их территории демографического спада, который угрожает благополучию любого государства. Ведь средний возраст европейцев приближается к 40 годам. В некоторых странах он достигает отметки 45 лет. Это является ярким подтверждением старения населения Европы.

Война в Сирии

Одной из причин европейского миграционного кризиса (безусловной) являются боевые действия в этом государстве Ближнего Востока. Начались они после антиправительственных выступлений в марте 2011 г. Так называемая арабская весна привела к возникновению массовых беспорядков во многих сирийский городах. Это и стало основной причиной массового бегства жителей этой страны. Именно сирийцы и составляют примерно 50 % беженцев, вызвавших миграционный кризис в современной Европе. И если на начальном этапе этих людей отправляли в Турцию и Иорданию, то позже их количество увеличилось настолько, что эти страны уже не могли разместить на своей территории всех, кто бежал от гражданской войны.

К потоку сирийцев, направлявшемуся в Европу, присоединились беженцы из Ливии и Афганистана. Здесь также разворачивалась гражданская война. В ЕС начали прибывать и выходцы из государств, находящихся на африканском континенте.

Миграционный кризис в Европе обострился и с появлением на территории воюющих стран террористической организации под названием «Исламское государство». Та ситуация, которая сложилась в отдельных государствах Среднего и Ближнего Востока, вынудила людей покинуть свою родину, отправившись на поиски безопасного места для себя и своей семьи.

Открытые границы

Еще одной причиной миграционного кризиса в Европе является сравнительно простой и свободный доступ на ее территорию. Так, наиболее предпочтительным путем для беженцев до недавнего времени была морская перевозка. Ее маршрут начинался в Ливии и заканчивался в Италии. За первое полугодие 2015 г. по Средиземному морю в Европу попало 137 тыс. беженцев и мигрантов. Число пропавших без вести и утонувших в апреле 2015 г. составило 1308 человек.

Воссоединение родственников

Еще одной причиной миграционного кризиса в Европе стало накопление в течение предшествующих периодов в государствах ЕС огромного числа выходцев из Экваториальной и Северной Африки. В связи с этим многие мигранты стремятся попасть в конкретную страну, в которой уже успели обосноваться их родственники. Возможность воссоединиться с членами своей семьи, в определенной степени уже обустроенных в Европе, значительно облегчает психологические моменты такого переезда. И это не говоря уже об экономической выгоде.

Выдача виз

Еще одной причиной развития миграционного кризиса стало одно из решений правительства Македонии. Согласно его положениям, принятым в июне 2015 г., эта страна начала выдавать беженцам трехдневные визы. Подобное решение значительно расширило права мигрантов. Они смогли пересекать границы Македонии без регистрации, что и позволило им беспрепятственно двигаться по направлению к Центральной Европе.

Свое решение правительство Македонии приняло согласно Дублинскому соглашению. В нем говорится о том, что регистрация беженца или принятие от него заявки на предоставление убежища производится в первой стране ЕС, в которую въехал такой человек.

Пути мигрантов

Как уже было сказано выше, согласно Дублинскому соглашению о беженцах, просителю необходимо пройти в стране Евросоюза регистрацию. Однако это правило нередко нарушается. Мигранты в Европе стараются пройти на южные территории, оказавшись в Греции или Италии.

Пользуется популярностью и северный маршрут. Сирийские беженцы приезжают в Россию, а после стремятся попасть в Норвегию. Но таких людей сравнительно мало. Большинство выходцев из Северной Африки пересекают границы Европы в Греции, из которой отправляются в Македонию, а затем в Сербию, Венгрию и далее на запад. Из Италии их маршрут лежит в Хорватию и Словению. В Венгрии они осаждают поезда и добираются до Австрии, а после направляются в Мюнхен, Франкфурт и Гамбург.

Беженцы платят примерно 2 тысячи евро и проводят в дороге несколько недель. Их цель – достичь стран Центральной Европы.

Привлекательность ФРГ

Отчего возник миграционный кризис в Германии? Беженцы стремятся попасть в эту страну по причине принятого там законодательства, которое весьма лояльно к переселенцам. Правительство Германии в целом положительно относится к миграции, считая, что оно несет государству обогащение и благо. Любые настроения в обществе, направленные против беженцев, подавляются.

Помощь мигрантам в этой стране составляет 400-450 евро. Именно таков размер пособий на каждого прибывшего сюда человека. Кроме этого, в Германии намного больше возможностей трудоустроиться, чем в Италии и Греции.

На что имеет право мигрант, прибывший в ФРГ? Он может рассчитывать на статус беженца, который предоставляется ему в соответствии с особым актом. Человеку необходимо подать на это заявление в установленной форме, что должно быть выполнено непосредственно при пересечении границ, а также после приезда на территорию немецкого государства. Рассматриваться оно будет на протяжение нескольких месяцев. До получения статуса беженца в Германии человек имеет право на социальную поддержку и получение жилища. На первых порах людей, прибывших в ФРГ, селят в миграционные лагеря. После этого происходит их распределение в какой-либо регион немецкого государства. Там человек получает другое, более комфортное жилье. Менять его самостоятельно до тех пор, пока не будет вынесено окончательное решение, запрещено. При возникновении необходимости покинуть место своего проживания человек должен получить разрешение, выдачей которого занимаются немецкие власти.

Тому, кто претендует на статус беженца, положено в Германии и социальное пособие. На территории некоторых земель мигранты получают так называемую пищевую помощь. В других местах беженцам выдают кредитную карточку.

После 15 месяцев проживания на территории страны такие люди получают право на осуществление трудовой деятельности. Но занять такие люди могут только ту вакансию, от которой отказываются граждане Германии. Не может беженец открывать и собственное дело.

По данным на 2019 г., немецкие власти выплачивали ежемесячное пособие в 3612 евро на семью, членами которой являются двое взрослых и пятеро детей. Основное условие — получение в ФРГ убежища. Таким беженцам дано право получать еще и пособие по безработице. Но для этого понадобится собрать внушительное количество справок.

В отличие от Германии, во Франции ситуация складывается несколько иная. В этой стране высок рейтинг правых партий, негативно относящихся к беженцам. Мигранты прекрасно знают об этом, и потому стараются выбирать для себя более лояльные государства. Например, в Дании отношение к беженцам более приемлемое. Помощь мигрантам в этой стране составляет в месяц 1400 евро на одного человека. В Швеции эта сумма равна 800 евро.

Кризис в Европе

С какими проблемами пришлось столкнуться ЕС из-за резкого увеличения количества беженцев, которое имело место в 2015 г.? Среди них следующие:

1. Отсутствие должного финансирования. В статьях бюджетов государств Европы не были учтены расходы на содержание беженцев.
2. Отсутствие единой концепции, касающейся распределения беженцев по странам-участницам ЕС.
3. Отсутствие жилья для проживания мигрантов. В отличие от Иордании, Ливии и Турции, в Европе не достаточно было построить одни лишь палаточные лагеря. В связи с более низкой температурой воздуха беженцы нуждались в размещении в жилых помещениях, оснащенных отоплением.
4. Отсутствие персонала. Страны ЕС столкнулись с проблемой отсутствия необходимого количества людей, регистрирующих беженцев, полицейских, которые осуществляют пограничный контроль и сопровождение мигрантов, а также переводчиков.

Отмечается, что на сегодняшний день, спустя несколько лет после пика кризиса миграции, Евросоюз не смог преодолеть возникшие перед ним трудности. Правительства государств ЕС смогли вернуть количество прибывающих беженцев к тому уровню, который существовал до 2015 г., однако проблема с претендентами на предоставление убежища до сих пор остается острой.

Одним из сторонников проведения политики «открытых дверей» стала в свое время Ангела Меркель. И до сих пор канцлер Германии продолжает находиться под огнем критики. Причем звучит она не только со стороны ее политических оппонентов. Недовольны и члены правительства Германии, а также представители власти других государств, входящих в ЕС. В связи с этим на саммите Евросоюза, проходившем в Брюсселе летом 2018 г., Меркель была вынуждена пойти на уступки. Она согласилась на введение ограничений на прием беженцев после заявления министра внутренних дел Хорста Зееховера о намерении уйти в отставку, которая стала бы причиной развала правительственной коалиции.

Тот кризис, который изначально был связан только с беженцами, привел к возникновению разногласий и взаимных обвинений внутри Евросоюза. Некоторые страны, в числе которых находятся Венгрия, Чешская Республика и Польша, категорически отказались открывать границы для беженцев из Ближнего Востока, Северной Африки и Азии. И это несмотря на то что Греция и Италия буквально задыхаются от потока мигрантов. И это тяжелое бремя не спешит разделить с ними Восточная и Центральная Европа.

Новые проблемы ЕС

Последствия миграционного кризиса в Европе весьма негативны. Вместе с массовым потоком беженцев государства этого континента столкнулись с новыми проблемами. Среди них:

1. Террористическая угроза. Исходит она от радикально настроенных беженцев. Одновременно с теми людьми, которые надеялись найти в Европе безопасность для себя и своих семей, просочилось свыше 4 тыс. боевиков ИГИЛ.
2. Распространение ислама. Некоторыми экспертами миграционный кризис в Европе 2015 г. сравнивается с нашествием сарацин. Произошло оно в 7-8-м вв. В тот период мусульмане захватили Средиземноморье, Пиренейский полуостров и начали продвигаться на северные территории. Однако армия смеядов была остановлена благодаря победе европейцев в битве при Пуатье. И позже, в период с 8-го по 10-й век, а также с 14-го по 18-й в. мусульмане предпринимали вооруженные попытки проникновения на территорию Европы. В свою очередь, христиане осуществили серию крестовых походов, освободив от мусульман Ближний Восток, Святую землю и Иерусалим, ведя одновременно пропаганду против ислама. Прибывающие на сегодняшний день в Европу беженцы имеют собственное самосознание и религиозную идентичность. Европа уже пережила первую и вторую волну миграции, когда на ее территорию устремились выходцы из Турции и арабского Магриба. Однако уже судя по этому опыту вполне очевидно, что никакой интеграции мусульман в европейскую общность ожидать не следует. Положительные результаты политики ассимиляции наблюдаются лишь в сфере владения языком страны проживания. Что касается религиозной и культурно-бытовой сфер, то подобного процесса здесь явно не наблюдается. Исходя из того, что волна беженцев, создавшая миграционный кризис в ЕС, значительно превышает прежние масштабы, интегрировать этих людей в европейское общество просто нереально. Ведь только в 2015 г. на территорию стран ЕС прибыло практически 1,8 млн беженцев, которые в большинстве своем являются мусульманами. Причем более всего приверженцев ислама на сегодняшний день проживает во Франции и Германии. Да и другие страны ЕС перенасыщены выходцами их африканских и ближневосточных государств, которые имеют совершенно другие ценности и взгляды. И при этом социально-культурная адаптация мигрантов находится под большим вопросом. Эти люди не желают принимать ценности Запада и не отказываются от своей культуры и обычаев. У населения Европы возникает опасение, что на своей территории оно вдруг окажется чужим. Ведь в случае массового притока беженцев в ЕС европейцы окажутся в меньшинстве на своем собственном континенте. Именно поэтому у коренных жителей отмечается негативный настрой к приезжим. Причем ситуация резко обострилась после терактов 2015 г. во Франции. Германия также не раз страдала от противоправного поведения мигрантов. В 2016 г. произошли теракты в Берлине, Брюсселе и Ницце. В 2017 г. – в Париже, Лондоне и Стокгольме.
3. Необходимость выплаты пособий. Существует еще и экономическая проблема. Страны ЕС столкнулись с необходимостью выплаты пособий мигрантам. И несмотря на то что некоторые из них сократили эти суммы практически в два раза, финансирование на подобные нужды все еще остается довольно внушительным. Помимо этого, большой денежный поток направляется и в сторону Турции и африканских стран. Цель такого финансирования заключена в проведении совместных мероприятий, позволяющих остановить поток мигрантов непосредственно в стране их проживания.
4. Вероятность распада Шенгенской зоны. В политических кругах нередко звучат опасения по поводу закрытия границ Евросоюза. Подобный факт способен привести к серьезным экономическим последствиям. В конечном итоге он поставит под угрозу существование евро в качестве единой валюты. От закрытия границ непременно пострадает и внутренний рынок, что приведет к росту безработицы.
5. Раскол общества. Население большинства стран ЕС имеет разные точки зрения, касающиеся вопроса беженцев. Многие люди не знают, сколько мигрантов находится в их стране. Например, почти 60 % жителей Греции полагает, что основная масса беженцев проживает на территории их государства нелегально. В Румынии, Болгарии, Литве и Венгрии практически 70 % населения не идут на контакты с переселенцами. Четверо из десяти опрошенных жителей ЕС уверены в том, что нынешний кризис в Европе вызвал возникновение серьезных проблем. Нет общего мнения у населения и относительно той миграционной политики, которая проводится правительством. Эту проблему руководители многих государств воспринимают как наиболее серьезную. Они стремятся не допустить негативного отношения коренных жителей к приезжим, обвиняя СМИ в распространении антииммиграционных настроений. Противников беженцев многие правозащитники называют популистами, фашистами и расистами. Отсутствует согласие по поводу миграционной политики и между государствами, входящими в ЕС. Нет его и среди представителей политических кругов.

Таковы причины миграционного кризиса в Европе и последствия переселения на ее территорию огромного потока беженцев.

МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС В ЕВРОПЕ:

ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗРЕШЕНИЯ

P.M. Гасанов, Саратовский национальный исследовательский

государственный университет имени Н.Г. Чернышевского, Саратов

EUROPEAN MIGRANT CRISIS:

CAUSES, EFFECTS AND PROSPECTS FOR RESOLUTION

R.M. Gasanov, Saratov State University, Saratov

2015 г. ознаменовался для Европы многократным увеличением потока мигрантов и беженцев с Ближнего Востока и из Африки. Данный миграционный кризис, или же еще его называют европейский миграционный кризис, Еврокомиссия уже признала крупнейшим со времен Второй мировой войны.

Размеры и одномоментный характер этого кризиса вызвали неоднозначную реакцию в мире. Некоторые, обращаясь к опыту Римской империи, восприняли миграционный кризис как начало конца европейской цивилизации. Для других нынешняя ситуация с мигрантами стала проявлением неэффективности европейских институтов и организационных структур, созданных для регулирования миграционных потоков, символом провала политики «управляемой миграции». Для современной науки, однако, миграционный кризис в Европе не явился чем-то неожиданным. По мнению многих специалистов, он представляет собой кумулятивный эффект взаимодействия целого ряда факторов, таких как мировой экономический кризис; углубление социального неравенства во многих странах; последствия военных конфликтов и гражданских войн, дестабилизация этих стран и т.д.

Одной из отличительных черт сегодняшнего кризиса является слияние нескольких миграционных потоков – легальной, нелегальной экономической миграции и беженцев – в один мощный поток. Отсюда и такой пестрый национально-этнический состав: сирийцы, египтяне, ливийцы, нигерийцы, афганцы, пакистанцы и др. Немаловажным будет отметить то, что основная масса мигрантов изначально нацелена на наиболее развитые страны Западной Европы. Это свидетельствует о достаточно высокой степени их информированности относительно условий жизни, качества и «щедрости» социально-экономической поддержки, оказываемой мигрантам и беженцам в той или иной стране ЕС. Современные мигранты, в отличие от своих предшественников, не бегут от опасности куда глаза глядят, а действуют, исходя из информации не только СМИ, но также формальных и неформальных информационных сетей этнических диаспор, возникших благодаря распространению Интернета и средств мобильной связи [1].

Для начала необходимо выяснить причины миграционного кризиса.

Во-первых,за чрезвычайным притоком беженцев и мигрантов в Европу, безусловно, стоит война в Сирии, ставшая, можно сказать, спусковым крючком всего механизма. Начавшиеся на волне арабской весны антиправительственные выступления в марте 2011 г. привели к массовым беспорядкам в различных городах Сирии, а уже к лету того же года переросли в полномасштабный вооруженный конфликт. Множественные дипломатические попытки завершить кризис так и не увенчались успехом. Количество жертв военного конфликта превышает 330 тыс. человек (по данным Syrian Observatory for Human Rights на август 2015 г.). Можно сказать, что в этом кроется основная причина массового бегства людей. Как раз сирийцы и составляют примерно половину беспрецедентного миграционного всплеска 2015 г., который в свою очередь в два раза больше в сравнении с 2014 г. Иными словами, без сирийцев приток людей, ищущих убежище в Европе, будет примерно на уровне 2014 г. [2]. «Мы должны бороться с причинами бегства людей. И основной причиной является, без сомнения, конфликт в Сирии. Мы еще очень далеки от политического решения кризиса. С активизацией военных действий со стороны отдельных игроков мы к нему не приблизились», – такое мнение выразил министр иностранных дел ФРГ Франк- Вальтер Штайнмайер [3].

Первое время беженцы из Сирии направлялись в соседние страны: в Иорданию и особенно в Турцию. Однако затем их стало очень много, и та же Турция уже не способна была принимать такое количество бежавших от гражданской войны. К тому же, кроме сирийцев к миграционному потоку в Европу присоединяются беженцы из Афганистана, Северной Африки, в частности из Ливии, где тоже продолжается гражданская война, и даже из стран, расположенных южнее Сахары. Положение дел обострило еще и относительно недавнее появление террористической организации «Исламское государство». Европа просто пытается приспособиться к этому потоку беженцев. Никто ожидал еще год назад, что такое количество людей двинутся в сторону Старого Света. Между прочим, России это тоже потенциально угрожает: если в Афганистане будет обостряться ситуация, связанная с тем же самым «Талибаном», то нельзя не исключать потока беженцев оттуда в Центральную Азию, а из нее в Россию – особенно, если в этих постсоветских странах усилится радикальная исламистская активность, что вполне вероятно. А если учесть то, что граница с Казахстаном практически открыта, то мы тоже можем получить головную боль, подобную европейской [4].

Во-вторых, немаловажной причиной современного миграционного кризиса является достаточной свободный и простой способ попасть в европейские страны. До недавнего времени морская перевозка из Ливии в Италию была наиболее предпочтительным путем для всех мигрантов и беженцев, направляющихся в Европу. За первые шесть месяцев 2015 г. в Европу по Средиземному морю прибыли 137 тыс. мигрантов и беженцев – на 83 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда это число составило 75 тыс. человек. Число утонувших и пропавших без вести в результате кораблекрушений в Средиземном море мигрантов и беженцев достигло пика в апреле 2015 г. – 1308 человек [5].

Однако сейчас все больше мигрантов устремляются в Грецию. Поскольку эта страна имеет «ограниченную инфраструктуру, располагая менее чем 2 тыс. мест для приема», многие беженцы и мигранты «продолжают дальше путешествие через Македонию, Сербию и Венгрию». Ежедневно в Македонию из Греции прибывали, по данным на конец июня 2015 г., в среднем по 1 тыс. человек. В течение летних месяцев, когда морские перевозки являются наиболее безопасными, наблюдался пик потока беженцев. Многие из них старались закончить свое путешествие до установления плохих погодных условий [6]. По данным Международной организации по миграции, количество беженцев, прибывших в Европу с начала 2016 г., составило 67 тыс. 193 человека. Из них свыше 62 тыс. человек прибыло в Грецию. По дороге в Европу погибло 368 человек [7]. Существует морской путь из Турции в Грецию, который, по сравнению с остальными, более короткий и менее опасный, т.к. Турция находится рядом с Сирией. Этот путь также более предпочтителен для беженцев из Ирака и Афганистана и экономических мигрантов из Пакистана и Бангладеш[8].

Что касается третьей причины миграционного кризиса, то, как заявил верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерреш, «резкий рост количества сирийских беженцев, приезжающих в Европу в этом году спровоцирован в основном тремя факторами – двумя продолжающимися тенденциями и одним недавним детонатором». По словам политика, первый фактор – это потеря веры сирийского народа в возможность политического урегулирования конфликта. Второй фактор заключается в истощении ресурсов тех, кто уже покинул свое место жительства и несколько лет живет в изгнании. Третья фактором, который, по мнению главы УВКБ ООН, стал спусковым крючком для роста беженцев, является сокращение гуманитарной помощи в регионе. В частности, сокращение на 30 % деятельности Всемирной продовольственной программы из-за недостатка финансирования. Верховный комиссар добавил, что приток мигрантов в Италию также спровоцирован многими причинами, в числе которых «африканские конфликты, хаос в Ливии, но также несбалансированность экономических и демографических трендов для Африки и Европы» [9]. Эксперты подсчитали, что в 2015 г. на оказание помощи беженцам и принимающим их странам региона потребуется 5,5 млрд долл. По состоянию на конец июня было получено от доноров лишь 24 % необходимой суммы. Беженцы, нуждающиеся в поддержке мирового сообщества, «все глубже погружаются в нищету», – констатировал Антониу Гутерреш. Факты таковы, что более 4 млн сирийцев уже бежали в соседние страны, на Турцию, вышедшую на первое место в мире по числу беженцев на ее территории, приходится 45 % бежавших из Сирии, т.е. более 1,8 млн человек. В июне туда прибыли еще 24 тыс. сирийцев. Более 1,17 млн граждан Сирии находятся в Ливане, около 630 тыс. – в Иордании, 250 тыс. – в Ираке, 132 тыс. – в Египте, 24 тыс. – в других странах Северной Африки. Помимо этого, свыше 270 тыс. сирийцев подали просьбы о предоставлении убежища в странах Европы [10].

Четвертый немаловажный фактор, действовавший и год, и два, и три назад, однако с каждым следующим годом проявляющийся всё сильнее – это накопление «критической массы» выходцев из Северной и Экваториальной Африки в Европе. Очень многие мигранты стремятся попасть в конкретные страны, где уже обосновались их родственники. Возможность присоединиться к членам семейного клана в той или иной степени устроенных в Европе многократно облегчает психологическую сторону такого переезда, не говоря уже об экономической. Что касается войны и нищеты, то все больше политиков и даже журналистов признает, что основная часть прибывающих – это не нищие беженцы. Большинство из них бежит не из зон боевых действий, а просто из разрушенного региона, где нет экономических перспектив, зато есть угроза прихода «Исламского государства» [11].

Любой кризис порождает целый ряд негативных последствий. Среди проблем, затрагивающих страны Старого Света, выделяют в основном следующие.

Прежде всего, кризис с беженцами раскалывает Европу. 43 % всех заявлений о предоставлении убежища, поданных в первой половине 2015 г. в ЕС, пришлось на Германию. Именно она и еще три других европейских государства принимают практически всех беженцев. Во многих странах, особенно в Восточной Европе, правительства, да и сами жители, выступают против приема беженцев и мигрантов.

Обязательное распределение квот, предложенное Европейской комиссией в рамках «чрезвычайного механизма», отвергают не только государства Восточной Европы, но и такие страны, как Великобритания, Ирландия и Дания. Большинство стран ЕС опасаются, что нынешние «чрезвычайные» квоты в будущем может быть закреплены в новом механизме постоянного распределения.

Ангела Меркель потребовала больше солидарности европейцев. Но эти призывы не имеют особого эффекта. Канцлер ФРГ никогда не была так беспомощна в своей политической жизни, как сегодня. Методы распределения беженцев, подходящие для нынешней ситуации, могут быть достигнуты только путем всеобщего консенсуса, что маловероятно. Проще говоря, это означает, что на Германию, возможно, придется непропорционально большое число беженцев, в то время как другие страны продолжат уклоняться от выполнения своих обязанностей [12].

По мнению главы МИД Венгрии Петера Сийярто, большую ответственность за массовый приток мигрантов несет Греция из-за отсутствия должного контроля за границей. «Да, конечно, это ответственность Греции, потому что она не защищает границы. Более того, она даже не регистрирует мигрантов. Не должно быть такого, чтобы мигранты прибывали в Венгрию, не будучи зарегистрированными. Это огромная проблема. Все члены ЕС должны придерживаться устава сообщества», – сказал Петер Сийярто. [13]. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан критикует «неудачную миграционную политику» ЕС и отсутствие защиты внешних границ. «Вот почему мы строим заборы в Венгрии. Мы не делаем это для удовольствия, а потому, что это необходимо. Защита границ является первым и самым важным вопросом».

Президент Чешской Республики Милош Зееман заявил, что «никто здесь беженцев не приглашал» и добавил, что его страна может принять больше украинских беженцев, потому что они «могут лучше интегрироваться в общество в отличие от мусульман».

Литовский президент Даля Грибаускайте распределение квот внутри ЕС называет «несправедливым и не имеющим смысла». Правительство отвергает обвинения в недостаточной солидарности. Литва обязалась принять 325 беженцев из Африки и Ближнего Востока. По словам министра иностранных дел Линаса Линкявичюса, это «не какое-то священное число, которое является неизменным», но «обязательные квоты не решают проблему, мы хотим помочь тем, кто боится за свою жизнь и бегущие от войны, но не для тех, кто хочет жить лучше…» [14].

Еще одним последствием является то, что обостряется обстановка внутри ряда европейских стран. Так, большинство немецких граждан (81 %) считает, что власти их страны не справляются с миграционным кризисом. Работа кабинета министров не устраивает 61 % опрошенных, а рейтинг Ангелы Меркель оказался самым низким с августа 2011 г. [15]. После неудачного «начала», когда канцлер Германии захотела продемонстрировать себя с лучшей стороны, пригласив всех и каждого к ней в страну, процесс переселения беженцев стал выходить из-под контроля. Усугубление экономического положения в стране, внутренняя нестабильность, большое количество беспорядков – вот к чему привела подобная «недальновидная политика». Чего стоят одни только массовые нападения на женщин, совершенные в Кельне в новогоднюю ночь. Полиция получила более 400 заявлений от женщин, которые подверглись сексуальным домогательствам со стороны мужчин «африканской и арабской внешности».

Достаточно сложно обстоят дела и в Швеции. Ситуация в стране за последние 8 лет и без миграционного кризиса ухудшалась, но он, можно сказать, стал последней каплей. Однако, по словам шведского премьер-министра Стефана Левена, миграционный поток не будет прекращен даже в нынешней ситуации – принимать будут тех, кто может быть полезен обществу. В настоящее время в Швеции создают центры интеграции и квалификации беженцев, где они приобретают необходимые навыки для той или иной работы. За прошлый год в страну прибыло около 163 тыс. беженцев, и в ЕС этот показатель является рекордным в расчете на душу населения. Да, власти стараются создать для мигрантов все условия для более-менее комфортной жизни, но стоит вспомнить хотя бы осень 2015 г., когда приюты для беженцев подверглись рекордному в истории государства количеству нападений [16]. Такое обострение ситуации вокруг мигрантов может похоронить планы Брюсселя по распределению беженцев среди стран ЕС. У стран, и ранее отказывавшихся принимать беженцев, теперь появился дополнительный повод для закрытия границ.

Третьей проблемой является «шантаж» со стороны Турции, которая требует всё больше средств на сдерживание непрекращающегося потока беженцев. Еврокомиссия одобрила создание в Турции специального фонда для беженцев размером 3 млрд евро, из которых сама ЕК выделит 500 млн евро, а оставшиеся 2,5 млрд предстоит собрать странам ЕС. Германия пообещала Анкаре еще 14 млн евро «на решение миграционного кризиса». Предполагается, что в 2016 г. финансовая помощь Турции вырастет с 36 до 50 млн евро. Италия выступает против реализации этого плана. Министр иностранных дел Австрии Себастиан Курц заявил, что Евросоюз решил переложить часть ответственности за беженцев на Турцию, чтобы не запачкать руки, и Анкара при этом получила слишком много власти [17].

Четвертой, пожалуй, самой сложной проблемой является то, что миграционный кризис ставит под угрозу Шенгенскую зону. «Европейский союз должен лучше претворять в жизнь принципы своей миграционной политики, восстановить контроль внешних границ, иначе под угрозой судьба Шенгенского соглашения», – заявил председатель Европейского совета Дональд Туск [18].

16 января 2016 г. Австрия временно покинула Шенгенскую зону. По словам, канцлера Вернера Файмана, «каждого приезжающего в страну будут усиленно проверять» [19]. Вена выступила также с предложением исключить из Шенгенской зоны Грецию, поскольку та делает недостаточно для защиты границ и миграционного контроля. Как заявила глава МВД Австрии Микль-Ляйнер, терпение многих европейцев заканчивается. «Если правительство в Афинах больше не уделяет времени для охраны внешних границ, то следует открыто обсудить вопрос о временном исключении Греции из Шенгенской зоны. Это миф, что греко-турецкая граница не может управляться». Глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер раскритиковал позицию Микль-Ляйтнер: «Подобные решения, как исключение отдельных стран из зоны Шенгена, ни к чему не приведут. Прежде всего они не уменьшат поток беженцев».

Ряд стран ЕС, включая Германию, Австрию, Бельгию, Швецию и Данию, намерены продлить пограничный контроль в Шенгенской зоне до 2017 г. Это может произойти в том случае, если Еврокомиссия сочтет внешние границы Греции недостаточно охраняемыми. В соответствии с действующими правилами пограничный контроль должен прекратиться в мае 2016 г. [20]. «Мы должны защищать наши внешние границы, потому что мы хотим сохранить Шенген. Если мы не сможем защитить наши внешние границы, то это свободное пространство в рамках внутреннего рынка, основа нашего благосостояния, окажется в опасности. Этому нужно воспрепятствовать. Я считаю, что все страны-члены ЕС разделяют эту точку зрения», – заявила канцлер Германии Ангела Меркель [21].

Если говорить о перспективах разрешения миграционного кризиса, то многим политикам и экспертам они представляются достаточно пессимистичными. Как отметил премьер-министр Франции Мануэль Вальс, Европе необходимо принять срочные меры, чтобы контролировать свои внешние границы. «Если Европа не способна защитить свои границы, то сама идея Европы будет поставлена ​​под сомнение». Французский политик уточнил, что погибнет не сама Европа, а «европейский проект», европейские ценности, концепция единой Европы. По его словам, Европа не может принять всех беженцев, спасающихся от ужасных войн в Ираке или Сирии. «В противном случае наше общество будет полностью дестабилизировано». Мануэль Вальс отметил «смелость» канцлера Германии Ангелы Меркель в вопросе беженцев, но заявил, что ее политика «приходите, вас примут» может привести к огромным переменам в ЕС [22].

Кроме этой, довольно острой темы, в среде политиков всё чаще стали звучать опасения о скором распаде Шенгенской зоны. Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер предупредил, что закрытие границ внутри ЕС будет иметь серьезные экономические последствия и в конечном итоге поставит под вопрос существование евро как единой валюты. «Если мы закроем границы, если начнет страдать внутренний рынок, настанет день, когда мы начнем сомневаться, действительно ли нам нужна единая валюта». По словам политика, распад Шенгенской зоны «похоронит внутренний рынок» ЕС и приведет к росту безработицы в Европе. Впрочем, многие эксперты убеждены, что сам приток беженцев может положительно сказаться на европейской экономике в краткосрочной перспективе. Однако более долгосрочные экономические перспективы может обеспечить лишь успешное трудоустройство мигрантов. В конечном итоге экономический эффект будет зависеть от скорости интеграции беженцев на рынке труда [23].

Кроме того, как полагает профессор-вирусолог, член Российской академии медицинских наук Александр Чепурнов, «мигранты, которые добиваются получения статуса беженца в Европе, вернут на континент практически изжитые заболевания и принесут новые болезни». Масштабные миграционные потоки в Европу могут привести к таким тяжелым последствиям, как массовое распространение туберкулеза и гепатитов, а также к риску завоза различных экзотических заболеваний, нетипичных для местных жителей [24].

Массовый наплыв беженцев преимущественно из арабских и мусульманских стран, а новогодние события в немецком Кельне в частности, продемонстрировали то, что европейцы оказались заложниками собственных гуманистических принципов, отмечает кандидат политических наук Ирина Мохова. «Помогать и давать приют нуждающемуся – принцип, лежащий как в основе христианской этики, так и в основе политической конструкции Европейского союза. Однако эти идеалистические представления не уживаются с реальностью. Европа не в состоянии принять всех просящих у нее убежище. И здесь вопрос не столько в ограниченности экономических ресурсов, хотя и он стоит очень остро, сколько в том, что большинство беженцев – мусульмане. И эту массовую волну представителей другой религии и культуры, другого мировоззрения, обычаев, менталитета ЕС переварить не сможет» [25].

Однако в УВКБ ООН полагают, что «ситуация сложная, но не безвыходная». Для решения проблемы беженцев в долгосрочной перспективе там предлагают три возможных варианта: добровольная репатриация, расселение и местная интеграция. Что касается добровольной репатриации, то в УВКБ считают, что она должна основываться «исключительно на свободном и основанном на информации решении, и только в том случае, когда гарантирована государственная защита прав». При соблюдении этих условий УВКБ оказывает содействие добровольному возвращению беженцев на родину. Сейчас репатриация достигла самого низкого уровня за 30 лет, и всё более весомую роль играет расселение беженцев вне их стран. Говоря о расселении, в УВКБ имеют в виду перемещение беженцев из страны, где они располагали убежищем, в другое государство, не являющееся их родиной. В 2014 г. число стран, предложивших расселить у себя беженцев, осталось таким же, как и годом раньше – 27. Управление верховного комиссара ООН выступает за увеличение этого числа, «особенно ввиду нынешнего гуманитарного кризиса во многих частях мира». Под местной интеграцией в ООН подразумевают «полную интеграцию беженцев в качестве членов принимающей их общины посредством юридических, экономических, социальных и культурных процессов». Местная интеграция «налагает обязательства как на беженцев, так и на правительства». Предоставляя соответствующие права интегрируемым беженцам, правительства одновременно обязывают их жить в соответствии с нормами и правилами» принимающей страны [26].

Принимая во внимание тот факт, что международная миграция будет только возрастать в свете различий в демографических процессах в развитых и развивающихся странах, принимающие страны должны способствовать созданию эффективного миграционного режима – как на национальном и региональном, так и на глобальном уровнях. [27]. Европейская комиссия, пытаясь хоть как-то разрешить кризис в долгосрочной перспективе, предложила, во-первых, расширить квоты на прием мигрантов с 40 тыс. до 160 тыс. человек на весь Евросоюз на 2 года. Во-вторых, согласовать списки «опасных» и «безопасных» государств: выходцам из регионов, где идет война, убежище будет предоставляться по упрощенной процедуре, тогда как нелегалам из «безопасных» (мирных) стран придется доказывать, что на родине им грозят опасность или преследования. В противном случае они будут причислены к экономическим мигрантам с четкой перспективой быть немедленно отправленными на родину. В-третьих, создать на всех «проблемных» границах ЕС центры приема беженцев, которые будут заниматься их регистрацией, со снятием отпечатков пальцев, для занесения в полицейские и иммиграционные базы данных Шенгена и последующим распределением – отправкой на рассмотрение запроса об убежище или возвратом на ранней фазе домой. Наконец, в-четвертых, Евросоюз намерен начать активную борьбу с криминальными структурами, перевозящими мигрантов. Безусловно, реализовать всё это будет крайне сложно.

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что по сути у Евросоюза в настоящее время нет конкретных решений миграционной проблемы, и это во многом объясняется его неспособностью вести дискуссию о глубинных причинах кризиса и его возможных последствиях [28].

Список использованных источников и литературы

1. Капица Л.М. Миграционный цунами в Европейском союзе // Университет МГИМО – 21.09.2015. – Режим доступа: http://old.mgimo.ru/news/experts/document277067.phtml

2. 8 reasons Europe’s refugee crisis is happening now // The Washington Post. – 18.09.2015. – URL: https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2015/09/18/8-reasons-why-europes-refugee-crisis-is-happening-now/

3. Глава МИД ФРГ: основной причиной миграционного кризиса остается конфликт в Сирии // ТАСС. – 12.10.2015. – Режим доступа: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2339533

4. Толпы беженцев уже на пороге России // Свободная Пресса. – 05.11.2015. – Режим доступа: http://svpressa.ru/politic/article/135379/

5. Проблема беженцев: ООН бьет тревогу // ТАСС. – Режим доступа: http://tass.ru/spec/refugee

6. 8 reasons Europe’s refugee crisis is happening now // The Washington Post. – 18.09.2015. – URL: https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2015/09/18/8-reasons-why-europes-refugee-crisis-is-happening-now/

7. МОМ: 67 тысяч беженцев прибыло в ЕС морем за первый месяц 2016 года // РИА Новости. – 02.02.2016. – Режим доступа: http://ria.ru/world/20160202/1368684904.html

8. 8 reasons Europe’s refugee crisis is happening now // The Washington Post. – 18.09.2015. – URL: https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2015/09/18/8-reasons-why-europes-refugee-crisis-is-happening-now/

9. УВКБ: сокращение гумпомощи САР — одна из причин миграционного кризиса // РИА Новости. – 05.10.2015. – Режим доступа: http://ria.ru/world/20151005/1297177679.html

10. Проблема беженцев: ООН бьет тревогу // ТАСС. – Режим доступа: http://tass.ru/spec/refugee

11. Миграционный кризис — у ЕС нет решения // ТАСС. – 19.09.2015. – Режим доступа: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2275152

12. Die EU ist ein Klub von Egoisten geworden // Die Welt. – 31.08.2015. – URL: http://www.welt.de/debatte/kommentare/article145852230/Die-EU-ist-ein-Klub-von-Egoisten-geworden.html

13. Проблема беженцев: ООН бьет тревогу // ТАСС. – Режим доступа: http://tass.ru/spec/refugee

14. Osteuropa und die Flüchtlingskrise: “Keiner hat hier Flüchtlinge eingeladen” // Spiegel Online. – 03.09.2015. – URL: http://www.spiegel.de/politik/ausland/osteuropa-fluechtlingskrise-spaltet-europa-a-1051193.html

15. 81% граждан Германии считает, что правительство не справляется с миграционным кризисом // RT на русском. – 04.02.2016. – Режим доступа: https://russian.rt.com/article/146254

16. Европа: не виноватая я, он сам пришел! // Конт. – 24.01.2016. – Режим доступа: http://cont.ws/post/186638

17. Там же.

18. Дональд Туск назвал миграционный кризис угрозой Шенгену // Интерфакс. – 12.11.2015. – Режим доступа: http://www.interfax.ru/world/478965

19. Австрия ограничивает действие Шенгена и усиливает проверку на границе // РИА Новости. – 16.01.2016. – Режим доступа: http://ria.ru/world/20160116/1360663972.html

20. Wien droht Griechen mit Ausschluss aus Schengen-Raum // Die Welt. – 23.01.2016. – URL: http://www.welt.de/politik/ausland/article151361909/Wien-droht-Griechen-mit-Ausschluss-aus-Schengen-Raum.html

21. Ангела Меркель рассказала, как сохранить Шенген // RT на русском. – 06.02.2016. – Режим доступа: https://russian.rt.com/article/146768

22. Migrant crisis: EU at grave risk, warns France PM Valls // BBC. 22.01.2016. – URL: http://www.bbc.com/news/world-europe-35375303

23. Что ждет рынок ЕС в случае распада Шенгенской зоны // Deutsche Welle. – 22.01.2016. – Режим доступа: http://dw.com/p/1Hhkk

24. Профессор: мигранты «вернут» Европе забытые заболевания // РИА Новости. – 27.01.2016. – Режим доступа: http://ria.ru/world/20160127/1366102787.html

25. Беженцы в Старом Свете: просчеты в решении миграционного кризиса в Европе // ТАСС. – 04.02.2016. – Режим доступа: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2636767

26. Проблема беженцев: ООН бьет тревогу // ТАСС. – Режим доступа: http://tass.ru/spec/refugee

27. Капица Л.М. Миграционный цунами в Европейском союзе // Университет МГИМО – 21.09.2015. – Режим доступа: http://old.mgimo.ru/news/experts/document277067.phtml

28. Миграционный кризис – у ЕС нет решения // ТАСС. – 19.09.2015. – Режим доступа: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2275152

Миграционный кризис в Европе: причины, масштабы, перспективы развития в 2022 году

Начиная с 2015 года Европу охватил миграционный кризис. Множественные вооруженные конфликты, вспыхнувшие в странах Северной Африки и Ближнего Востока, а также наличие безопасного маршрута вызвали многократное повышение численности беженцев и нелегальных мигрантов, принять и распределить которых Европейский союз оказался не готов. Нелегальные мигранты в Европе создают массу проблем, связанных не только с их количеством, но и с повышением криминогенной обстановки, вызванной поведением переселенцев. Постараемся разобраться в проблеме.

Причины ухудшения миграционной ситуации

Подоплекой миграционной ситуации, с которой пришлось столкнуться европейскому обществу, стала экономико-политическая и национально-правовая нестабильность, захлестнувшая страны Африки и Ближнего Востока. Основным дестабилизирующим фактором стали, безусловно, вооруженные конфликты, в разные периоды обостряющиеся в Сирии, Ливане, Йемене, Ираке, Афганистане и других странах, на территории которых велась борьба с Исламским государством.

Вторым не менее значимым аспектом стало ухудшение демографической ситуации, выраженное в существенном увеличении численности населения этих стран. Их экономика оказалась неготовой полноценно обеспечивать граждан, что вылилось в масштабную безработицу и колоссальный рост бедности населения.

Покидая родные территории, беженцы изначально обосновывались в лагерях, созданных для них на территории Турции, Ливана и ряда других стран. Однако отсутствие денег, работы и социальных гарантий, а также сокращение финансирования со стороны принимающих стран привело к ухудшению ситуации уже в лагерях для беженцев. Все это вынудило людей покинуть места своего пребывания и направиться в более благополучные страны еврозоны.

Этому также способствовало:

• расширение влияния ИГИЛ и захват террористами дополнительных территорий, что повысило численность беженцев и привело к переполнению мест их концентрации;
• отсутствие экономических перспектив для мигрантов на родине и в соседних странах;
• наличие в благополучных европейских странах (Германии, Австрии, Франции) общин беженцев, благодаря которым мигранты в ЕС находят себе приют;
• обнаружение безопасного маршрута через Средиземное море, позволяющее добраться в Грецию и Македонию;
• упрощение визового оформления в Македонии, ставшей транзитной страной на пути беженцев в страны Евросоюза и стимулирующей этот поток.

Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны . Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф

Начиная с 2015 года эти факторы привели к резкому повышению численности беженцев, находящихся на территории Евросоюза. Но непосредственно кризис мигрантов в Европе был вызван также и субъективными причинами, в частности, пассивным поведением руководства стран ЕС, выраженном в:

• нехватке средств – власти стран ЕС не спешили выделять финансирование на содержание нелегалов и беженцев;
• отсутствии согласия по вопросам миграции внутри Европейского союза – не была выработана единая стратегия приема и распределения переселенцев;
• дефиците подходящего жилья – в отличие от южных стран, в Европе для беженцев необходимы отапливаемые жилые помещения, палаточных городков недостаточно (в Германии для беженцев существуют специальные лагеря);
• нехватке необходимого человеческого ресурса, в том числе волонтеров, полиции, пограничников, переводчиков и так далее.

Совокупность объективных (вооруженные конфликты, наличие безопасных маршрутов для нелегальной миграции и так далее) и субъективных (отсутствие согласованных действий между странами ЕС, законодательной базы и другие) причин привели к тому, что за январь – конец апреля 2022 года около 206 тысяч 500 человек впервые подали ходатайство о предоставлении им убежища на территории ЕС, что на 15 % больше, чем за аналогичный период 2022 года. Однако, отмечаем тенденцию к незначительному уменьшению количество беженцев.

Численность и динамика роста миграционного потока

По данным Евростата, количество мигрантов в Европе начало увеличиваться еще в 2014 году, впервые за последние 25 лет достигнув показателя в 627 тыс. человек. Исследование международной миграции со стороны ОЭСР зафиксировало еще большие цифры, достигающие 783 тыс. беженцев, прибывших в ЕС в 2014 году.

Настоящий миграционный взрыв произошел в 2015 году, когда, по разным оценкам, в страны Еврозоны прибыло от 1 до 1,8 млн мигрантов.

Например, Евростат и ОЭСР насчитали около 1,3 млн мигрантов, большинство из которых (25%) были выходцами из Сирии, Афганистана (16,5%) и Ирака (12%). В 2016 году ситуация принципиально не изменилась – Евростат насчитал около 1,2 млн прибывших беженцев. Среди наиболее предпочтительных стран для мигрантов традиционно фигурируют Франция, Австрия, Италия, Швеция, Венгрия и Германия.

С начала миграционного кризиса в 2015 году в Германию въехали более 1,3 млн беженцев: в разгар кризиса (до конца 2015 года) в стране оказалось 890 тыс. соискателей убежища, в 2016 году – 350 тыс., с начала 2017 года – еще порядка 100 тыс. человек.

Узнать больше о беженцах и их жизни в Германии можно здесь.

Однако объективность указанных цифр вызывает большие сомнения у экспертов: официальными ведомствами предоставляется статистика, учитывающая лишь мигрантов, официально просящих об убежище или зафиксированных европейскими миграционными органами. В реальности же численность мигрантов, оказавшихся в ЕС незаконно, может оказаться гораздо выше. Это и является причиной расхождений в оценках от разных ведомств.

О том, как получить убежище в Германии, читайте в нашей статье.

В зависимости от ситуации в странах исхода беженцев структура миграционных потоков может существенно измениться. Например, в 2017 году нормализовалась ситуация с военными конфликтами на территории Сирии, которая являлась до этих пор самым крупным «поставщиком» беженцев. В связи с этим число мигрантов в Евросоюзе из Сирии в 2022 году должно существенно уменьшиться, но их место могут занять переселенцы из африканских стран.

ЕВРОПЕЙСКИЙ МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС

студент 2 курса, факультет “Инновационный бизнес и менеджмент” ДГТУ,

студент 2 курса, факультет “Инновационный бизнес и менеджмент” ДГТУ,

старший преподаватель кафедры “Мировая экономика и МЭО” ДГТУ,

Возникший в начале прошлого года миграционный кризис в Европе связан с массовым прибытием беженцев и нелегальных мигрантов в Европейский союз из стран Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии. Неготовность ЕС к приёму и распределению вышеупомянутых также поспособствовала возникновению кризиса, являющегося одним из крупнейших в Европе со времён Второй мировой войны. За 9 месяцев 2015 года в государствах, входящих в ЕС, было зарегистрировано более 700 тысяч мигрантов и беженцев.

После трагедии, произошедшей в Средиземном море в апреле 2015 года, термин «кризис» стал применяться в отношении беженцев и мигрантов. В апреле лодки с 1200 мигрантами из Африки потерпели крушение и затонули.

Следует отметить, что причинами, побудившими мигрантов покинуть территорию своей сраны, являются как экономическая, так и политическая и национально-правовая нестабильности.

Существует множество причин увеличения числа беженцев в Европе:

• Войны в Сирии, Ираке и Афганистане, откуда родом большое количество беженцев, стали преградой на пути их возвращения в своё государство, а отсутствие работы и средств на существование вынудило население взять курс на Европу в надежде повысить свой уровень жизни.
• В лагерях для беженцев в Турции, Ливане и др. государствах ухудшилось финансирование, из-за чего сократился рацион питания, была введена оплата за использование воды и электричества, дети беженцев не могли посещать учебные заведения.
• Произошло расширение территорий, контролируемых ИГИЛ, по этой причине возросло количество беженцев, что привело к переполнению лагерей.
• Беженцы открыли для себя более безопасный маршрут: через Средиземное море, Грецию, Македонию, Испанию и в ЕС.

Также можно выделить ряд причин возникновения кризиса:

• Бюджеты стран ЕС были составлены без учёта расходов на содержание беженцев и финансирование лагерей для беженцев и мигрантов и отсутствовало соглашение о распределении беженцев по странам-членам Европейского союза.

• Отсутствовало свободное жильё. В странах ЕС из-за низкой температуры потребовались значительные средства для строительства отапливаемых жилых помещений. Для сравнения – в Турции, Иордании и Ливии достаточно было палаток для размещения людей.
• Существовал недостаток персонала для регистрации беженцев и полицейских для пограничного контроля.

По данным международной организации по миграции, количество беженцев, прибывших в Европу с начала 2016 года, составило 67 тысяч 193 человека. Из них более 62 тысяч человек прибыло в Грецию. По дороге в Европу погибло 368 человек.

Согласно Шенгенскому соглашению, 22 государства ЕС и 4 члена ЕАСТ объединились для формирования зоны, в которой контроль на внутренних границах отменён, однако контроль внешних границ обязателен. Что касается Дублинского соглашения, то оно определяет ответственность государства, входящего в ЕС, по рассмотрению ходатайств о предоставлении убежища во избежание ситуации, в которой беженцы или мигранты просят множество стран Евросоюза предоставить жилище, или же ситуации, когда ни одно государство не берёт на себя такую ответственность. Критика в адрес соглашения заключается в том, что оно возлагает на пограничные государства много ответственности за просителей о предоставлении убежища вместо разработки определённой системы распределения беженцев между государствами ЕС.

Также следует обратить внимание на то, что экономическая мотивация преобладает, этому свидетельствуют данные социологических опросов в разных государствах. Притягательность благоприятных регионов перевешивает эффект “выталкивания” районов с неблагоприятными условиям, то есть если наиболее интенсивные потоки мигрантов идут в районы с наилучшими возможностями, то они не всегда идут из районов с наиболее низкими заработками. Причиной этого является тот факт, что в бедных районах проживают люди с более низким уровнем не только благосостояния, но и образования и профессиональной подготовки, то есть имеющие меньшие возможности переехать и найти работу после переезда.

Международная миграция связана с определёнными издержками. К экономическим издержкам можно отнести расходы на переезд из одного государства в другое, расходы на поиски работы. Решаясь на эмиграцию, мигранты и беженцы многим рискуют, т.к. на новом месте жительства они могут не найти подходящее место работы, место жительства, могут стать жертвами мошенников, поэтому мигранты через некоторое время возвращаются в свою страну. Данный шаг в значительной мере облегчит работу государств-членов ЕС, но возможно и то, что беженцы могут вступить в различные террористические организации, стать участниками вооружённых столкновений и др.

Британский политик Дэвид Кэмерон опасается, что кризис испортит отношения между странами ЕС. На проблему реинтеграции Великобритании в ЕС влияет позиция властей, утверждающих, что государство не в силах принять такое количество беженцев. Граждане же Исландии, например, просят правительство помочь мигрантам и беженцам, предоставив им убежище в своей стране, об это говорится в статье ежедневной газеты Великобритании «The Guardian».

Что же касается Германии, то в государство в 2015 году приехали около 1,1 млн беженцев. Премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер неоднократно призывал канцлера Германии Ангелу Меркель ввести лимит на приём мигрантов, однако глава правительства отказывалась это делать, ссылаясь на конституцию. Далее позиция канцлера по данному вопросу изменилась, как сообщает одно из крупнейших международных агентств новостей и финансовой информации «Reuters» она говорила, что странам-членам Европейского союза нужно охранять свои внешние границы, чтобы миграция была организованной, добавив, что убежище в стране могут получить только те те, кто действительно нуждается в защите. Мигрантам, приезжающим в Германию из экономических соображений, придется её покинуть. Но уже в настоящем году Меркель заявила, что как только в Сирии будет достигнут мир и в Ираке будет побеждён ИГИЛ, то все беженцы и мигранты должны будут вернуться на родину. Правящая коалиция Германии договорилась об ужесточении правил предоставления убежища, теперь беженцы, получившие временное разрешение на пребывание в стране, получат право на переезд своей семьи только через два года. Власти Германии также планируют расширить список «безопасных» стран, в которые войдут Алжир, Марокко и Тунис. Беженцам из данных государств убежище будет предоставляться реже.

Если же рассматривать заявление американского бизнесмена и политического деятеля Дональда Трампа, представленное в ежедневной британской газете «The Independent», то можно заметить, что он негативно относится к данному вопросу и предостерегает граждан Великобритании и Евросоюза. Трамп говорит, что многие мигранты и беженцы могут быть сторонниками ИГИЛ и многих других террористических организаций. На заявление американского политика Джона Керри о том, что США сможет разместить до 100 000 беженцев, Дональд Трамп ответил, что отправит всех мигрантов и беженцев обратно на родину, если займёт пост президента, победив на выборах.

При этом американский журналист Патрик Смит критикует позицию властей США и ЕС, он говорит, что именно действия США на Ближнем Востоке и политика Западных стран по установлению собственного доминирования в странах Азии и Африки привели к миграционному кризису в Европе.

Европейский миграционный кризис достиг значительных масштабов. Важнейшим источником данной проблемы является вмешательство в режимы таких стран как Ливия, Сирия, Ирак. Европа сама инициировала войну в Ливии, которая не оправдала ожиданий. Из-за нестабильной ситуации Европа лишилась крупного экспортера энергоресурсов и спровоцировала волну миграции из Северной Африки. США и ЕС своими действиями решили подорвать политическую власть в Сирии, что позволило укрепить свои позиции ИГИЛ и другим террористическим организациям.

Стабильность в Европе не будет достигнута до тех пор, пока страны ЕС не придут к единому мнению по данному вопросу и не разработают общую систему приёма и регистрации беженцев.

Источники:
http://sibac.info/studconf/econom/xlii/52226
http://moluch.ru/archive/79/13909/

Евросоюз является наиболее успешным примером  интеграционных процессов в мире. В рамках региональной интеграции страны Евросоюза прошли путь от зоны свободной торговли до экономического союза, созданного в 1993 году подписанием Маастрихтского договора. Высшей формой региональной интеграции является политический союз, к созданию которого вплотную подошёл ЕС. Однако прогнозы могут не сбыться вследствие миграционного кризиса, который может разрушить не только Шенгенские соглашения – свободное перемещение населения в пространстве ЕС, но и валютный союз. Еврокомиссия уже назвала данный кризис крупнейшим со времен второй мировой войны, и спрогнозировала провал ЕС как политического проекта, если не начнётся общий контроль границ.

Шенгенские соглашения называют одним из великих достижений ЕС и самым полезным аспектом публичной политики союза. Шенгенские соглашения были заключены для упрощения передвижений граждан внутри Европы в июне 1985 года.  Следующим шагом стало подписание Конвенции о применении Шенгенского соглашения в 1990 году, в которой предусматривалось создание Шенгенской зоны с отменой паспортного контроля, унифицированной визовой политикой, полицейским и судебным сотрудничеством. Соглашение заработало в 1995 году для семи стран [9].

С подписанием  Амстердамского договора положения Конвенции о введении в действие и применении Шенгенского соглашения были включены в законодательство ЕС. Согласно которому новые члены ЕС не подписывают Шенгенское соглашение, а обязываются исполнять его как часть законодательства, которое они должны принять целиком при вступлении [8].

На данный момент Шенгенская зона  – это 26 европейских государств. В Шенгенскую зону входят четыре страны, не входящие в ЕС — Исландия, Норвегия, Швейцария и Линхинштейн и мини-государства  Монако, Сан-Марино и Ватикан. Великобритания и Ирландия, Румыния, Болгария, Кипр и Хорватия  не входят в Шенгенскую зону. В настоящее время порядок пересечения границ регулируется Шенгенским регламентом, выйти из которого нельзя [14].

Для регулирования приема беженцев внутри ЕС и распределения обязанностей членов ЕС по рассмотрению заявок на политическое убежище была принята Дублинская конвенция 1990 года. В 2003 году её заменил  регламент «Дублин II» , а в 2013 году «Дублин III». «Дублин III» устанавливает критерии и механизмы определения государства-члена ЕС, ответственного за рассмотрение ходатайства о международной защите граждан третьих стран или лиц без гражданства. Согласно правилам мигранты должны подать прошение об убежище в первой европейской стране, на территорию которой они прибыли.  В обязанности этой страны входит: регистрация мигрантов в европейской базе данных, где хранятся отпечатки пальцев; рассмотрение запроса об убежище [1].

Дублинская система показала свою неэффективность при увеличении потока беженцев. Ответственность за прием мигрантов лежит на стране, расположенной в непосредственной  географической близости к путям миграции. Странами, ставшими первыми на пути беженцев в Европу, являются Греция и Италия, которые уже давно не справляются с иммиграцией населения. Регистрация прибывших  происходит частично или с опозданием, а процент не удовлетворенных заявок остаётся высоким.  В 2015 году из 1,1 миллиона человек, прибывших в ЕС, 850 000 въехали через Грецию и 153 000 через Италию.  При этом целью мигрантов являются страны ЕС с высоким уровнем жизни, где их шансы на работу выше: Германия, Австрия, Швеция. Посмотрим на статистику прошений об убежище за 2015 год: Германия – 173 тысячи, Швеция – 75 тысяч, Италия – 63 тысячи, Франция – 59 тысяч, Венгрия – 41 тысяча [14]. Мигранты выбирают самые богатые страны союза, с высоким уровнем жизни, социальными гарантиями и хорошими пособиями. Также для мигрантов важно наличие национальных общин,  потому что они способны помочь устроиться и найти работу.

Однако Дублинсая система, Шенгенский регламент и другие правовые акты существуют на протяжении длительного времени, почему же впервые словосочетание миграционный кризис прозвучало лишь в 2015 году?

Главными причинами явились: многократное увеличение числа беженцев в страны Евросоюза, а также их массовая гибель в Средиземном море. Усугубляют ситуацию: не готовность ЕС принимать беженцев в таком режиме, отсутствие единой политики в области миграции, а также опасения Евросоюза связанные с террористами, которые могут проникнуть на территорию Европы под видом беженцев.

По данным  приграничного агентства «Frontex», начиная с 2012 года, число прибывших на территорию Европы увеличилось в 10 раз. Большинство беженцев прибывают из стран Ближнего Востока и Африки, которые охвачены конфликтами и войнами, чтобы получить убежище. В 2015 году в Европу прибыли более миллиона мигрантов из  Ирака, Афганистана и Сирии, а с начала 2016 года более 30 000 беженцев, а по некоторым данным – 47 000 [14]. Многие беженцы решаются совершить опасное путешествие по морю, несмотря на погодные условия.  В 2016 году пропавшими без вести или погибшими считаются 177 человек, в то время как в 2015 году число погибших составило 2 600 человек [4]. Более того, начиная с 2000 года, в Средиземном море погибло 22 000 человек [14].

На самом деле потоки беженцев, возникшие в результате Арабской весны, конфликта на Украине и сложной гуманитарной ситуации в странах Африки, можно наблюдать не только в Европе. Согласно докладу ООН  в мире насчитывается 60 миллионов перемещенных лиц. На Европу приходится менее 10 % от этого числа, тоесть около 6 миллионов [11].

Право беженца на политическое убежище в иностранном государстве закреплено в  Женевской конвенции, и является одним из основополагающих прав человека. Также, это право закреплено во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, в Конвенции о статусе беженце 1951 года и Протоколе 1967 года. Согласно пункту 33 Конвенции 1951 года был впервые установлен запрет на принудительное возвращение беженцев в страны, из которых они прибыли. Далее это важнейшее правило дублируется в  декларации ООН 1967 года [1].

Напомним, что мигрирующих можно разделить на две группы: людей, бегущих от войны, политической и финансовой нестабильности, и экономических мигрантов, цель которых получение материальных благ. Проблема ЕС состоит также в том, что разделить эти две группы людей чрезвычайно сложно из-за невозможности установления личности вследствие подделки документов или их утери. Правило конвенции касаются  только первой категории граждан, которые и являются беженцами. Соблюдение прав человека  исторически считается святой обязанностью и общим делом Евросоюза. Убежище — не акт милосердия, а право человека»,  заявил австрийский канцлер Вернер Файман.

Однако под видом беженцев на территорию Европы могут проникнуть не только экономические мигранты, но и радикально настроенные исламисты, последователи Исламского государства. Нападения на редакцию сатирического еженедельника Charlie Hebdo и теракты 13 ноября, унесшие жизни 130 человек во Франции в 2015 году, всерьёз обеспокоили не только политические круги ЕС и Франции, но гражданское общество. Ответственность за теракты взяла на себя террористическая организация Исламское государство [2].

Миграция в таком глобальном и неконтролируемом масштабе всё чаще рассматривается как угроза безопасности ЕС. За такой позицией скрывается ещё одна требующая внимания проблема. Население стран ЕС всё чаще в беженцах, особенно тех, кто исповедует ислам, стало видеть потенциального террориста, в связи с этим участились  случаи нападения на лагеря беженцев, митинги против открытий центров для приема беженцев, а митинги против принятия беженцев стали обычной практикой. Кроме того, население стран-членов ЕС опасается исламизации общества и роста преступности из-за притока мигрантов.

Подогрели конфликт недавние события в Кёльне и ряде других Европейских городов: в германских городах Гамбург и Штутгарт, швейцарском Цюрихе и австрийском Зальцбурге. В новогоднюю ночь женщины этих городов подверглись насилию и домогательствам.  29 задержанных по этому делу являются мигрантами и 18 беженцами [7]. После этих событий, в ряде Европейских городов прошли митинги антимигрантской направленности, на которых особо подчёркивалась неспособность властей гарантировать безопасность своих граждан.

Помимо митингов, в Европе наблюдается рост организаций и движений, направленных против миграции.  Одним из самых влиятельных движений, выражающих недовольство миграционной политикой властей, является немецкая Pegida (Европейцы-патриоты против исламизации Старого Света). Многие движения других стран-членов ЕС, также связанны с ним. Политики всерьёз опасаются роста антимигрантских настроений и популярности среди населения организаций типа Pegida. В ряде европейских стран уже набирают популярность ультралевые партии: в Нидерландах – Партия свободы Вилдерса, в Швеции – партия «Шведские демократы», во Франции – Национальный фронт Марин Ле Пен, в Чехии партия “Рассвет” [3].

Однако, Европа не может закрыть двери перед людьми, которые нуждаются в новом доме и просто хотят спасти свою жизнь. Несомненно, что с появлением огромного потока людей наблюдается дестабилизация ситуации и раскол в ЕС. В настоящее время проблема миграции и миграционной политики остра как никогда, и требует принятия важных, действенных мер незамедлительно.

Еврокомиссия предложила усовершенствовать общую европейскую систему убежища по принципу «разделения ответственности», а именно введения квот по странам-членам на количество беженцев, допустимое к принятию каждой страной. Распределение должно проходить по системе расчета, включающей 4 критерия: размер ВВП, численность населения, уровень безработицы и количество уже принятых беженцев с 2010 по 2014 год [10]. Эта система поможет вывести из криза Италию и Европу, а также снизит давление на более привлекательные для мигрантов страны. Кроме того, ЕС покажет свою политическую сплоченность, приняв решение путём консенсуса, которое касается всех стран-членов Союза.

Однако, система квот устраивает далеко не все страны ЕС, и поэтому эта система не будет работать пока не достигнут согласия все 28 стран. Премьер-министр Чехии Богуслав Соботка заявил, что его страна против обязательных квот по приему иммигрантов для всех членов Евросоюза. Великобритания, выступает против предоставления полномочий институтам Евросоюза, в принятии решений по таким важным вопросам, как миграционная политика, опасаясь федерализации ЕС. Словакия, Венгрия, Румыния и Ирландия заинтересованы в сохранении статуса-кво по вопросу о приеме мигрантов. Словакия намерена опротестовать решение Совета министров внутренних дел в суде ЕС в Люксембурге. «Мы суверенная страна и отвергаем диктат большинства в столь чувствительной сфере», – заявил словацкий премьер-министр Роберт Фицо [10].

В этой сложной ситуации кажется, что слова президента Литвы Даля Грибаускайте  имеют смысл: «Всю Африку в Европу не переселишь». На самом деле подмечено верно. Помимо распределения беженцев необходимы дополнительные меры такие как: разрешение конфликтов в странах-донорах мигрантов, помощь в стабилизации ситуации на их территории в политической, социальной, финансовой  сферах; модернизация и наделение новыми полномочиями Frontex, EASO и Европол; использование в полной мере Шенгенской информационной системы с целью обмена информацией; создание системы договоров с другими странами по распределению беженцев; создание каналов легальной миграции в Европу; борьба с нелегальной миграцией и перевозчиками мигрантов.

В среднем мигранты платят контрабандистам от 1500 до 2500 долларов США. При этом нет гарантий безопасности, нет вообще никаких гарантий. В ЕС исходят из того, что, если лишить людей возможности пользоваться услугами нелегальных перевозчиков, то удастся уменьшить поток нелегальных мигрантов. А также избежать катастроф в Средиземном море, которые характеризуются высоким уровнем смертности. Председатель Европарламента призывает к проведению международной полицейской операции по борьбе с преступными группировками, занимающимися незаконной доставкой беженцев из Африки в страны ЕС. Предложение стоящее, однако, проблема его реализации заключается в финансовых и ресурсных возможностях ЕС.

Разрешение проблемы беженцев Евросоюз видит также в создании лагерей и временных центров пребывания на территории третьих государств. Евросоюз решил задействовать Турцию для снижения потока беженцев, выплатив компенсации в размере 3 миллиардов евро, и пообещав установить безвизовый режим. ЕС рассчитывает, что в Турции удержат 2,2 миллиона беженцев с Ближнего Востока [6].

На Мальте Евросоюз планирует создать чрезвычайный фонд в 1,8 миллиардов, чтобы приостановить поток беженцев из стран Африки. Не исключают в Евросоюзе и создание условий для приема беженцев в африканских государствах. Следует отметить, что останавливать мигрантов ещё на пути к ЕС – хорошее решение, однако, оно также требует значительных финансовых вливаний и жесткого контроля за соблюдением договоренностей. Общая сумма прогнозируемых трат на решение миграционного вопроса достигает более 20 миллиардов евро [6]. Это сильнейший удар по экономике и финансовой стабильности ЕС.

Полномочия контроля над внешними границами планируется перенести с уровня государств-членов на уровень институтов ЕС. Единое Европейское пространство требует общей пограничной службы по периметру с едиными контролирующими органами внутри этого периметра.  Для решения этой задачи Frontex, EASO и Европол получат дополнительные средства, персонал и оборудование. Планируется увеличить штат Frontex с 500 до 1000 человек в течении 5 лет, создать резерв из 1500 сотрудников, которые могут быть задействованы в кризисных ситуациях. В чрезвычайных ситуациях Еврокомиссия намерена самостоятельно контролировать участки границы, даже если отдельные страны ЕС будут не согласны с этим. Также ЕС планирует ввести единый документ для мигрантов, получивших отказ в предоставлении убежища. Договоры об их возвращении, которые ЕС заключил с 17 странами, исполняются не в полной мере, поэтому планируется создать на базе Frontex специальную службу депортации [12].

Кроме того, в рамках миграционной системы предлагается снизить поток мигрантов на континент за счёт финансовой и гуманитарной помощи странам, с неблагоприятной экономической и политической обстановкой. В ЕС понимают, что пока война в Сирии не будет окончена, поток беженцев будет оставаться на том же уровне. Необходимо “предпринять новые международные усилия” для стабилизации ситуации в Сирии и Ливии объявили в ЕС. ЕС также выразил готовность продолжить участвовать в работе международной группы поддержки Сирии и в коалиции по борьбе с ИГИЛ [5].

Отсутствие единых стандартов в сфере миграции и преобладание национальных интересов являются главными проблемами выработки единой иммиграционной политики ЕС. В настоящее время страны действуют по разным сценариям: Венгрия строит заграждение от нелегальных мигрантов; Великобритания пытается выйти из ЕС; Австрия, Германия, Швеция приостановили действие Шенгенского регламента до мая 2016 года; Италия и Греция взывают о помощи в связи с потоками беженцев, с которыми страны давно уже справится не в состоянии; а страны, которые находятся далеко от основных маршрутов, по которым беженцы прибывают в ЕС, не хотят изменения ситуации.

Евросоюз при разработке миграционной политики большее внимание уделил внутренней регуляции, передвижению населения ЕС внутри Евросоюза, это в основном касается граждан, а также легальных мигрантов. Общая политика миграции не проводилась в Евросоюзе. До кризиса существовала бюджетная статья, которая давала право получать компенсации за размещение беженцев приграничным странам, чтобы они могли построить пункты приёма для размещения беженцев и подобрать работающий с беженцами персонал.

Отсутствие единой европейской миграционной политики может стать причиной разрушения Шенгенского соглашения и ограничения свободы передвижения в Европе. Миграционный кризис – это один из факторов, который может свести на нет экономическую интеграцию европейских стран, ситуация приведёт к полному провалу ЕС как экономического, так и политического проекта.

В Евросоюзе прекрасно понимают всю серьезность и опасность нынешней ситуации. У основных политических сил ЕС есть понимание, что солидарность, сохранение единства интеграционного объединения – необходимое условие успеха. “Если мы хотим сохранить Шенген, то должны улучшить общее управление внешними границами”- заявил глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер.

Нынешний кризис выявил неспособность Дублинской системы регулировать потоки беженцев между странами-членами ЕС. Страны Евросоюза переложили ответственность, которая должна лежать на 28 странах, на страны, которые становятся первыми на пути беженцев в Европу: Италию и Грецию. Ответственность должны нести все страны Евросоюза, выступив как единый политический институт, чтобы сделать миграцию управляемой.

Все вышеперечисленное позволяют сделать вывод о том, в настоящее время страны ЕС столкнулись с кризисом, который необходимо решить в кратчайшие сроки, для сохранения союза. Для разрешения кризиса необходимы как краткосрочные меры, так и долгосрочные. Для этого необходим не только общий бюджет и общая позиция, но и, самое главное, стратегия и решение, устраивающее все 28 стран-членов ЕС.

Библиографический список

1. Кашкин С. Ю. Шенгенские соглашения. / С. Ю. Кашкин, А.О. Четверякова. – М.: Профобразование, 2000. – 192с
2. Кашкин С. Ю. Право Европейского Союза: учебник для вузов / С. Ю. Кашкин, А. В. Жупанов, А. В. Карпов и др. – М.: Юрайт, 2011. – 1119 с.
3. Шимов Я. Европа в окружении беженцев / Я. Шимов, А. Вагнер // Радио свобода. – Режим доступа: http://www.svoboda.org/content/article/26990628.html
4. Иванов Д. В. Правовой статус лиц, ищущих убежище, в современном международном праве / Д. В. Иванов, Н. А. Бобринский. – М.: Статут, 2009. – 301 с
5. Глава УВКБ предлагает Европе принять 200 тысяч беженцев. // Центр новостей ООН. –  Режим доступа: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=24388&Kw1=Европа&Kw2=беженцы&Kw3=море#.VsbDH-bQOC
6. Новый Верховный комиссар ООН призвал Европу путем общих усилий решить проблему беженцев. // Центр новостей ООН. – Режим доступа: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=25208&Kw1=беженцы#.VsbGV-bQOCI
7. Бельгийская полиция задержала девять человек по делу о терактах в Париже. // lenta.ru. -Режим доступа: https://lenta.ru/news/2015/11/19/belgium1/
8. Жители Дюссельдорфа организовали антимигрантские народные дружины. // lenta.ru. —  Режим доступа: https://lenta.ru/news/2016/01/08/dusseldorf/
9. Борзяков С. Германию наводнили противники ислама. / С. Борзяков // Деловая газета «Взгляд».- Режим доступа: http://vz.ru/world/2015/1/13/724125.html
10. Мельникова К. Кризис солидарности. / К. Мельникова // lenta.ru. – Режим доступа: https://lenta.ru/articles/2015/06/19/eu_crisis/
11. Европейская «полуинтеграция»: кризис евро и кризис Шенгена имеют близкие причины. // Фонд стратегической культуры. – Режим доступа: http://www.fondsk.ru/pview/2015/11/19/evropejskaja-poluintegracia-krizis-evro-i-krizis-shengena-imejut-blizkie-prichiny-36882.html
12. Ригерт Б. ЕС укрепляет границы: новые задачи Frontex и ужесточение правил въезда. / Б. Ригерт // Made for minds. – Режим доступа: http://www.dw.com/ru/ес-укрепляет-границы-новые-задачи-frontex-и-ужесточение-правил-въезда/a-18920862
13. Добровольский В. Евросоюз уверен, что долгого мира в Сирии при нынешнем режиме не будет. / В. Добровольский // РИА Новости. – Режим доступа: http://ria.ru/syria/20151218/1344564101.html#ixzz40bGQTi1r

---

Количество просмотров публикации: Please wait

Все статьи автора «Пискун Анастасия Владимировна»

Миграционный кризис в Европе: причины, масштабы, перспективы развития

Миграционный кризис в Европе: причины, масштабы, перспективы развития в 2022 году

Начиная с 2015 года Европу охватил миграционный кризис. Множественные вооруженные конфликты, вспыхнувшие в странах Северной Африки и Ближнего Востока, а также наличие безопасного маршрута вызвали многократное повышение численности беженцев и нелегальных мигрантов, принять и распределить которых Европейский союз оказался не готов. Нелегальные мигранты в Европе создают массу проблем, связанных не только с их количеством, но и с повышением криминогенной обстановки, вызванной поведением переселенцев. Постараемся разобраться в проблеме.

Причины ухудшения миграционной ситуации

Подоплекой миграционной ситуации, с которой пришлось столкнуться европейскому обществу, стала экономико-политическая и национально-правовая нестабильность, захлестнувшая страны Африки и Ближнего Востока. Основным дестабилизирующим фактором стали, безусловно, вооруженные конфликты, в разные периоды обостряющиеся в Сирии, Ливане, Йемене, Ираке, Афганистане и других странах, на территории которых велась борьба с Исламским государством.

Вторым не менее значимым аспектом стало ухудшение демографической ситуации, выраженное в существенном увеличении численности населения этих стран. Их экономика оказалась неготовой полноценно обеспечивать граждан, что вылилось в масштабную безработицу и колоссальный рост бедности населения.

Покидая родные территории, беженцы изначально обосновывались в лагерях, созданных для них на территории Турции, Ливана и ряда других стран. Однако отсутствие денег, работы и социальных гарантий, а также сокращение финансирования со стороны принимающих стран привело к ухудшению ситуации уже в лагерях для беженцев. Все это вынудило людей покинуть места своего пребывания и направиться в более благополучные страны еврозоны.

Этому также способствовало:

• расширение влияния ИГИЛ и захват террористами дополнительных территорий, что повысило численность беженцев и привело к переполнению мест их концентрации;
• отсутствие экономических перспектив для мигрантов на родине и в соседних странах;
• наличие в благополучных европейских странах (Германии, Австрии, Франции) общин беженцев, благодаря которым мигранты в ЕС находят себе приют;
• обнаружение безопасного маршрута через Средиземное море, позволяющее добраться в Грецию и Македонию;
• упрощение визового оформления в Македонии, ставшей транзитной страной на пути беженцев в страны Евросоюза и стимулирующей этот поток.

Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны . Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф

Начиная с 2015 года эти факторы привели к резкому повышению численности беженцев, находящихся на территории Евросоюза. Но непосредственно кризис мигрантов в Европе был вызван также и субъективными причинами, в частности, пассивным поведением руководства стран ЕС, выраженном в:

• нехватке средств – власти стран ЕС не спешили выделять финансирование на содержание нелегалов и беженцев;
• отсутствии согласия по вопросам миграции внутри Европейского союза – не была выработана единая стратегия приема и распределения переселенцев;
• дефиците подходящего жилья – в отличие от южных стран, в Европе для беженцев необходимы отапливаемые жилые помещения, палаточных городков недостаточно (в Германии для беженцев существуют специальные лагеря);
• нехватке необходимого человеческого ресурса, в том числе волонтеров, полиции, пограничников, переводчиков и так далее.

Совокупность объективных (вооруженные конфликты, наличие безопасных маршрутов для нелегальной миграции и так далее) и субъективных (отсутствие согласованных действий между странами ЕС, законодательной базы и другие) причин привели к тому, что за январь – конец апреля 2022 года около 206 тысяч 500 человек впервые подали ходатайство о предоставлении им убежища на территории ЕС, что на 15 % больше, чем за аналогичный период 2022 года. Однако, отмечаем тенденцию к незначительному уменьшению количество беженцев.

Численность и динамика роста миграционного потока

По данным Евростата, количество мигрантов в Европе начало увеличиваться еще в 2014 году, впервые за последние 25 лет достигнув показателя в 627 тыс. человек. Исследование международной миграции со стороны ОЭСР зафиксировало еще большие цифры, достигающие 783 тыс. беженцев, прибывших в ЕС в 2014 году.

Настоящий миграционный взрыв произошел в 2015 году, когда, по разным оценкам, в страны Еврозоны прибыло от 1 до 1,8 млн мигрантов.

Например, Евростат и ОЭСР насчитали около 1,3 млн мигрантов, большинство из которых (25%) были выходцами из Сирии, Афганистана (16,5%) и Ирака (12%). В 2016 году ситуация принципиально не изменилась – Евростат насчитал около 1,2 млн прибывших беженцев. Среди наиболее предпочтительных стран для мигрантов традиционно фигурируют Франция, Австрия, Италия, Швеция, Венгрия и Германия.

С начала миграционного кризиса в 2015 году в Германию въехали более 1,3 млн беженцев: в разгар кризиса (до конца 2015 года) в стране оказалось 890 тыс. соискателей убежища, в 2016 году – 350 тыс., с начала 2017 года – еще порядка 100 тыс. человек.

Узнать больше о беженцах и их жизни в Германии можно здесь.

Однако объективность указанных цифр вызывает большие сомнения у экспертов: официальными ведомствами предоставляется статистика, учитывающая лишь мигрантов, официально просящих об убежище или зафиксированных европейскими миграционными органами. В реальности же численность мигрантов, оказавшихся в ЕС незаконно, может оказаться гораздо выше. Это и является причиной расхождений в оценках от разных ведомств.

О том, как получить убежище в Германии, читайте в нашей статье.

В зависимости от ситуации в странах исхода беженцев структура миграционных потоков может существенно измениться. Например, в 2017 году нормализовалась ситуация с военными конфликтами на территории Сирии, которая являлась до этих пор самым крупным «поставщиком» беженцев. В связи с этим число мигрантов в Евросоюзе из Сирии в 2022 году должно существенно уменьшиться, но их место могут занять переселенцы из африканских стран.

ЕВРОПЕЙСКИЙ МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС

студент 2 курса, факультет “Инновационный бизнес и менеджмент” ДГТУ,

студент 2 курса, факультет “Инновационный бизнес и менеджмент” ДГТУ,

старший преподаватель кафедры “Мировая экономика и МЭО” ДГТУ,

Возникший в начале прошлого года миграционный кризис в Европе связан с массовым прибытием беженцев и нелегальных мигрантов в Европейский союз из стран Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии. Неготовность ЕС к приёму и распределению вышеупомянутых также поспособствовала возникновению кризиса, являющегося одним из крупнейших в Европе со времён Второй мировой войны. За 9 месяцев 2015 года в государствах, входящих в ЕС, было зарегистрировано более 700 тысяч мигрантов и беженцев.

После трагедии, произошедшей в Средиземном море в апреле 2015 года, термин «кризис» стал применяться в отношении беженцев и мигрантов. В апреле лодки с 1200 мигрантами из Африки потерпели крушение и затонули.

Следует отметить, что причинами, побудившими мигрантов покинуть территорию своей сраны, являются как экономическая, так и политическая и национально-правовая нестабильности.

Существует множество причин увеличения числа беженцев в Европе:

• Войны в Сирии, Ираке и Афганистане, откуда родом большое количество беженцев, стали преградой на пути их возвращения в своё государство, а отсутствие работы и средств на существование вынудило население взять курс на Европу в надежде повысить свой уровень жизни.
• В лагерях для беженцев в Турции, Ливане и др. государствах ухудшилось финансирование, из-за чего сократился рацион питания, была введена оплата за использование воды и электричества, дети беженцев не могли посещать учебные заведения.
• Произошло расширение территорий, контролируемых ИГИЛ, по этой причине возросло количество беженцев, что привело к переполнению лагерей.
• Беженцы открыли для себя более безопасный маршрут: через Средиземное море, Грецию, Македонию, Испанию и в ЕС.

Также можно выделить ряд причин возникновения кризиса:

• Бюджеты стран ЕС были составлены без учёта расходов на содержание беженцев и финансирование лагерей для беженцев и мигрантов и отсутствовало соглашение о распределении беженцев по странам-членам Европейского союза.

• Отсутствовало свободное жильё. В странах ЕС из-за низкой температуры потребовались значительные средства для строительства отапливаемых жилых помещений. Для сравнения – в Турции, Иордании и Ливии достаточно было палаток для размещения людей.
• Существовал недостаток персонала для регистрации беженцев и полицейских для пограничного контроля.

По данным международной организации по миграции, количество беженцев, прибывших в Европу с начала 2016 года, составило 67 тысяч 193 человека. Из них более 62 тысяч человек прибыло в Грецию. По дороге в Европу погибло 368 человек.

Согласно Шенгенскому соглашению, 22 государства ЕС и 4 члена ЕАСТ объединились для формирования зоны, в которой контроль на внутренних границах отменён, однако контроль внешних границ обязателен. Что касается Дублинского соглашения, то оно определяет ответственность государства, входящего в ЕС, по рассмотрению ходатайств о предоставлении убежища во избежание ситуации, в которой беженцы или мигранты просят множество стран Евросоюза предоставить жилище, или же ситуации, когда ни одно государство не берёт на себя такую ответственность. Критика в адрес соглашения заключается в том, что оно возлагает на пограничные государства много ответственности за просителей о предоставлении убежища вместо разработки определённой системы распределения беженцев между государствами ЕС.

Также следует обратить внимание на то, что экономическая мотивация преобладает, этому свидетельствуют данные социологических опросов в разных государствах. Притягательность благоприятных регионов перевешивает эффект “выталкивания” районов с неблагоприятными условиям, то есть если наиболее интенсивные потоки мигрантов идут в районы с наилучшими возможностями, то они не всегда идут из районов с наиболее низкими заработками. Причиной этого является тот факт, что в бедных районах проживают люди с более низким уровнем не только благосостояния, но и образования и профессиональной подготовки, то есть имеющие меньшие возможности переехать и найти работу после переезда.

Международная миграция связана с определёнными издержками. К экономическим издержкам можно отнести расходы на переезд из одного государства в другое, расходы на поиски работы. Решаясь на эмиграцию, мигранты и беженцы многим рискуют, т.к. на новом месте жительства они могут не найти подходящее место работы, место жительства, могут стать жертвами мошенников, поэтому мигранты через некоторое время возвращаются в свою страну. Данный шаг в значительной мере облегчит работу государств-членов ЕС, но возможно и то, что беженцы могут вступить в различные террористические организации, стать участниками вооружённых столкновений и др.

Британский политик Дэвид Кэмерон опасается, что кризис испортит отношения между странами ЕС. На проблему реинтеграции Великобритании в ЕС влияет позиция властей, утверждающих, что государство не в силах принять такое количество беженцев. Граждане же Исландии, например, просят правительство помочь мигрантам и беженцам, предоставив им убежище в своей стране, об это говорится в статье ежедневной газеты Великобритании «The Guardian».

Что же касается Германии, то в государство в 2015 году приехали около 1,1 млн беженцев. Премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер неоднократно призывал канцлера Германии Ангелу Меркель ввести лимит на приём мигрантов, однако глава правительства отказывалась это делать, ссылаясь на конституцию. Далее позиция канцлера по данному вопросу изменилась, как сообщает одно из крупнейших международных агентств новостей и финансовой информации «Reuters» она говорила, что странам-членам Европейского союза нужно охранять свои внешние границы, чтобы миграция была организованной, добавив, что убежище в стране могут получить только те те, кто действительно нуждается в защите. Мигрантам, приезжающим в Германию из экономических соображений, придется её покинуть. Но уже в настоящем году Меркель заявила, что как только в Сирии будет достигнут мир и в Ираке будет побеждён ИГИЛ, то все беженцы и мигранты должны будут вернуться на родину. Правящая коалиция Германии договорилась об ужесточении правил предоставления убежища, теперь беженцы, получившие временное разрешение на пребывание в стране, получат право на переезд своей семьи только через два года. Власти Германии также планируют расширить список «безопасных» стран, в которые войдут Алжир, Марокко и Тунис. Беженцам из данных государств убежище будет предоставляться реже.

Если же рассматривать заявление американского бизнесмена и политического деятеля Дональда Трампа, представленное в ежедневной британской газете «The Independent», то можно заметить, что он негативно относится к данному вопросу и предостерегает граждан Великобритании и Евросоюза. Трамп говорит, что многие мигранты и беженцы могут быть сторонниками ИГИЛ и многих других террористических организаций. На заявление американского политика Джона Керри о том, что США сможет разместить до 100 000 беженцев, Дональд Трамп ответил, что отправит всех мигрантов и беженцев обратно на родину, если займёт пост президента, победив на выборах.

При этом американский журналист Патрик Смит критикует позицию властей США и ЕС, он говорит, что именно действия США на Ближнем Востоке и политика Западных стран по установлению собственного доминирования в странах Азии и Африки привели к миграционному кризису в Европе.

Европейский миграционный кризис достиг значительных масштабов. Важнейшим источником данной проблемы является вмешательство в режимы таких стран как Ливия, Сирия, Ирак. Европа сама инициировала войну в Ливии, которая не оправдала ожиданий. Из-за нестабильной ситуации Европа лишилась крупного экспортера энергоресурсов и спровоцировала волну миграции из Северной Африки. США и ЕС своими действиями решили подорвать политическую власть в Сирии, что позволило укрепить свои позиции ИГИЛ и другим террористическим организациям.

Стабильность в Европе не будет достигнута до тех пор, пока страны ЕС не придут к единому мнению по данному вопросу и не разработают общую систему приёма и регистрации беженцев.

Миграционный кризис в Европе: причины, масштабы, перспективы развития в 2022 году

Начиная с 2015 года Европу охватил миграционный кризис. Множественные вооруженные конфликты, вспыхнувшие в странах Северной Африки и Ближнего Востока, а также наличие безопасного маршрута вызвали многократное повышение численности беженцев и нелегальных мигрантов, принять и распределить которых Европейский союз оказался не готов. Нелегальные мигранты в Европе создают массу проблем, связанных не только с их количеством, но и с повышением криминогенной обстановки, вызванной поведением переселенцев. Постараемся разобраться в проблеме.

Причины ухудшения миграционной ситуации

Подоплекой миграционной ситуации, с которой пришлось столкнуться европейскому обществу, стала экономико-политическая и национально-правовая нестабильность, захлестнувшая страны Африки и Ближнего Востока. Основным дестабилизирующим фактором стали, безусловно, вооруженные конфликты, в разные периоды обостряющиеся в Сирии, Ливане, Йемене, Ираке, Афганистане и других странах, на территории которых велась борьба с Исламским государством.

Вторым не менее значимым аспектом стало ухудшение демографической ситуации, выраженное в существенном увеличении численности населения этих стран. Их экономика оказалась неготовой полноценно обеспечивать граждан, что вылилось в масштабную безработицу и колоссальный рост бедности населения.

Покидая родные территории, беженцы изначально обосновывались в лагерях, созданных для них на территории Турции, Ливана и ряда других стран. Однако отсутствие денег, работы и социальных гарантий, а также сокращение финансирования со стороны принимающих стран привело к ухудшению ситуации уже в лагерях для беженцев. Все это вынудило людей покинуть места своего пребывания и направиться в более благополучные страны еврозоны.

Этому также способствовало:

• расширение влияния ИГИЛ и захват террористами дополнительных территорий, что повысило численность беженцев и привело к переполнению мест их концентрации;
• отсутствие экономических перспектив для мигрантов на родине и в соседних странах;
• наличие в благополучных европейских странах (Германии, Австрии, Франции) общин беженцев, благодаря которым мигранты в ЕС находят себе приют;
• обнаружение безопасного маршрута через Средиземное море, позволяющее добраться в Грецию и Македонию;
• упрощение визового оформления в Македонии, ставшей транзитной страной на пути беженцев в страны Евросоюза и стимулирующей этот поток.

Начиная с 2015 года эти факторы привели к резкому повышению численности беженцев, находящихся на территории Евросоюза. Но непосредственно кризис мигрантов в Европе был вызван также и субъективными причинами, в частности, пассивным поведением руководства стран ЕС, выраженном в:

• нехватке средств – власти стран ЕС не спешили выделять финансирование на содержание нелегалов и беженцев;
• отсутствии согласия по вопросам миграции внутри Европейского союза – не была выработана единая стратегия приема и распределения переселенцев;
• дефиците подходящего жилья – в отличие от южных стран, в Европе для беженцев необходимы отапливаемые жилые помещения, палаточных городков недостаточно (в Германии для беженцев существуют специальные лагеря);
• нехватке необходимого человеческого ресурса, в том числе волонтеров, полиции, пограничников, переводчиков и так далее.

Совокупность объективных (вооруженные конфликты, наличие безопасных маршрутов для нелегальной миграции и так далее) и субъективных (отсутствие согласованных действий между странами ЕС, законодательной базы и другие) причин привели к тому, что за январь – конец апреля 2022 года около 206 тысяч 500 человек впервые подали ходатайство о предоставлении им убежища на территории ЕС, что на 15 % больше, чем за аналогичный период 2022 года. Однако, отмечаем тенденцию к незначительному уменьшению количество беженцев.

Численность и динамика роста миграционного потока

По данным Евростата, количество мигрантов в Европе начало увеличиваться еще в 2014 году, впервые за последние 25 лет достигнув показателя в 627 тыс. человек. Исследование международной миграции со стороны ОЭСР зафиксировало еще большие цифры, достигающие 783 тыс. беженцев, прибывших в ЕС в 2014 году.

Настоящий миграционный взрыв произошел в 2015 году, когда, по разным оценкам, в страны Еврозоны прибыло от 1 до 1,8 млн мигрантов.

Например, Евростат и ОЭСР насчитали около 1,3 млн мигрантов, большинство из которых (25%) были выходцами из Сирии, Афганистана (16,5%) и Ирака (12%). В 2016 году ситуация принципиально не изменилась – Евростат насчитал около 1,2 млн прибывших беженцев. Среди наиболее предпочтительных стран для мигрантов традиционно фигурируют Франция, Австрия, Италия, Швеция, Венгрия и Германия.

С начала миграционного кризиса в 2015 году в Германию въехали более 1,3 млн беженцев: в разгар кризиса (до конца 2015 года) в стране оказалось 890 тыс. соискателей убежища, в 2016 году – 350 тыс., с начала 2017 года – еще порядка 100 тыс. человек.

Узнать больше о беженцах и их жизни в Германии можно здесь.

Однако объективность указанных цифр вызывает большие сомнения у экспертов: официальными ведомствами предоставляется статистика, учитывающая лишь мигрантов, официально просящих об убежище или зафиксированных европейскими миграционными органами. В реальности же численность мигрантов, оказавшихся в ЕС незаконно, может оказаться гораздо выше. Это и является причиной расхождений в оценках от разных ведомств.

О том, как получить убежище в Германии, читайте в нашей статье.

В зависимости от ситуации в странах исхода беженцев структура миграционных потоков может существенно измениться. Например, в 2017 году нормализовалась ситуация с военными конфликтами на территории Сирии, которая являлась до этих пор самым крупным «поставщиком» беженцев. В связи с этим число мигрантов в Евросоюзе из Сирии в 2022 году должно существенно уменьшиться, но их место могут занять переселенцы из африканских стран.

Пройдите социологический опрос!

Правовые факторы миграционного кризиса

Правовым подспорьем кризиса, возникшего в Европе в 2015 году, можно считать два международных соглашения, подписанных большинством европейских государств. Первым из них является Шенгенское соглашение, упрощающее (в реальности практически ликвидирующее) паспортно-визовый контроль между границами стран-подписантов указанного соглашения. В их число вошли 26 стран Европы, 22 из которых представляют Европейский союз. Пограничный контроль устанавливался лишь на границах сформированной зоны, за который должны отвечать пограничные страны. Такой режим устанавливался не только для жителей стран, подписавших соглашение, но и для всех, кто находится на их территории, в том числе и для беженцев из Африки и Ближнего Востока.

Второй документ – это Дублинский регламент (Регламент Дублин III № 604/2013), утвержденный в 2013 году и устанавливающий ответственность стран-подписантов за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища для беженцев. Данный документ нацелен на быстрое определение страны, которая должна рассматривать такое заявление и непосредственно принимать мигранта.

По установленному общему правилу, ответственным государством признается первая страна – член ЕС, которую посетил беженец – именно там он должен подать прошение об убежище и сдать отпечатки пальцев. Если он покидает указанную страну, другие члены ЕС могут депортировать его обратно – в первую страну, которую он посетил.

Такие условия Дублинского регламента вызвали волну критики, особенно со стороны стран ЕС, которые являлись пограничными для шенгенской зоны. Они считают, что правила регламента возлагают на них слишком большой груз ответственности за лиц, стремящихся попасть в Евросоюз по статусу беженца.

Например, по данным ОЭСР, доля Венгрии в общем объеме посетивших ЕС беженцев с 1% в 2014 году выросла до 13% в первом полугодии 2015 года. Куда правильнее было бы разработать справедливую систему распределения, тем более что основная масса эмигрантов стремится попасть в центр ЕС, а не в приграничные и менее благополучные страны.

Отдельные европейские политики утверждают, что главной проблемой миграционного кризиса являются не сами мигранты, а отсутствие солидарности в вопросах их распределения между странами Евросоюза. Мол, некоторые государства берут на себя незаслуженно больше ответственности, что в итоге становится угрозой для Шенгенского соглашения и раскалывает Евросоюз изнутри.

В это же время многие страны, в том числе вся Вишеградская группа (Польша, Словакия, Венгрия, Чехия) радикально настроены против приема на своей территории беженцев и бойкотируют требования руководства ЕС по расселению.

Перспективы

Очевидно, что миграционный кризис создает огромный дискомфорт для граждан стран Евросоюза, оказывая негативное влияние на общественную, политическую и социальную сферы жизни. Руководство ЕС находится в поисках наиболее гуманных путей разрешения возникшего кризиса, и некоторые меры уже предпринимаются, как в рамках отдельных стран, так и в рамках всей Европы.

В частности, проблема миграции в Европе в 2022 году может быть решена за счет:

• Возведения лагерей для эмигрантов за пределами Евросоюза. Подобный опыт уже есть, в частности, лагеря в Ливане и Турции. В 2015 году Турция в обмен на 3 млрд евро приняла на себя обязанность обустроить депортированных из Греции беженцев. Похожие проекты европейцы планируют реализовать и в африканских странах, однако единого мнения и позиции в части решения миграционного кризиса пока нет.
• Введения пограничного контроля внутри Шенгенской зоны. Правила Шенгена позволяют временно восстанавливать внутренний пограничный контроль, что и сделали 8 стран ЕС. Испания и Венгрия, чтобы сдержать нелегалов, занялись построением заборов на своих границах. Болгарские добровольцы оказывают самостоятельное, «народное» противодействие эмигрантам. Мигрантов также относят к числу главных причин, по которым произошел Brexit.
• Военное вмешательство. Армии НАТО и России оказывают военную помощь во многих странах, на территории которых происходят конфликты, в частности, с ИГИЛ. Наиболее ярким примером является Сирия. Если военные операции будут близки к завершению, это позволит переселенцам возвращаться на родину.

Заключение

Миграционный кризис, длящийся на протяжении последних трех лет, оказывает существенное негативное влияние на политическую и экономическую ситуацию в Европе. Отсутствие солидарности в вопросах распределения мигрантов лишь усугубляет проблему и раскалывает ЕС. В такой ситуации страны-члены обязаны выработать единую стратегию преодоления кризиса – в противном случае его усугубление будет угрожать уже существованию Евросоюза.

Бунтующая миграция в Европе: Видео

ЕВРОПЕЙСКИЙ МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС

студент 2 курса, факультет “Инновационный бизнес и менеджмент” ДГТУ,

студент 2 курса, факультет “Инновационный бизнес и менеджмент” ДГТУ,

старший преподаватель кафедры “Мировая экономика и МЭО” ДГТУ,

Возникший в начале прошлого года миграционный кризис в Европе связан с массовым прибытием беженцев и нелегальных мигрантов в Европейский союз из стран Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии. Неготовность ЕС к приёму и распределению вышеупомянутых также поспособствовала возникновению кризиса, являющегося одним из крупнейших в Европе со времён Второй мировой войны. За 9 месяцев 2015 года в государствах, входящих в ЕС, было зарегистрировано более 700 тысяч мигрантов и беженцев.

После трагедии, произошедшей в Средиземном море в апреле 2015 года, термин «кризис» стал применяться в отношении беженцев и мигрантов. В апреле лодки с 1200 мигрантами из Африки потерпели крушение и затонули.

Следует отметить, что причинами, побудившими мигрантов покинуть территорию своей сраны, являются как экономическая, так и политическая и национально-правовая нестабильности.

Существует множество причин увеличения числа беженцев в Европе:

• Войны в Сирии, Ираке и Афганистане, откуда родом большое количество беженцев, стали преградой на пути их возвращения в своё государство, а отсутствие работы и средств на существование вынудило население взять курс на Европу в надежде повысить свой уровень жизни.
• В лагерях для беженцев в Турции, Ливане и др. государствах ухудшилось финансирование, из-за чего сократился рацион питания, была введена оплата за использование воды и электричества, дети беженцев не могли посещать учебные заведения.
• Произошло расширение территорий, контролируемых ИГИЛ, по этой причине возросло количество беженцев, что привело к переполнению лагерей.
• Беженцы открыли для себя более безопасный маршрут: через Средиземное море, Грецию, Македонию, Испанию и в ЕС.

Также можно выделить ряд причин возникновения кризиса:

• Бюджеты стран ЕС были составлены без учёта расходов на содержание беженцев и финансирование лагерей для беженцев и мигрантов и отсутствовало соглашение о распределении беженцев по странам-членам Европейского союза.

• Отсутствовало свободное жильё. В странах ЕС из-за низкой температуры потребовались значительные средства для строительства отапливаемых жилых помещений. Для сравнения – в Турции, Иордании и Ливии достаточно было палаток для размещения людей.
• Существовал недостаток персонала для регистрации беженцев и полицейских для пограничного контроля.

По данным международной организации по миграции, количество беженцев, прибывших в Европу с начала 2016 года, составило 67 тысяч 193 человека. Из них более 62 тысяч человек прибыло в Грецию. По дороге в Европу погибло 368 человек.

Согласно Шенгенскому соглашению, 22 государства ЕС и 4 члена ЕАСТ объединились для формирования зоны, в которой контроль на внутренних границах отменён, однако контроль внешних границ обязателен. Что касается Дублинского соглашения, то оно определяет ответственность государства, входящего в ЕС, по рассмотрению ходатайств о предоставлении убежища во избежание ситуации, в которой беженцы или мигранты просят множество стран Евросоюза предоставить жилище, или же ситуации, когда ни одно государство не берёт на себя такую ответственность. Критика в адрес соглашения заключается в том, что оно возлагает на пограничные государства много ответственности за просителей о предоставлении убежища вместо разработки определённой системы распределения беженцев между государствами ЕС.

Также следует обратить внимание на то, что экономическая мотивация преобладает, этому свидетельствуют данные социологических опросов в разных государствах. Притягательность благоприятных регионов перевешивает эффект “выталкивания” районов с неблагоприятными условиям, то есть если наиболее интенсивные потоки мигрантов идут в районы с наилучшими возможностями, то они не всегда идут из районов с наиболее низкими заработками. Причиной этого является тот факт, что в бедных районах проживают люди с более низким уровнем не только благосостояния, но и образования и профессиональной подготовки, то есть имеющие меньшие возможности переехать и найти работу после переезда.

Международная миграция связана с определёнными издержками. К экономическим издержкам можно отнести расходы на переезд из одного государства в другое, расходы на поиски работы. Решаясь на эмиграцию, мигранты и беженцы многим рискуют, т.к. на новом месте жительства они могут не найти подходящее место работы, место жительства, могут стать жертвами мошенников, поэтому мигранты через некоторое время возвращаются в свою страну. Данный шаг в значительной мере облегчит работу государств-членов ЕС, но возможно и то, что беженцы могут вступить в различные террористические организации, стать участниками вооружённых столкновений и др.

Британский политик Дэвид Кэмерон опасается, что кризис испортит отношения между странами ЕС. На проблему реинтеграции Великобритании в ЕС влияет позиция властей, утверждающих, что государство не в силах принять такое количество беженцев. Граждане же Исландии, например, просят правительство помочь мигрантам и беженцам, предоставив им убежище в своей стране, об это говорится в статье ежедневной газеты Великобритании «The Guardian».

Что же касается Германии, то в государство в 2015 году приехали около 1,1 млн беженцев. Премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер неоднократно призывал канцлера Германии Ангелу Меркель ввести лимит на приём мигрантов, однако глава правительства отказывалась это делать, ссылаясь на конституцию. Далее позиция канцлера по данному вопросу изменилась, как сообщает одно из крупнейших международных агентств новостей и финансовой информации «Reuters» она говорила, что странам-членам Европейского союза нужно охранять свои внешние границы, чтобы миграция была организованной, добавив, что убежище в стране могут получить только те те, кто действительно нуждается в защите. Мигрантам, приезжающим в Германию из экономических соображений, придется её покинуть. Но уже в настоящем году Меркель заявила, что как только в Сирии будет достигнут мир и в Ираке будет побеждён ИГИЛ, то все беженцы и мигранты должны будут вернуться на родину. Правящая коалиция Германии договорилась об ужесточении правил предоставления убежища, теперь беженцы, получившие временное разрешение на пребывание в стране, получат право на переезд своей семьи только через два года. Власти Германии также планируют расширить список «безопасных» стран, в которые войдут Алжир, Марокко и Тунис. Беженцам из данных государств убежище будет предоставляться реже.

Если же рассматривать заявление американского бизнесмена и политического деятеля Дональда Трампа, представленное в ежедневной британской газете «The Independent», то можно заметить, что он негативно относится к данному вопросу и предостерегает граждан Великобритании и Евросоюза. Трамп говорит, что многие мигранты и беженцы могут быть сторонниками ИГИЛ и многих других террористических организаций. На заявление американского политика Джона Керри о том, что США сможет разместить до 100 000 беженцев, Дональд Трамп ответил, что отправит всех мигрантов и беженцев обратно на родину, если займёт пост президента, победив на выборах.

При этом американский журналист Патрик Смит критикует позицию властей США и ЕС, он говорит, что именно действия США на Ближнем Востоке и политика Западных стран по установлению собственного доминирования в странах Азии и Африки привели к миграционному кризису в Европе.

Европейский миграционный кризис достиг значительных масштабов. Важнейшим источником данной проблемы является вмешательство в режимы таких стран как Ливия, Сирия, Ирак. Европа сама инициировала войну в Ливии, которая не оправдала ожиданий. Из-за нестабильной ситуации Европа лишилась крупного экспортера энергоресурсов и спровоцировала волну миграции из Северной Африки. США и ЕС своими действиями решили подорвать политическую власть в Сирии, что позволило укрепить свои позиции ИГИЛ и другим террористическим организациям.

Стабильность в Европе не будет достигнута до тех пор, пока страны ЕС не придут к единому мнению по данному вопросу и не разработают общую систему приёма и регистрации беженцев.

Миграционный кризис в Европе. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. 29 июня 2018 года на саммите в Брюсселе страны ЕС достигли договоренностей по миграционной проблеме. В частности, ими было принято решение о добровольном приеме беженцев странами сообщества и о выделении Турции второго транша в размере €3 млрд в рамках соглашения по беженцам, а также организации вне ЕС центров для нелегальных мигрантов.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о миграционной проблеме в Европе.

Статистика

В 2014-2015 годах Европа столкнулась с наиболее серьезным за последние десятилетия миграционным кризисом. Европейские страны захлестнула волна нелегальных мигрантов из государств Африки и Ближнего Востока. Если в 2000-2010 годах в Европу нелегально приезжало по 20-25 тыс. человек в год, то в 2014 году, по данным МОМ, в Европу прибыли 900 тыс. человек, в 2015 году – 1,048 млн человек (по данным Агентства ЕС по контролю границ Frontex, 1,8 млн).

Основной поток шел из Сирии и Афганистана, значительную долю составили выходцы из Ирака и Ливии. Примерно 25% прибыли из африканских стран (Эритрея, Судан, Южный Судан, ДР Конго, Сомали, Мавритания, Марокко, Тунис, Алжир, Мали, Нигерия, Камерун, Габон). В 2016 году количество прибывших на континент мигрантов и беженцев сократилось до 390 тыс., в 2017 году в Европу прибыли 186 тыс. 768 мигрантов и беженцев, с начала 2018 года – 56 тыс. 309 (по морю – 44 тыс. 957, по суше – 11 тыс. 352).

В целом, по данным Европейской комиссии (ЕК), с 2015 по июнь 2018 года в страны ЕС прибыло более 1,6 млн нелегальных мигрантов.

Основные причины

Причинами увеличения миграционного потока в Европу стали события в арабском мире в 2010-2011 годах (“арабская весна”) и последовавшая за ними внутриполитическая дестабилизация в ряде стран Северной Африки, Аравийского полуострова и Ближнего Востока. Прежде всего это войны в Сирии и Ливии, расширение деятельности террористической группировки “Исламское государство” (запрещена в РФ) в Сирии и Ираке, осложнение ситуации с обеспечением безопасности в Афганистане вследствие активизации талибов (двжиение “Талибан” запрещено в РФ), а также усугубление социально-экономической условий в ряде стран южнее Сахары.

Другой причиной увеличения масштабов миграции стало расширение сети криминальных организаций, занимающихся контрабандой людей. Только в 2015 году, по оценкам Европола, услугами контрабандистов воспользовалось более 90% нелегальных мигрантов, прибывших в Европу, прибыль криминальной сети составила от €3 млрд до €6 млрд. Основным плацдармом для переправки нелегальных иммигрантов в ЕС является Ливия.

Основные маршруты нелегальной миграции

По данным миграционных служб европейских стран, часть иммигрантов прибывает в Европу по туристическим визам или поддельным документам, другая – через нелегальные каналы, пересекая границы без документов. Они перебираются в Европу несколькими путями, в основном через Средиземное море. Один из них – из Северной Африки на Пиренейский полуостров – в Испанию, затем во Францию и Италию (западно-средиземноморский маршрут), второй – в Италию и на Мальту (центрально-средиземноморский маршрут).

Еще один путь – из Турции в Грецию и Болгарию, оттуда по западно-балканскому коридору (через Албанию, Боснию и Герцеговину, Черногорию, Сербию и Македонию) в Словению и Венгрию, а затем в Германию, Австрию и Швецию (восточно-средиземноморский). Наибольшее количество нелегалов, прибывающих на континент, скапливаются на территории Италии и Греции.

Трагедии и операции по спасению

Эксперты затрудняются назвать точное число погибших при попытках добраться до Европы. О первых жертвах средиземноморского трафика мигрантов заговорили еще в 2000 году. В 2012 году в Средиземном море утонули около 500 человек, в 2013 году – 600 человек, в 2014 году эта цифра увеличилась до 1,5 тыс., в 2015 году – до 3,8 тыс. человек. В 2016 гожу, по данным МОМ, при попытке проникнуть на территорию Европы через Средиземное море погибли или пропали без вести 5 тыс. 143 человека, в 2017 году – 3 тыс. 116, с начала 2018 года – 972 человека.

Для предотвращения гибели людей в Средиземном море итальянское правительство еще в 2013 году запустило программу Mare Nostrum, в которой были задействованы итальянские военные корабли и авиация. В 2014 году на смену ей пришли общеевропейские программы “Тритон” и “Посейдон”.

В июне 2015 года стартовала военно-морская операция по спасению мигрантов EUNAVFOR Med, в сентябре того же года она получила название “София”. 7 октября 2015 году по решению ЕС начался ее второй этап, который предполагает задержание и проверку подозрительных судов. В августе 2016 года сообщалось, что за время ее действия были спасены более 25 тыс. человек (в том числе 1,2 тыс. детей) и нейтрализованы более 180 судов. 25 июля 2017 года Совет ЕС продлил мандат операции до 31 декабря 2018 года.

План расселения беженцев

В мае 2015 года ЕК предложила ввести квоты на прием мигрантов для всех 28 стран Евросоюза. В июне страны сообщества договорились добровольно разместить 40 тыс. беженцев. А в сентябре ЕС принял план расселения в течение двух лет еще 120 тыс. человек из лагерей беженцев в Италии и Греции. Однако впоследствии Чехия, Венгрия, Румыния и Словакия отказались от приема беженцев. В связи с этим в сентябре 2017 года ЕК предложила новую схему распределения – 50 тыс. человек в течение двух лет – до октября 2022 года. На эти цели ЕС выделил €500 млн.

В настоящее время по квотным схемам из средиземноморских стран по территории остальных участников сообщества расселено только около 35 тыс. человек, то есть около 2% из 1,6 млн нелегальных мигрантов, прибывших в страны ЕС с 2015 по июнь 2018 года.

Сотрудничество ЕС и Турции

В ноябре 2015 и марте 2016 года ЕС достиг соглашения по проблемам мигрантов с Турцией, где скапливается основной поток направляющихся в Европу беженцев. Оно предусматривает обмен нелегальных мигрантов на сирийских беженцев, получивших статус в Турции, по принципу один на одного: нелегальные мигранты будут возвращены в Турцию, а легальные сирийские беженцы будут переселены в ЕС. Нелегалов-несирийцев Турция должна возвращать в их страны.

В соответствии с договоренностями ЕС пообещал Турции €6 млрд – двумя частями по €3 млрд – финансовой помощи и активизацию переговоров о вступлении в ЕС. В середине июня 2017 года еврокомиссар по миграции, внутренним делам и гражданству Димитрис Аврамопулос заявил, что Брюссель в полном объеме выполняет свои обязательства перед Анкарой, которой он уже перевел в рамках миграционной сделки €2,9 млрд из обещанных до €3 млрд (€1,57 млрд уже освоены – на эту сумму подписаны контракты, направленные на оказание помощи сирийским беженцам на территории Турции). На территории Турции в настоящее время находятся более 3,5 млн беженцев.

Меры по сдерживанию миграционного потока в странах ЕС

В ответ на кризис правительства практически всех европейских стран ужесточили миграционные нормы – сократили сроки пребывания кандидатов на получение статуса беженцев, снизили размеры пособий, усилили карательные механизмы по выдворению нелегальных иммигрантов за пределы единых европейских границ. Наплыв переселенцев поставил под угрозу соглашение о свободном передвижении в пределах Шенгенской зоны.

В связи с обострением миграционной обстановки в 2015-2016 годах контроль на отдельных границах временно вводили восемь стран – Германия, Австрия, Словения, Венгрия, Швеция, Норвегия, Дания, Бельгия. В марте 2016 года Словения и Хорватия в координации с Сербией и Македонией (не входят в ЕС) закрыли для беженцев проходящий через них балканский маршрут. Ранее власти этих государств неоднократно объявляли о сокращении квот на предоставление убежища.

Источники:
http://zagranportal.ru/spravochnaya/emigraciya/migranty-v-evrope.html
http://sibac.info/studconf/econom/xlii/52226
http://tass.ru/info/5336277
http://megaobuchalka.ru/10/17449.html

Границы безопасности в настоящее время являются доминирующей проблемой в миграционной политики ЕС.

На протяжении многих лет Европа оставалась привлекательным местом для мигрантов, куда ещё со второй половины прошлого века хлынул поток людей со стран Северной Африки, Западных Балкан, Ближнего Востока, желающих обрести экономическое благополучие или попытаться убежать от политического конфликта. Мигранты могут переехать в другую страну по политическим, экономическим или иным причинам. Многие следуют этому, используя официальные юридические каналы и соблюдая правила проживания в стране назначения. В публичных дебатах Европы они называются легальными мигрантами. Другие, часто не соответствующие требованиям легальной миграции, относятся к так называемым нелегальным мигрантам. Те, кто приезжает в ЕС из числа нелегальных мигрантов – в первую очередь бегут от войны или от политических, этнических или религиозных преследований, как, например, в Сирии и в Ираке, и называются политическими беженцами. Они пользуются особым правовым статусом в рамках Женевской Конвенции о статусе беженцев 1951 года. Те же, кто приезжает в ЕС в качестве нелегальных мигрантов, в первую очередь для улучшения социально-экономического положения, называются экономическими мигрантами, или даже экономическими беженцами. Эти экономические мигранты не имеют защищенного статуса в международном праве по сравнению с политическими беженцами. Так, например, до 40% нелегальных мигрантов в Германии в июле 2015 года были выходцами из балканских стран, где не было серьезных конфликтов.

С момента начала гражданской войны в Сирии, в 2011 году, в Европе произошел масштабный рост числа беженцев, контролировать который европейским странам на данный момент не удается. Европа уже исчерпала свои возможности по приему и размещению вынужденных мигрантов, но число их с каждым днем только возрастает. По данным Евростата, в период с апреля по июнь 2015 года получить убежище изъявило желание 213,2 тыс. человек, что явилось на 85% больше по сравнению с периодом апрель-июнь 2014 года. В сентябре 2014 г. до Европы через Средиземное море добрались свыше 173 тысяч переселенцев, а в октябре этого же года число приезжих составило более 218 тысяч, но точные цифры неизвестны, так как некоторые, возможно, прошли через границы незамеченными. 53% всех беженцев – сирийцы, вторая многочисленная группа вынужденных мигрантов – афганцы, их приблизительно 18%, далее идут беженцы из таких стран, как Ирак, Ливия, Пакистан, Эритрея, и других [1].

Необходимо отметить основные причины миграционного кризиса.

Во-первых, это гражданская война в Сирии, где уже погибло не менее 250 тысяч человек, а завершения конфликта в ближайшем будущем не предвидится.

Во-вторых, это конфликты, которые затронули такие страны, как Афганистан, Ливия, Ирак, Эритрея и др.

В-третьих, маршрут в Европу стал более доступным. По словам самих беженцев, добираться в страны ЕС стало дешевле, если раньше для этого требовалось 5000$ – 6000$, то теперь эта сумма уменьшилась до 2000$-3000$.

В-четвертых, импульсом к поиску убежища в странах Европы стал и тот факт, что такие страны, как, например, Германия в лице Ангелы Меркель заявили о своей готовности принимать всех беженцев.

В-пятых Башар аль-Асад заявил о призыве в армию молодых людей призывного возраста, которые не видят других альтернатив, кроме как найти убежище в других странах, преимущественно в странах Европы. При этом следует отметить, что молодым сирийцам выезд из своей страны не запрещен.

Таким образом, ситуация, сложившаяся в некоторых странах Ближнего и Среднего Востока, вынуждает граждан этих стран покидать свою родину в поисках безопасности для себя и своей семьи, особенно на фоне беспрецедентной устрашающей деятельности террористической группировки «Исламское государство». Существенной проблемой является то, что многие из этих беженцев не являются вынужденными мигрантами, а представляют собой экономических мигрантов, стремящихся в Европу за стабильностью. Не соблюдаются в рамках современного миграционного кризиса и Дублинские соглашения, согласно которым лица, заинтересованные в поиске убежища, должны оставаться на территории той страны ЕС, в которой они разместились сначала, и именно эта страна несет всю полноту ответственности за предоставление убежища. Если мигрант покинул страну ЕС, в которую въехал первоначально, другая страна имеет полное право депортировать его обратно. В связи с тем, что поток беженцев был слишком большим, Дублинские соглашения были приостановлены, так как мигрантов нужно было как-то распределять.

В сентябре 2015 года странами ЕС была создана специальная программа квот по распределению 120 тысяч беженцев, чтобы облегчить ситуацию с приёмом беженцев в таких странах, как Италия, Венгрия и Греция. Вопрос распределения беженцев осложнялся рядом противоречий между самими европейскими странами, которые разделились на два лагеря: тех, кто готов принимать беженцев, и тех, кто выступал против размещения на их территории мигрантов. Венгрия выступала против предоставления политического убежища беженцам, об этом свидетельствует возведенное на сербско-венгерской границе ограждение из колючей проволоки. Против предоставления политического убежища в основном выступали восточно-европейские страны, которые обвиняли в проблемах Ближнего Востока только государства Западной Европы, считая их ответственными и за миграционный кризис.

«У меня есть только один вопрос: кто бомбил Ливию? – заявил в интервью австрийской газете премьер-министр Словакии Роберт Фицо. – Кто создал проблемы в Северной Африке? Словакия? Нет» [2].

Чехия и Польша придерживались такой же позиции, заявив о своем намерении оставаться однородным обществом. Данные страны выступили за добровольное распределение беженцев и не поддерживали решение о распределение квот. Сами беженцы тоже не желали оставаться в странах Восточной и Центральной Европы, а стремились в Западную Европу, в первую очередь в Германию. В итоге решение по квотам было принято по принципу большинства, что усугубило реакцию стран в вопросе урегулирования возникшего миграционного кризиса.

Ситуацию с принятием и распределением беженцев обострил теракт, произошедший во Франции вечером 13 ноября 2015 года, который стал самым крупным терактом в истории страны. Террористы использовали для коммуникации социальную сеть Телеграмм, а после того как теракты уже произошли, в интернете появились угрожающие лозунги «Я говорю европейским нациям: мы придем со взрывами, с поясами, со взрывчаткой, и вы не сможете нас остановить» [3].

Когда страны ЕС столкнулись с прямой угрозой, государства, которые выступали против распределения квот, заняли ещё более негативную позицию по данному вопросу. Так, например, президент Латвии Раймондс Вейонис заявил, что его государство не может взять на себя дополнительные обязательства по размещению беженцев, а польские власти пригрозили, что обязательства по квотам расселения беженцев выполнять не собираются, об этом высказался министр по делам Евросоюза Конрад Шиманский. Канцлер ФРГ Ангела Меркель в свою очередь считает, что созданный механизм распределения беженцев – квоты – должен быть постоянным и обязательным для всех стран ЕС. Иначе Шенгенской зоне грозит разрушение.

Было проведено несколько саммитов по вопросам миграционного кризиса в ЕС, необходимо отметить основные из них. 24 сентября 2015 года в Брюсселе состоялся экстренный саммит ЕС по миграции. 28 государств приняли совместное решение – увеличить помощь Турции, Ливану и Иордании, открыть центры по приему беженцев на границах, подтвердили готовность расселения беженцев по квотам, подчеркнув факт того, что стабилизация ситуации в конфликтных регионах обеспечит снижение миграционного кризиса.

Следующий саммит прошёл 15-16 октября 2015 года, в рамках которого были приняты решения, обсуждаемые ранее: укрепление границ ЕС, создание центров приема, регистрации и сортировки беженцев, предоставление убежища только лицам, которым на родине грозит опасность, и отправка домой экономических мигрантов. Интересно отметить, что в рамках данного саммита был разработан список «опасных» и «безопасных» стран. Участники подтвердили необходимость усиления сотрудничества со странами, через которые проходит поток беженцев Турцией, Ливией, Иорданией [4].

11-12 ноября 2015 года в столице Мальты состоялся саммит по миграции, на котором присутствовали представители европейских и африканских стран, но ключевых решений по вопросу миграционного кризиса в Европе принято не было. В рамках саммита был также принят план действий, который был скоординирован с африканскими государствами. Был создан целевой фонд для Африки в размере €1,8 млрд. Эфиопия, Судан, Кения и другие страны Африки взамен полученных денег должны предоставить места для беженцев на территории своих государств, ЕС в свою очередь обещал африканским государствам визовые послабления, а также трудоустройство для квалифицированных работников.

В рамках разработанного плана, страны-участницы саммита согласовали 15 инициатив, которые помогут в борьбе с кризисом, а также сосредоточили внимание на вопросах легальной и нелегальной миграции, возвращении мигрантов, которые не подвергаются опасности на территории своей страны и не нуждаются в убежище. Одной из инициатив являются информационные центры, которые расскажут людям об угрозах нелегальной перевозки мигрантов. До сегодняшнего дня ЕС принял уже несколько подобных Планов действий – с Турцией и балканскими странами.

С 20 ноября 2015 года Совет ЕС решил начать ужесточение контроля внешних границ, сохранив при этом все принципы Шенгена. Речь идет об усовершенствовании системы пограничного контроля стран-членов Шенгена, заключающееся в электронном подключении к соответствующим базам данных Интерпола на всех пунктах пересечения внешних границ и создании систем автоматической проверки документов, что должно быть завершено к марту 2016 года. «Мы должны эффективно усилить контроль внешних границ ЕС, предоставив дополнительные ресурсы пограничному агентству Frontex (агентство Европейского союза по безопасности внешних границ), но также мы должны обеспечить адекватный контроль внутренних границ, поскольку террористы их беспрепятственно пересекают», заявил министр внутренних дел Франции Бернар Казнев. Были также подтверждены инициативы Франции по вопросу введения в действие системы обмена данными об авиапассажирах, принятия экстренных мер по борьбе с финансированием терроризма, обмена разведывательной информацией между полицейскими [5].

29 ноября 2015 года в Брюсселе прошёл саммит Турции с ЕС, в рамках которого были согласованы действия Турции и ЕС, одобрен общий план действий, со стороны Европейского Союза выделена финансовая помощь.

Несомненно, вместе с потоком беженцев, Европу охватили новые проблемы, которые напрямую связаны с миграционным кризисом. Первая из них – это террористическая угроза, которая исходит от радикально настроенных мигрантов. Вместе с беженцами, которые надеются найти на территории Европы безопасность, просочилось более 4000 боевиков ИГИЛ, после теракта во Франции становится понятно, что угрозы со стороны данной террористической группировки не беспочвенны. Вторая проблема – это распространение ислама. В связи с повышением риска террористических атак во Франции, как и по всей Европе, появилось недоверие в отношении ислама в целом, а не к конкретной террористической группировке.

Третья проблема – это проблема различия менталитета, традиций и обычаев. Учитывая тот факт, что европейские страны перенасыщены мигрантами с иными взглядами и ценностями, зачастую несопоставимыми с ценностями Запада, европейцы опасаются агрессивного проявления обычаев и традиций со стороны беженцев, которые противоречат западной культуре. Европейцы начинают бояться ситуации, при которой они могут стать чужими на своей же территории. Об этом заявил премьер-министр Венгрии Виктор Орбан: «Реальность такова, что Европе грозит массовый приток людей, десятки миллионов людей могут приехать в Европу, мы можем вдруг понять, что мы находимся в меньшинстве на нашем собственном континенте» [6]. Наблюдается негативный настрой коренных жителей по отношению к беженцам, ситуацию серьёзно обострили теракты в Париже. Группы местного населения, которые не хотят принимать беженцев, выходят на демонстрации. 14 октября 2015 года в Талине тысячи мирных жителей вышли на митинг против принятия беженцев. 20 октября в Швеции произошел поджег лагеря мигрантов, этот поджег стал пятым по счету за октябрь 2015 года. Одна из демонстраций прошла в городе Кельне 25 октября, демонстранты выступали с заявлениями о том, что беженцы не хотят жить по правилам Западного общества, поэтому им не место в Европе. 28 октября произошли митинги против мигрантов в городах Чехи, участие в них приняли более 3 000 человек. Около посольства Венгрии 8 ноября 2015 года в Париже также произошла демонстрация в пользу поддержки правительства Венгрии в вопросе закрытия границ страны для беженцев [7].

Четвертая проблема носит экономический характер. Странам Европы необходимо выплачивать пособие беженцам, и хотя многие страны сократили его в два раза, средств на это уходит достаточно много. Кроме того, огромный денежный поток идет в сторону африканских стран, Турции и другим для создания различных совместных инициатив, с целью остановить потенциальных мигрантов в странах их происхождения. Пока не ясно, сколько поддержки государства-члены ЕС будут готовы дать странам, которые поглощают огромное количество военных беженцев.

Представители международных организаций, неправительственных организаций, а также отдельные страны дают рекомендации ЕС о том, как справиться с современным миграционным кризисом.

Так, например, Уильям Лейси Свинг, являясь главой Международной организации по миграции, предлагает решать миграционный кризис в Европе только политическими методами, а основными причинами кризиса выделяет существующие конфликты на Ближнем Востоке, а также неравенство по линии Север-Юг. Пока не будут разрешены эти конфликты, людьми будет продолжать двигать желание найти лучшую жизнь, которая, как им кажется, откроется для них в Европе [8].

Подводя итог, необходимо выделить основные шаги, которые должен предпринять ЕС для уменьшения миграционного кризиса в ближайшем будущем:

• несмотря на то, что африканские страны выступают против размещения на их территории регистрационных центров для беженцев, это могло бы стать одной из составляющих решения проблем миграционного кризиса, с которым столкнулась Европа;
• необходимо быстрое реагирование на большие потоки беженцев, странам Европы следует быстрее решать вопрос о том, кто должен уехать, а кто должен остаться. За период сентябрь-октябрь 2015 года за пределы Европейского союза было выслано всего 569 мигрантов, а 30 сентября поступило за один день 9 тысяч новых мигрантов [9];
• странам Европейского союза необходимо провести ряд реформ в области предоставления убежища мигрантам и беженцам;
• следует проводить больше информационных компаний, которые бы разъясняли мигрантам реальную ситуацию в Европе;
• необходимо оказывать невоенную поддержку в решении конфликтных вопрос на территории Африки и Ближнего Востока;
• необходимо содействовать мерам по борьбе с новыми угрозами безопасности, такими, как терроризм, религиозный экстремизм и сепаратизм;
• уменьшить пособия, которые выдаются мигрантам, чтобы, с одной стороны, стимулировать их желание побыстрее интегрироваться в европейское общество, а с другой стороны, остановить потоки потенциальных мигрантов в Европу.

Президент Швейцарии Симонетта Соммаруга считает, что успех разрешения миграционного кризиса лежит в координации действий между странами Европы, частичного отказа от своих национальных интересов во имя мира и стабильности [10].

Таким образом, миграционный кризис, с которым столкнулись европейские страны на современном этапе, является самым масштабным со времен Второй Мировой войны. В ближайшей перспективе решить полностью вопрос с мигрантами странам Европы не удастся, но европейские страны уже сейчас понимают, что должны действовать сообща и предпринимают верные шаги на пути к решению возникающих проблем. Единственным ключом устранения первопричин миграционного кризиса, а значит и самого кризиса, является урегулирование ситуации в Сирии, Ливии, Ираке, Афганистане, Эритреи и других государствах, которое однако в ближайшее десятилетие не представляется возможным.

Литература 

1. Статистика обнажила мигрантов. – http://www.gazeta.ru/social/2015/09/18/7765043.shtm
2. Мигранты наводняют Европу. – http://www.gazeta.ru/business/2015/08/19/7697201.shtml
3. Почему спецслужбы Бельгии и Франции проспали теракт в Париже. – http://ren.tv/novosti/2015-11-24/pochemu-specsluzhby-belgii-i-francii-prospali-terakt-v-parizhe
4. Саммит ЕС по миграции завершился без практических результатов. – http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2352224
5. Совет ЕС принял решение с сегодняшнего дня усилить контроль внешних границ союза. – http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2457702
6. Премьер Венгрии боится, что европейцы станут меньшинством на континенте. – http://www.eurointegration.com.ua/ rus/news/2015/09/4/7037819/
7. В Париже и Берлине прошли акции протеста против миграционной политики европейских властей. – http://www.1tv. ru/news/world/295737
8. МОМ: кризис с мигрантами в Европе можно решить только политически. – http://ria.ru/world/20151007/1298353555. html#ixzz3oAP3QSXQ
9. Страны ЕС организовали 13 рейсов для депортации непризнанных беженцев. – http://www.dw.com/ru/страны-ес-организовали-13-рейсов-для-депортации-непризнанных-беженцев/a-18818606
10. Президент Швейцарии: миграционныйкризисможнорешитьлишьсообща.– http://ria.ru/world/20150929/1289226831.html

Обновлено: 31.01.2023

Аннотация. Статья посвящена миграционному кризису в современной Европе. Автором рассмотрены причины, обусловившие данную проблему, действия разных стран по ее разрешению, а также возможные последствия для европейских государств.

Проблема миграции всовременнойЕвропе: причиныипоследствия

Аннотация. Статья посвящена миграционному кризису в современной Европе. Автором рассмотрены причины, обусловившие данную проблему, действия разных стран по ее разрешению, а также возможные последствия для европейских государств.Ключевые слова:Европа, миграционный кризис, причины, последствия

СтранаВозраст, летСтранаВозраст, летСтранаВозраст, летМонако49,4Нидерланды41,1Франция39,9Германия44,9Дания40,9Люксембург39,4Италия43,5Чехия40,8Беларусь39,0Австрия43,0Босния и Герцеговина40,7Румыния38,7Греция42,5Латвия40,6Россия38,7СанМарино42,5Андорра40,5Польша38,5Финляндия42,5Эстония40,5Черногория37,8Словения42,4Испания40,5Словакия37,6Бельгия42,3Венгрия40,2Фарерские острова37,3Швеция42,0Литва40,1Македония35,8Болгария41,9Мальта40,0Исландия35,6Лихтенштейн41,8Норвегия40,0Молдова35,4Швейцария41,7Великобритания40,0Ирландия34,8Хорватия41,4Португалия40,0Албания30,4Сербия41,3Украина39,9Европа в целом39,9

Подобные меры используются и в других странах. Так, вФинляндии распространяютсялистовки, содержащие прописные истины: женщинам вслед нельзя кричать и прикасаться, а также, чтов Европе нельзя купить себе жену[1].Однако считаем, что на сегодняшний деньдля выхода из миграционного кризиса предпринимается недостаточнодействий. В Европе отсутствует слаженная работа по решению проблемы, многие страны действуют самостоятельно, в то время как для решения столь масштабного кризиса нужны централизованные меры во всех странах. Европе необходимо объединить свои усилия, если она хочет сохранить свою целостность.

Миграционные потоки способны изменить национальную, религиозную и демографическую ситуацию в мире. Человечество знает множество примеров массового переселения людей, вызванного историческими, экономическими и военно-политическими событиями. К ним можно отнести и испанскую реконкисту, и освоение американских земель, и революцию в России, и Вторую мировую войну. 21 век не стал исключением. Напряженная ситуация, сложившаяся на Ближнем Востоке, в Азии и Африке вызвала европейский миграционный кризис, последствия которого отразятся на экономике и социальной стабильности многих государств.

Причины миграционного кризиса в Европе

Благодаря развитию информационных технологий современные мигранты хорошо осведомлены о расстановке политических и экономических сил в мире. Именно поэтому стабильность, развитость и социальная защищенность европейских стран сделала их весьма привлекательными для переселенцев из неблагополучных регионов.

Выходцы с Востока, Азии и Африканского континента бегут в благополучные страны Европейского союза, спасаясь от:

• Открытых военных действий;
• Нищеты;
• Разрухи;
• Социального неравенства;
• Политических и религиозных конфликтов.

Миграцию в ЕС нельзя назвать исключительным явлением. За все время своего существования Евросоюз принял сотни тысяч мигрантов из разных стран мира. Однако ему удавалось контролировать потоки приезжих, решая за их счет свои внутренние проблемы, вызванные:

• Общим старением населения;
• Нехваткой профессиональных кадров;
• Ухудшением демографической ситуации;
• Дороговизны рабочей силы.

Военные события в Сирии послужили толчком к развитию новой неконтролируемой миграционной волны, захлестнувшей страны в Западной Европе. Воспользовавшись ситуацией, в них хлынул поток не только сирийских беженцев, спасающих свои жизни, но и тех, кто решил улучшить свой материальный и социальный статус за счет гарантий европейских стран.

Германия, открыв перед мигрантами двери Евросоюза, спровоцировала миграционный кризис, который вылился в неконтролируемое движение людей с Востока на Запад. Наплыв беженцев превысил все расчетные показатели и уже давно переступил порог в два миллиона человек. Большинство из них проходит через Европу транзитом, стремясь добраться именно до благополучной Германии, где их ждет социальная и финансовая поддержка.

Кроме того, усвоив уроки Второй мировой войны, Германия изо всех сил стремится избежать обвинений в нацизме. В результате немцы проявляют чудеса лояльности, принимая на своей территории до 40% всех беженцев.

Последствия европейского миграционного кризиса

Многие политики сегодня характеризуют миграционный кризис, как начало заката Европы. Слабо регулируемые миграционные потоки из мусульманских стран способны снести европейские ценности. Последствия кризиса не смогут обойти ни одну из стран Союза.

Многие государства оказались не готовыми принять на своей территории многочисленных беженцев из Сирии и других регионов Африки и Азии. Они закрыли свои границы перед переселенцами, вызвав недовольство Германии. Понять политику этих стран несложно. Таким жестким образом они пытаются оградиться от тех негативных последствий, которые несут в себе проблемы миграции.

В первую очередь нужно отметить очевидное ухудшение общей ситуации в Евросоюзе, связанное со следующими причинами:

Объяснение причин миграционных процессов в Европе

Последствия транснациональной миграции западной Европы могут оказаться для нее весьма плачевными. Но почему же люди, бегущие от войны и экономических проблем, не оседают в соседних государствах, не довольствуются жизнью в Турции или Иордании, а стремятся любым способом добраться до благополучной Германии, Англии или Швеции?

Главными причинами интереса со стороны беженцев к европейским странам являются:

• Мирная обстановка;
• Высокий уровень жизни;
• Социальные гарантии;
• Легкость пересечения границ ЕС;
• Наличие Шенгенской зоны.

После того, как мигранты ступили на землю одной из стран Евросоюза, сдержать их движение практически невозможно. Именно поэтому некоторые из стран внесли предложение об отмене или сокращении зоны Шенген. Так, например, в Австрии, Словении, Италии правительство приняло решение о временном закрытии границ и отмене свободного въезда.

Причинами же, по которым люди решились на переезд из родных мест, превратившись в беженцев, стали:

Основные маршруты миграции беженцев в Европе

По сведениям европейских миграционных служб, переселенцы во время кризиса прибывали в ЕС различными способами:

• Официально по туристическим поводам;
• По фальшивым разрешениям;
• С помощью нелегальных путей пересечения границы.

При этом основным направлением миграционных потоков эмигрантов оставалась Германия. Расположение этой страны в центре Европы заставляло беженцев создавать миграционные пути, идущие через несколько государств. В результате сложилось несколько устойчивых маршрутов движения:

1. Из северной части Африки в Испанию, а затем через Францию в Италию.
2. Из Ливии в Италию.
3. Из Турции через границы Греции и Болгарии на Балканский полуостров. И по нему через Сербию, Черногорию, Боснию и Герцеговину, Албанию и Македонию в направлении Словении и Венгрии.

Морские пути, которыми пользовались нелегальные переселенцы, оказались небезопасными. По данным статистики в 2015 году, когда кризис беженцев достиг своего количественного пика, в Средиземных водах утонуло свыше 3 тысяч человек.

Конечным пунктом массового движения мигрантов являлись Германия, Австрия и Швеция. Столкнувшись с неконтролируемым наплывом беженцев, Германия попробовала вернуть их часть в страны ЕС, ставшие первыми на пути движения мигрантов, пообещав им выплатить средства на содержание лагерей. Однако Италия отказалась принимать беженцев обратно на свою территорию, заявив, что закроет не только морские, но и воздушные ворота страны.

В результате на сегодняшний день наибольшее количество беженцев оказалось сосредоточено в Турции и Греции, что вызвало большое недовольство со стороны местных жителей, особенно после того, как Еврокомиссия существенно урезала средства на содержание лагерей для беженцев.

Миграция в западной Европе

Традиционно миграция в Западной Европе вызывалась желанием переселенцев повысить свой материально-экономический статус. Широкий рынок труда, высокие зарплаты и социальные льготы привлекали специалистов из других регионов. Мигранты легко ассимилировались с местным населением, перенимали язык и культуру приютившей их страны.

Ситуация изменилась во время событий 2015 года, когда в ЕС хлынул поток переселенцев из африканских и азиатских стран. Политика лояльности и открытости вызвала миграционный кризис в Германии, что не могло не отразиться на экономической ситуации и в других странах Западной Европы.

Карта беженцев наглядно показывает, что миграционные потоки устремляются из слаборазвитых, переживающих экономический и социальный спад государств, в благополучные европейские регионы. В результате происходит:

• Неконтролируемый прирост населения за счет высокой рождаемости выходцев из Африки и Ближнего Востока;
• Насаждение чуждых европейцам культур и ценностей;
• Нарастание социальной напряженности в обществе.

Сегодняшняя миграция в Западной Европе отличается объединением сразу нескольких потоков в единое мощное движение. Основу его составляют:

• Легальные приезжие;
• Нелегальные экономические переселенцы;
• Политические и военные беженцы.

Такой состав объясняет пестрый этнический и национальный состав мигрантов. Европу наводнили сирийцы, афганцы, ливийцы, египтяне, албанцы и пакистанцы. При этом, важно, что основная часть переселенцев изначально нацелена на въезд в страны Западной Европы, поскольку, в отличие от своих предков, бегущих от опасности, куда глаза глядят, хорошо проинформированы со стороны СМИ и этнических диаспор о расстановке сил и сложившейся ситуации в Европе.

Миграция в Восточной Европе

Движение населения в Восточноевропейских странах носит, в основном, характер внутренней миграции. Чаще всего она связана со временным перемещением трудовых кадров из одного региона в другой с целью заработка. При этом мигранты не стремятся обрывать свою связь с родиной.

Миграция из Восточной Европы нередко носит этнический характер. Так, после распада Советского Союза и открытия границ, из стран СНГ массово уезжали этнические немцы и евреи, на территорию Крыма вернулись выселенные во время Второй мировой войны татары. Большое количество переселенцев из Средней Азии и Казахстана приняла Россия.

И сегодня поток мигрантов с постсоветского пространства не ослабевает, а набирает силу. В последние годы к нему присоединились беженцы из Украины, которых с Россией и Польшей сближают языковые, религиозные и родственные связи.

Обычным для Восточной Европы стал выезд жителей на работу к западным соседям:

• Жители Польши выезжают на сезонные работы в Германию, Францию, Швецию, Австрию, Италию;
• Чехи занимают рабочие места в Австрии, Баварии;
• Россияне едут на заработки в Финляндию;
• Болгары получают доходы от работы в Греции;
• Украинцы обосновались в Португалии.

Миграция в Восточной Европе имеет свои отличительные черты:

1. Региональность. В восточную часть Европы чаще всего мигрируют жители соседних территорий. Этому способствует культурная и географическая близость стран. В Чехию приезжают поляки, украинцы, болгары. В Венгрии работу ищут румыны.
2. Временный характер. Трудовые мигранты действуют по схеме пограничной, маятниковой, челночной или сезонной миграции. Они приезжают на короткий срок, зарабатывают деньги и возвращаются обратно на родину.
3. Стремление мигрантов приспособить возможности более благополучных регионов под свои нужды. Зарабатывают они в одной стране, а жить и тратить деньги предпочитают в другой.

Многие страны Восточной Европы, такие как Прибалтийские Литва, Латвия и Эстония, очень благосклонно относятся к наплыву мигрантов из Украины, считая, что они помогут поддержать экономику и сдвинуть демографический баланс в этих стремительно стареющих странах.

Количество мигрантов в Европе по странам

По сведениям Организации Объединенных наций, международные миграционные процессы достигли такого уровня, что сегодня вряд ли в мире найдется страна, в которой нет приезжих жителей. Наибольшее количество переселенцев приходится на развитые европейские страны и Россию:

Страна	Количество мигрантов, млн.чел	Отношение к общему населению, %
Германия	12	14,5
Россия	11,6	14,9
Великобритания	8,2	13,5
Франция	7,8	12,1
Испания	5,8	12,7
Италия	5,7	9,7
Украина	4,8	9,8
Казахстан	3,5	20
Швеция	1,6	16,8
Бельгия	1,4	16,3
Греция	1,2	11,3
Белоруссия	1,0	11,0

Страны ЕС традиционно привлекают переселенцев своими экономическими благами, уровнем образования и медицины, высокими пенсионными пособиями. В России же мигранты ищут политической стабильности и мирной обстановки.

Где в Европе меньше всего мигрантов

В отличие от высоких показателей, которых достигла миграция в Средней Европе, страны Восточной ее части, в силу разных причин, приняли на своих территориях минимальное количество переселенцев.

Достаточно жесткой миграционной политики придерживаются Латвия, Литва и Эстония. Не могут похвастаться наплывом переселенцев Молдова, Болгария, Словакия, Финляндия и Кипр. В каждой из этих стран живут от 100 до 200 тысяч мигрантов.

Не стремятся беженцы попасть в небогатые страны с неразвитой инфраструктурой Балканского полуострова. По данным на 2018 год на их территории нашли приют:

• В Боснии и Герцеговине – 37 тысяч;
• В Албании – 50 тысяч;
• В Черногории – 70 тысяч.

Некоторые политики все чаще высказывают мнение о том, что причиной миграционного кризиса стал не массовый наплыв выходцев из Азии и Африки, а неумение стран Евросоюза договориться между собой о грамотном и равномерном распределении приезжих по своим территориям и обеспечении их необходимыми для жизни средствами. В результате основной удар на себя приняла Центральная Европа, а такие страны, как Польша, Словакия, Чехия и Венгрия, входящие в Вишеградскую группу, вовсе отказались открыть свои границы для беженцев.

На сегодняшний день именно эта четверка противостоит большинству либерально настроенных европейских собратьев. Брюссель неоднократно угрожал им введением санкций, но лидеры этих стран отвергают обвинения в нацизме и открыто заявляют, что не желают видеть на своей территории беженцев-мусульман. Они опасаются, что имеют дело не с людьми, бежавшими от личных жизненных трагедий, а с продуманной политикой бесшумного захвата территорий и образования на них мусульманского общества.

Участники Вишеградской группы подчеркивают, что готовы принимать у себя мигрантов, но только если они придерживаются христианской веры и близки их народам по духу, культуре, традициям и крови.

Несмотря на свою анти-либеральную позицию во время кризиса 2015 года эти страны приютили в своих границах:

• Польша – 600 тысяч;
• Венгрия – 450 тысяч;
• Чехия – 405 тысяч;
• Словакия – 235 тысяч.

На сегодняшний день к мнению стран-оппозиционеров начинают склоняться Греция, Италия, Дания, Австрия. Столкнувшись с последствиями от наплыва новых жителей, они начинают осознавать ту опасность, которую несут с собой мигранты из мусульманских стран в отношении безопасности и экономической стабильности Европы.

Следует подчеркнуть, что миграционные процессы носят повсеместный исторический характер. Их невозможно искусственно остановить. Изменение политической и экономической ситуации в мире всегда будет заставлять людей покидать родных места и перевозить семьи в более благополучные для жизни регионы. Главное, чтобы новые жители в приютивших их странах не разрушали экономику и не подрывали общественные основы, а способствовали росту уровня жизни и стабилизации политической ситуации в мире.

В данной статье охарактеризованы современные проблемы миграции иностранных граждан, в страны Европы начиная с 2015 года, в связи, с чем рассмотрены перспективы и пути разрешения миграционного кризиса.

Ключевые слова: миграция, миграционный поток, мигрант, беженец, нелегал, политическое убежище

Миграционные процессы в современном мире обрели глобальные масштабы, охватив многие регионы и социальные слои. Сегодня очевидным является тот факт, что миграция стала одним из главных факторов политического процесса глобального и регионального уровней. В связи со значением и масштабами миграции изучение миграционной политики государства представляет особую актуальность. Набирающие силу процессы глобализации миграционных перемещений диктуют необходимость согласованности усилий разных государств. В результате воздействия новых факторов, вызванных современными мировыми процессами, качественно изменилась миграционная реальность, вследствие чего прежняя миграционная политика многих государств оказалась неэффективной. В настоящее время назрела необходимость переосмысления роли миграционного фактора в современной мировой политике с учетом регионального аспекта и меняющейся роли государства.

Одной из причин миграции заграницей, безусловно, стоит война в Сирии, которая привела собой приток беженцев и мигрантов в Европу. Начавшиеся на волне арабской весны антиправительственные выступления в марте 2011 г. привели к массовым беспорядкам в различных городах Сирии. Можно сказать, что в этом кроется основная причина массового бегства людей. Как раз сирийцы и составляют примерно половину беспрецедентного миграционного всплеска 2015 г., который в свою очередь в два раза больше в сравнении с 2014 г.

Второй и немаловажной причиной современного миграционного кризиса и глобального потока иностранных граждан является достаточной свободный и простой способ попасть в европейские страны. До недавнего времени морская перевозка из Ливии в Италию была наиболее предпочтительным путем для всех мигрантов и беженцев, направляющихся в Европу (за первые шесть месяцев 2015 г. в Европу по Средиземному морю прибыли 137 тыс. мигрантов и беженцев). Число утонувших и пропавших без вести в результате кораблекрушений в Средиземном море мигрантов и беженцев достигло пика в апреле 2015 г. — 1308 человек.

Еще немаловажный фактор, действовавший и год, и два, и три назад, однако с каждым следующим годом проявляющийся всё сильнее — это накопление огромного количества выходцев из Северной и Экваториальной Африки в Европе. Очень многие мигранты стремятся попасть в конкретные страны, где уже обосновались их родственники. Возможность присоединиться к членам семейного клана в той или иной степени устроенных в Европе многократно облегчает психологическую сторону такого переезда, не говоря уже об экономической.

Любой кризис порождает целый ряд негативных последствий. Среди проблем, затрагивающих страны Африканского и Евразийского континентов, выделяют в основном следующие:

1) Трудовая миграция. Миграционная политика активно выполняет и свои экономические функции, связанные с ресурсным обеспечением производства. Миграционное законодательство благоприятствует въезду высокообразованных специалистов, а также некоторых групп квалифицированных рабочих, пользующихся повышенным спросом, отдавая все большее предпочтение их временной работе перед постоянным жительством. При этом оно оставляет ниши и для временных, в том числе сезонных, неквалифицированных работников.

Приток коммерческих иммигрантов, обладающих капиталом и ориентированных на предпринимательство и инвестирование, даже поощряется. На данный момент тенденция к повышению доли высококвалифицированных работников в общей структуре иммиграции приняла четкие очертания.

2) Незаконная миграция. Резкий рост числа мигрантов, желающих обосноваться в странах Западной Европы, заставил еще в конце ХХ века такие страны, как Великобритания, Франция, Германия, Бельгия, Португалия, Нидерланды предпринять меры по ограничению приема мигрантов. В 1994 году их примеру последовали Австрия, Дания и Италия. Эти меры были настолько жесткими, что, по мнению ряда правозащитных неправительственных организаций, могли подорвать основы международного института предоставления убежища. А результатом этих мер стало увеличение потоков незаконной миграции. Полицейские и миграционные службы ЕС на январь 2003 года опубликовали следующие данные об иммигрантах, в том числе нелегалах, в основных государствах Евросоюза.

4) Дестабилизация общественной безопасности. Беспорядки в период массовых скоплений людей, канун праздников в различных городах Европы. Беженцы виновны в преступлениях против женщин, воровстве, нанесении телесных повреждений. В сети появляются многочисленные ролики нападения беженцев на пожилых людей, женщин.

5) Изменение европейской идентичности, размытие христианства мусульманством. Учитывая тот факт, что в Европе беженцы — это те, кто только временно прибыл в страну, и покинет ее, как только будет такая возможность, европейские программы не предусматривают никакой адаптации или интеграции беженцев. Европа, по словам Президента Чехии Милоша Зимана, убеждена в том, что христианство и мусульманство не способны ужиться, но в то же время Европа требует мира в ближневосточных странах, где конфликты разгораются именно на религиозной почве.

Перспективы ипути разрешения миграционного кризиса

При этом проблемы миграции существуют и в России. В связи с такими событиями, как приток иностранных граждан, чаще всего из Ближнего Зарубежья, российское законодательство было ужесточено — теперь каждый желающий приехать на заработки из вышеуказанных стран должен:

– сдать интеграционный экзамен на знание русского языка, истории и основ права России;

– въезжать на территорию РФ только по загранпаспорту;

– приобрести патент на работу в регионе проживания.

Все эти меры значительно пополняют бюджет государства и позволяют более тщательно контролировать поток мигрантов. Кроме того, нововведения предусматривают огромные штрафы за привлечение нелегалов к труду и депортацию за нарушение миграционных законов.

Проблемы с миграцией, как в странах Европы, так и в России существуют. Целый комплекс мероприятий должен помочь интегрировать в общество иностранцев, узаконить их нахождение, а также стимулировать граждан своей страны к работе на территории своего государства, вкладывая свой опыт и профессионализм в развитие экономики и культуры страны.

Основные термины (генерируются автоматически): Европа, беженец, Россия, миграционный кризис, Италия, местная интеграция, миграционный поток, Сирия, страна Европы, Турция.

В XXI веке миграция стала занимать особую роль в экономических и политических мировых процессах. Особенно это стало очевидным в последние годы в связи с активизацией миграционных процессов и миграционных потоков. В данной статье анализируется ситуация с мигрантами в Западной Европе, где до недавнего времени проводилась достаточно толерантная миграционная политика. Однако после значительного увеличения количества мигрантов, так называемой миграционной волны, наблюдавшейся в 2015 году, отношение к мигрантам поменялось кардинально. Европа разделилась во мнении относительно путей решения возникших вопросов. Миграционный кризис в Европе может повлечь за собой ослабление Европейского Союза. Так как беженцы продолжают ехать в Европу, открытым остается вопрос, что будет с этими беженцами, раз Западная Европа не готова больше принимать мигрантов. И поэтому в статье делается попытка спрогнозировать возможность превращения Центральной и Восточной Европы в новую миграционную зону.

1. Зинченко Н.Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования. – М., 2003. – 264 с.

Процессы миграции сопровождают всю историю человечества, которые с течением времени лишь видоизменяются. В настоящий момент миграция представляет собой явление, зависящее от различного рода факторов, которое оказывает большое влияние на отдельные страны и даже регионы. Также миграция отражается на отношениях между государствами и является одним из объектов правового регулирования на международном уровне. В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., каждый человек имеет право покидать любое государство, включая свое собственное, и возвращаться обратно [1, С. 189] Также существует Конвенция о статусе беженцев, которая была принята 28 июля 1951 года [7].

Современная миграция стала процессом динамичным и сложным, которая влечет определенные социально-экономические и политические последствия для различных государств. Миграция напрямую отражается на этническом, культурном равновесии стран, приводит к различным межгосударственным конфликтам. Более того, на современном этапе миграция становится источником угрозы безопасности как для отдельных стран, так и для личности и общества. Поэтому становится актуальным исследование миграционных проблем и попытка анализа будущих миграционных процессов.

Целью исследования является анализ современных миграционных процессов в Европе и попытка прогноза их дальнейшего развития.

При исследовании использовались теоретические разработки как отечественных, так и зарубежных ученых в области миграции и других, связанных с ней вопросов. Среди них такие ученые как Зинченко Н.Н., Б.Д. Бреева, Юдина Т.Н., Старченков Г.И., Stalker P., Marec Okolski, Anne de Tinguy, Miriana Morokvasic. Также были использованы электронные ресурсы: официальный сайт ООН, УВКБ ООН и другие. Методологическую основу работы составляет статистический метод, сравнительно-правовой анализ, синтез, сравнение.

Очевидно, что сейчас наибольший поток мигрантов наблюдается в Западной Европе. Вопросы миграции стали наиболее острыми в 2015 г. Причиной этому послужили события, происходящие в Ливии, Сирии, Ираке и других регионах. В 2015 г. более 1 миллиона беженцев приехало в Европу из стран, охваченных конфликтами. Хотя сейчас наблюдается небольшой спад количества мигрантов, о прекращении потока беженцев говорить пока не приходится. События на Ближнем Востоке и в СевернойАфрике еще не прекратились, при том в 2015 г. в Европу приехала лишь часть беженцев, поэтому ожидается еще одна миграционная волна, согласно экономическому прогнозу Еврокомиссии на 2015-17 годы [5].

Мигрантов больше всего в Германии, Франции, Швейцарии, Великобритании. В этих странах самая большая доля иностранцев в структуре населения. [4, p. 42] На 2015г. самый высокий уровень одобрения заявок на получение статуса беженца наблюдается в Нидерландах, Дании, Болгарии, Германии. Европа привлекает мигрантов высоким уровнем жизни, оплаты труда, социальными гарантиями и т.д. Еще одним стимулом для беженцев является действие внутри ЕС Шенгенского соглашения, благодаря которому имеется возможность свободно перемещаться по Евросоюзу. Миграция в страны Западной Европы позволяет мигрантам из менее развитых стран достичь более высокого уровня жизни, чем в своих странах.

Европа проводила толерантную политику, основанную на предоставлении статуса беженца практически всем, кто обратится с таким заявлением. В итоге подобная политика, конфликты на Ближнем Востоке и в Северной Африке, экономическая неготовность стран Западной Европы к такому наплыву беженцев, отсутствие солидарности в принятии решений привели к миграционному кризису. В связи с этим миграционные процессы в мире начали меняться и само отношение Западной Европы к беженцам изменилось.

Европа разделилась во мнении относительно путей решения возникших вопросов. Ряд стран выступают за прием мигрантов, другие настроены против. Большинство европейских стран обвиняют Германию в возникших проблемах. Страны Европейского Союза уже начали вводить определенные ограничения на прием беженцев, менять свое законодательство.

Миграционный кризис в Европе может повлечь за собой ослабление ЕС в результате противоречий между его участниками, и ухудшения общественной безопасности и экономической ситуации. Страны Европы опасаются террористической угрозы со стороны беженцев, особенно после событий 13 ноября 2015 г., когда во Франции произошел теракт, виновниками которого стали беженцы, находящиеся на территории страны. После этого в декабре в городах Германии, Швеции, Австрии, Финляндии беженцы стали участниками беспорядков, они были уличены в совершении ряда преступлений. Все это привело к тому, что во многих странах возникли определенные движения, направленные на защиту своих граждан и противодействие мигрантам. Кроме этого в Германии и Финляндии предпринимались попытки поджога зданий, предназначенных для размещения беженцев. Также европейцы обеспокоены перспективой исламизации Европы, так как большинство мигрантов – выходцы из арабских государств. В частности, в Германии активизировалась радикальная антиисламская социальная группа Пегида. Канцлер Ангела Меркель еще в 2010 году на одном из своих выступлений заявила о безуспешности идеи превращения Германии в страну с мультикультурным обществом, в котором различные народы проживали бы рядом в гармонии и уважении друг к другу [8]. Позже такие же заявления сделали представители Франции и Великобритании.

Еврокомиссией в 2015 году были приняты 2 плана действий. Первый из них предусматривает усиленный контроль морских границ, а второй – усиление контроля на границах между государствами, не являющимися участниками ЕС и Шенгенского соглашения, также строительство лагерей для беженцев и миграционные квоты. Также одним из негативных последствий миграционного кризиса стала возможность выхода Великобритании из Европейского Союза. На данный момент 43 % жителей страны готовы проголосовать за выход Великобритании из состава ЕС из-за большого количества беженцев. В случае выхода Великобритании из ЕС, ожидается перспектива раскола Европы, что станет одним из самых негативных последствий миграционного кризиса. Кроме этого, это дистабилизирует обстановку в самой Великобритании, так как в случае выхода ее из ЕС, Шотландия может потребовать проведение референдума о независимости.

Проанализировав эти процессы, становится очевидным, что миграционная политика Западной Европы меняется. Страны ЕС не готовы безотказно принимать мигрантов, как это было в предыдущие годы. Но так как волнения на Ближнем Востоке и в Северной Африке еще не прекратились, беженцы продолжают ехать в Европу, и открытым остается вопрос, что будет с этими беженцами и где они будут размещены.

До сих пор миграция в основном затрагивала страны Западной Европы, а страны Центральной и Восточной Европы оставались в стороне от этих процессов. Поэтому, можно предположить, исходя из всей совокупности сложившейся ситуации, что следующей миграционной зоной станут страны ЦВЕ. Следует отметить, что не все мигранты едут в экономическом плане сильные государства, а многие из них едут также в развивающиеся страны. По данным УВКБ ООН 86 % беженцев проживает не в европейских странах, а в развивающихся [6].

Далеко не все мигранты едут в западные страны. Иммиграция и другие формы мобильности набрали ход и внутри границ Центральной и Восточной Европы: эта территория с начала 1990-х годов стала новой миграционной зоной [2]. Миграционная политика стран ЦВЕ в конце XX века в результате изменения экономической и политической жизни этих стран поменялась, и эти государства постепенно начали включаться в мировые миграционные процессы, в результате чего многие из них провозгласили принцип свободы передвижения. В 80-х гг. XX века исчез железный занавес, и движение людей из стран Центральной и Восточной Европы в другие страны возобновилось. В данный период для ЦВЕ была характерна эмиграция населения на запад, но она не имела таких масштабов и последствий как нынешняя миграционная волна. Миграция в западную часть Европы из этих стран еще продолжается, но количество эмигрантов значительно уменьшилось и ситуация стабилизировалась. Кроме этого, важно подчеркнуть, что эмиграция из ЦВЕ носит в основном временный характер, мигранты едут в Западную Европу не на постоянной основе. В большинстве своем эти мигранты едут за границу для трудоустройства и добычи средств к существованию, а живут в государствах, где относительно более низкая стоимость жизни. По словам одного польского демографа, они зарабатывают в одной стране, а тратят в другой [3].

Также 13 декабря 2002 г. в Компенгагене на саммите было решено принять новых членов в Европейских Союз, что привело к расширению ЕС в сторону востока, и явилось одной из причин изменения миграционных потоков и миграционной зоны в Европе и включения ЦВЕ в эти процессы. В странах ЦВЕ сравнительно невысокая стоимость жизни, процедура получения гражданства, вида на жительство намного проще, чем в других странах. Одним из самых существенных плюсов является то, что большинство восточноевропейских стран – участники Шенгенского соглашения. ЦВЕ является транзитом для выходцев из Азии, Ближнего Востока и Северной Африки, через которые они едут в западные страны. Но в связи с нынешней ситуацией вполне вероятно, что многие мигранты будут просить статус беженца у стран ЦВЕ, не двигаясь дальше на запад, так как большинство этих стран уже решительно настроено против мигрантов. На данный момент миграция в этом регионе носит больше региональный характер, но вероятнее всего она обретет другие масштабы в будущем.

В дополнение к этому МВД ЕС принял план по введению обязательных квот на прием беженцев 22 сентября 2015 г. В соответствии с этим планом много восточноевропейских стран должны будут у себя разместить беженцев.

В результате становится очевидным, что миграционные процессы и миграционная политика в западной части Европы претерпели определенные изменения, в связи с чем можно предположить возможность перемещения миграционных потоков на Восток Европы. Нынешняя ситуация с мигрантами, политика, проводимая Европой в их отношении, прогноз миграционных процессов, а также иные миграционные вопросы были рассмотрены на круглом столе с участием студентов, магистрантов, аспирантов, организованном кафедрой конституционного и административного права КБГУ.

Таким образом, с учетом всех этих обстоятельств можно сделать вывод, что страны Центральной и Восточной Европы постепенно из стран эмигрантов превращаются в страны иммигрантов. Например, в Польше и Венгрии на данный момент насчитывается большее количество беженцев, чем в некоторых западноевропейских государствах. После включения некоторых стран ЦВЕ в Европейский Союз, следствием которого стало также включение этих стран в экономические, политические и иные процессы Западной Европы, повлекли за собой трансформацию миграционных процессов в этом регионе. Такие факторы как экономический рост, политическая стабильность, участие в Шенгенском соглашении, границы с Западной Европой, усиливающиеся ограничения на прием мигрантов в западных странах и, напротив, более либеральное миграционное законодательство стран ЦВЕ, приведут в конечном итоге к возникновению новой миграционной зоны. Эта зона создаст условия для интенсивного транзитного движения, как в пересечении границ с Востока на Запад, массивного циклического миграционного движения рабочей силы внутри данной зоны, так и для приезда в эти страны на постоянной основе мигрантов.

Читайте также:

  

• Формирование культуры здорового и безопасного образа жизни начальная школа

  

• Плечевая мышца функции кратко

  

• Крупская н к обучение и воспитание в школе

  

• Правила поведения на каникулах классный час в начальной школе

  

• Школьный возраст это сколько лет по закону 2021