Мобилизационный сценарий это

…рост населения обеспечивает новый человеческий капитал (трудовые ресурсы), обороноспособность страны (есть кому служить…) и работать в ОПК, рынки сбыта (есть кому продавать и кому покупать)…[1]

…рост населения обеспечивает новый
человеческий капитал (трудовые ресурсы),
обороноспособность страны (есть кому
служить…) и работать в ОПК, рынки сбыта (есть кому продавать и кому покупать)…[1]

Я. Симчера

Наиболее прогнозируемым в 2018 году является направление развития ВПО и России, основанное на известных парадигмах и тенденциях мирового развития, названное мною условно «Направлении № 1». Объяснений этому, на мой взгляд, несколько, но главные из них следующие:

Во-первых, вероятные сценарии развития России после 2025 года рассматриваются в среднесрочной перспективе 7–10 лет, когда основные тенденции развития в экономике, демографии, научно-технической области и других областях относительно хорошо известны и не ожидаются, что в них произойдут революционные перемены и смена парадигм. Так, в 2025 году, например, потенциал ЯО США и России не изменится качественно, а изменения в стратегических системах ВТО и ПРО ожидаемы и достаточно определенно контролируемы.

Во-вторых, мы не знаем, какие именно социальные и политические качественные изменения могут произойти в ВПО (например, не ожидаем революции в США), но не исключаем полностью такой возможности, т.е. резервируем свою позицию.

В-третьих, мы предполагаем, что в период после 2025 года будет доминировать сложившихся до этого «Военно-силовой сценарий ВПО», т.е. развитие России будет проходить в условиях нарастающей враждебности, инерционно, предполагая, что такая враждебность (в силу логики эскалации) неизбежно приведет к вооруженным формам противоборства уже до 2025 года.

Следует признать, что у всех этих сценариев развития России после 2025 года есть и общие черты. В частности, темпы и качество развития России в возрастающей степени, можно сказать, практически абсолютно, после 2025 года будут обеспечиваться за счет количественного и качественного роста национального человеческого капитала. Этот вывод вытекает из того, что уже к 2018 году все экстенсивные ресурсы нации были фактически исчерпаны (за исключением борьбы с коррупцией) и выбор сводился к росу за счет НЧК или продолжения стагнации 2014–2017 годов. Последние «остатки» экстенсивного роста были ликвидированы вместе с обвалом цен на энергоресурсы в 2008 году[2].

Вместе с тем следует признать, что до 2018 года ни количественного демографического прироста, ни качественного увеличения НЧК России не происходило. Как и в социально-экономической области, в 2014–2018 годы наблюдалась в лучшем случае стагнация, а в худшем – деградация НЧК. Это говорит о том, что переход России к качественному развитию отнюдь не гарантирован[3].

Преодолеть эту тенденцию после 2018 года являлось главной задачей политической элиты России, но если она не была решена до этого времени, то нет уверенности в том, что она будет решена до 2025 года. Тем более, что само правительство планирует на 2018–2020 годы инерционный сценарий развития страны. Это означает, что к 2025 году не только ВПО, но и положение России относительно других стран может ухудшиться. Это и станет точкой отсчета для развития страны после 2025 года с вероятностью до 90% потому, что власть так и не решится на реализацию мобилизационного сценария развития, а инновационный сценарий в очередной раз окажется провальным[4].

На перспективу развития России в 2025–2050 годы, в рамках «Направления № 1», как уже говорилось, условно можно выделить три основных и наиболее вероятных сценария, основанных на известных в настоящее время парадигмах, тенденциях и факторах.

Во-первых, это Сценарий № 1 («Мобилизационный») – как возможная и наиболее желательная экстраполяции мобилизационного сценария развития России (в случае его существования до 2025 года) на период до 2050 годов в условиях ведущихся фактически против России военных действий.

Этот сценарий предусматривает не только дальнейшее обострение и эскалацию ВПО до состояния прямого военного конфликта с Россией, но и вероятного затягивание этого состояния на несколько лет.

Если допустить, что переход в это качество произойдет до 2025 года (например, в форме военных действий в бывших советских среднеазиатских республиках или на Украине), то можно прогнозировать возможное затягивание противостояния на несколько лет. Примером этому может быть конфликт на Украине, который продолжается уже более трех лет, но который может быть в таком замороженном состоянии находиться и после 2025 года. В принципе западной ЛЧЦ выгодно как сохраняющаяся напряженность на Украине, так и в отношениях между Украиной и Россией. Подобное (или близкое к нему) состояние существовало в Молдавии и Грузии.

Детали ВПО и СО не так, уж, и важны потому, что подобный сценарий ВПО был бы выгоден Западу в самых разных вариантах. Но такой сценарий был бы крайне невыгоден для России потому, что требовал бы бесконечной затраты ресурсов для поддержания возможности борьбы. Этот сценарий, надо признать, вполне вероятен и может быть удобен для Запада еще и потому, что связал бы на многие годы руки и ресурсы России. Особенно если западной военно-политической коалиции удалось бы создать и поддерживать боеспособность «облачного противника», на Украине и в Европе, как она это делала в последние годы в Сирии. Рост военно-силового противоборства неизбежно вел бы к росту не только военного бюджета России и других расходов по обеспечению безопасности, но и общегосударственных расходов в условиях ограниченного роста ВВП и доходов.

Эта экстраполяция на период после 2025 года вполне закономерна и объяснима, ибо только мобилизационный сценарий до 2025 года, на мой взгляд, способен по сути дела сохранить Россию в качестве суверенного субъекта МО–ВПО в будущем, на 2025–2050 годам. В настоящее время бюджет России составляет порядка 20% ВВП, но при мобилизационном сценарии он может быть увеличен до 25–35%, что позволит увеличить расходы на безопасность и оборону в 1,5–2 раза, а в случае роста ВВП – еще и пропорционально этому росту. Как видно из графика, резервы для этого существуют, хотя этот шаг, безусловно отразится и на социально-экономической ситуации в стране.

[5]

Во-вторых, наиболее вероятным в 2018 году представляется Сценарий № 2 («Инерционный») военно-политического развития России в условиях нарастающих санкций и силового давления со стороны западной коалиции. Это традиционный для России в последние десятилетия инерционный сценарий, которые неизбежно угрожает в конечном счете утратой части суверенитета России. Инерция стагнации в развитии России, сложившаяся к 2018 году, может сохраниться до 2025 года, но уже в условиях обострения враждебности ВПО. В этом случае России в целом удается обеспечить минимальный уровень внутриполитической стабильности и развития обороноспособности до 2025, но после этого периода она неизбежно столкнется с непреодолимыми трудностями. Инерционный сценарий развития после 2025 года будет сопровождаться:

  • неизбежной внутриполитической дестабилизацией, вытекающей из растущего социально-экономического отставания России, которая в условиях быстрого развития в мире доли среднего класса и душевых доходов, вряд ли сможет заметно увеличить свой уровень душевого дохода и качество жизни. Ситуация в еще большей степени будет осложнена, двумя обстоятельствами:
  • разрывом между богатыми и бедными, достигшим максимальной дистанции в мире;
  • разрывом в душевом доходе между отдельными регионами (например, Бурятии и Москвой – 1 : 15);
  • отставанием в научно-техническом и технологическом развитии, сложившимся в последние десятилетия, а также невозможностью перехода к новым видам и системам ВВСТ;
  • отставанием в военной мощи и мощи военно-политической коалиции, которое изменится в пользу Запада и новых центров силы (например, соотношения 1 : 20 в пользу западной коалиции, к соотношению 1 : 50 в 2035–2040 годах).

Есть определенные основания для предположений о сохранении в основном тенденций, парадигм и политики, существующих в настоящее время, на более длительную перспективу до 2050 года. Этот изматывающий Россию экономически инерционный сценарий требует постоянного противоборства во всех сферах от России и крайне выгоден Западу, который всегда может «торговаться» по поводу тех или иных уступок[6].

Кроме того, этот сценарий не только инерционен, но и находится в плену своей логики и людей, связанных годами с его реализацией. Как показывает история, некоторые тенденции в экономике, политике, идеологии, а также программы ВВСТ существуют длительное время. Так, с 1990 года, например, по настоящее время развитие России происходит в рамках макроэкономической и политической либеральной парадигм, на протяжении всего периода в 27 лет. За этот период они претерпели, естественно, изменения, которые однако не выходят за рамки либеральной парадигмы и сценария развития.

В эти же 30–45 лет продолжали сохраняться многие системы ВВСТ: вертолеты Ми-8, ТБТ-95 и Ту 150 и т.д., созданные в советский период, но крайне медленно современные российские системы.

Таким образом можно с некоторым основанием констатировать, что экстраполяция инерционного сценария развития России после 2025 года вполне возможна.

В-третьих, возможен и даже вполне вероятен, впервые после 2008 года, и качественно новый сценарий развития России, – «Сценарий № 3» и его варианты, – который предполагает, что к 2025 году будут созданы новые политические, геополитические и военные парадигмы, способные качественно повлиять на развитие всего человечества.

Это влияние отразится и на России. Например, в случае войны западной ЛЧЦ с другими ЛЧЦ, что сделает дальнейшее продолжение фактической войны с Россией затруднительным. Именно такой сценарий развития МО-ВПО сработал в 1939–1941 годах, когда Великобритания и США с союзниками были вынуждены сконцентрировать усилия на борьбе с Германией и Японией, а не с СССР.

Таким образом в период 2025–2050 годов развитие России может происходить под влиянием 3 основных и наиболее вероятных сценариев развития, реализуемых в 7 вариантах. Эти сценарии будут оказывать решающее влияние на возможности социально–экономического развития страны, которые будут определяться следующими критериями относительно доли ВВП, например, выделяемой на нужды безопасности и обороны.

В рамках этого подхода к сценариям можно выделить таким образом  три принципиально различных сценария для России на период 2025–2050 годов и их варианты, которые похожи отчасти на сценарии развития до 2025 года. Их вероятность в 2018 году может оцениваться экспертами по-разному в зависимости от их личных субъективных предпочтений, знаний и политической ориентации. Тем не менее можно предположить, что вероятность развития этих трех сценариев и их вариантов, оцениваемая в 2018 году, выглядит, на мой взгляд, следующим образом:

в 2017 году:                          прогноз в 2018 году

Вероятность развития «Сценария № 1» – 30% → 60%

Вероятность развития «Сценария № 2» – 60% → 30%

Вероятность развития «Сценария № 3» – 10% → 10%

Причем на вероятность реализации того или иного сценария после 2025 года оказывает существенная динамика развития ВПО в мире и состояния дел в России в 2016–2017, а именно – наблюдается устойчивая тенденция ухудшения прогноза после 2025 года. Так, если в 2014 году я прогнозировал вероятность перехода к военно-силовым действиям Запада в 2025 году, то в 2018 году – уже в 2021–2023 годы, что неизбежно оказывает влияние на прогноз развития России после 2025 года[7].

Вместе с тем резкое ухудшение ВПО в 2017 году может потребовать от руководства страны в период решительных действий мобилизационного характера как в политической, так и экономической областях, в частности, реорганизации всей военной организации страны и корректировке военного бюджета. Другими словами, не исключается, что руководство страны решится на радикальные меры, предусматривающие переход от инерционного сценария к мобилизационному уже в начале 2018 года.

Сказанное означает, что стратегическое планирование, в т.ч. в области обороны и безопасности, ГПВ и др. решения, должны исходить, на мой взгляд, из наибольшей вероятности развития после 2025 года «Сценария № 1», в котором будет доминировать логика эскалации военно-силового противоборства при стремлении Запада сохранить свой контроль над этой эскалацией. При этом наиболее вероятным после 2025 года может быть «Вариант № 2» сценария развития России потому, что этап развития «Варианта № 1» того же сценария в 2018 году может быть уже фактически пройден.

При этом, реализация такого сценария требует известных мер по подготовке со стороны России не только в области военной политики, но и военного искусства. Так. если говорить, например, о наиболее вероятных способах применения военной силы, то можно акцентировать внимание на стратегии иррегулярной войны, вероятность которой стремительно усиливается. Ее описал достаточно подробно в России Арзуманян Р.В. следующим образом: «Конфликты последних лет на примере Югославии, Ирака, Ливии и Сирии показывают, что копившийся годами военный потенциал в том виде, в котором он создавался, в большинстве случаев в условиях обострения обстановки либо не работает вообще, либо оперативно требуется его перестройка и адаптация к условиям, которые, как правило, кардинально отличаются от тех, к которым готовилась армия. Как результат – крайне низкая эффективность боевого применения сил и средств для решения стоящих задач.

С другой стороны, попытка государства применить военную силу для решения задач обеспечения безопасности и наведения порядка (как это было в России в ходе трех чеченских кампаний, либо в событиях на Украине и в Крыму), т.е. для решения именно тех задач, для которых, в том числе, и создавался многие годы военный потенциал, на деле упирается в крайне отрицательное «общественное мнение» и последующие международные санкции.

Также необходимо учитывать, что широкомасштабному применению военной силы предшествует этап наращивания сил, а с началом применения необходимо заботиться и о поддержании группировки (особенно это важно, если войска привлекаются для решения долгосрочных задач на оккупированной территории). Эти шаги крайне дороги и могут быть оправданы лишь на очень короткий период времени, либо только в условиях ведения широкомасштабной войны и перевода экономики на мобилизационный план.

Анализ показывает, что Запад первым осознал происходящие изменения. Формирование и поддержание группировки сил и средств, к примеру, по той же Югославии или по Ираку обошлись американским и европейским налогоплательщикам в очень значительную сумму. При этом необходимо учитывать, что от всей мощи созданных группировок эффективно применялись лишь несколько процентов (как правило, это авиация и силы специального назначения).

Понимание происходящих изменений отразилось в усиленном развитии невоенных средств и методов борьбы (включая экономические, информационные и др.). Сегодня Госдепартамент США в сфере ведения противоборства занимает гораздо более весомую позицию, чем Пентагон, поскольку координирует и интегрирует все элементы национальной мощи для решения стоящих задач.

Результатом такой работы стала, к примеру, концепция «цветной революции», когда поставленные политические цели достигаются за счет использования внутреннего протестного потенциала без широкомасштабного применения военной силы.

Сегодня наиболее перспективной концепцией на Западе является концепция иррегулярных военных действий, подразумевающая широкое применение партизанских, диверсионных и специальных форм и способов борьбы[8].

Как видно из предложенных сценариев и их вариантов, «Сценарий № 1» и отчасти даже «Сценарий № 2» являются по сути продолжением сценариев развития России до 2025 года, реализуемых преимущественно на основе прежних парадигм мирового развития. С той небольшой разницей, что «Сценарий № 2» можно отнести к развитию «Военно-силового сценария» до 2014 года, а «Сценарий № 1» – после 2014 года.

Их модернизация до 2025 года и в особенности в 2025–2050 годы носит важный, но не принципиальный характер и не предполагает появление в период 2025–2050 годов принципиально новых политических, экономических или военных парадигм.

Иными словами эволюция военно-политических особенностей развитии России (в сценариях № 1 и № 2 ) – будет экстраполяцией развития ВПО и России в 2014–2017 годы с частными различиями, имеющими второстепенный и (часто) субъективный характер.

Соответственно развитие России после 2025 года по тому или иному сценарию требует от руководства страны в настоящее время, т.е. в 2018 году, учета этих факторов. Например, прямые военные действия на ТВД в 2025–2050 годы потребуют огромных запасов не только ВВСТ, прежде всего, средств ведения неядерной войны, но и боеприпасов. Достаточно сказать, например, что боезапас КР США «расстреляли» в Ираке в течении одного месяца.

В значительной степени прогноз сценария развития России в 2025–2050 годы будет влиять на ту часть национальных ресурсов, которая выделяется через федеральный бюджет. На мой взгляд (очень условно), можно было бы говорить о следующих пропорциях военного бюджета в общефедеральных расходах для того или иного сценария и его вариантов.

Доля ВВП, выделяемая на потребности безопасности и обороны
в 2025–2050 годы, в соответствии с разными сценариями
и вариантами развития России

Характеристика
сценария
Характеристика
варианта сценария
(в %)
Степень внешней
угрозы
(от 1 до 10)
Доля ВВП (в %),
выделяемая на оборону России
Сценарий № 1:
(«Мобилизационный»).
Предполагает, что развитие России крайне затруднено в условиях военно-силового давления и противоборства с западной ЛЧЦ
Вариант № 1. Конфликт с использованием «облачного противника» 8 баллов: наиболее вероятен 8–10% ВВП
Вариант № 2. Участие США и НАТО в прямых военных действиях против России 7 баллов: вероятен 10–15% ВВП
и даже до 30% ВВП
(как в Израиле)
Вариант № 3. Глобальная война на различных ТВД 5 балла: наименее вероятен до 40% ВВП
(как в СССР
в 1939–45 гг.)
Сценарий № 2:
(«Инерционный»).
Предполагает, что развитие России сдерживается расходами на безопасность
Вариант № 1. Сохранение существующего военно-силового противоборства 3 балла: вероятен в отдельные периоды до 5% ВВП
(на уровне 2011–2015 гг.)
Вариант № 2. Усиление силового противоборства 6–7 баллов: вероятен до 7% ВВП
Сценарий № 3:
(«Оптимистический»).
Новые центры силы переносят противоборство в иную плоскость
Вариант № 1. Война западной коалиции с КНР 3 балла: мало вероятен до 5% ВВП («вооруженный нейтралитет)
Вариант № 2. Война с исламской ЛЧЦ 3 балла: вероятен до 5% ВВП (участие в коалиции)
Вариант № 3. Война западной ЛЧЦ с другими центрами силы 2–3 балла: очень маловероятен до 3% ВВП

Сказанное выше означает, что формальное сокращение оборонного бюджета в 2017 году не основано на долгосрочном прогнозе, а опирается на иную аргументацию и решения, а именно на стагнацию российской экономики в 2014–2017 годы и некоторое «перенасыщение» военного бюджета в эти годы.

Предлагаемая выше таблица представляет собой скорее логическую модель, а не реальные оценки военно-политического прогноза, а тем более планирования. Она является, скорее, «приглашением» к совместному прогнозу будущего России.

Тем не менее из нее можно сделать вывод о том, что наиболее вероятен «худший сценарий», когда России предстоит до 2025 года и вплоть до 2050 годов опираться на собственные силы в условиях усиления военной опасности. Это означает, что «мобилизационный», сценарий в одном из своих вариантов неизбежен и самая лучшая стратегия – начинать его реализацию самим по принципу «чем раньше – тем лучше».

В этой связи можно сопоставить военные расходы России по тому или иному сценарию и его варианту с расходами других стран. Так, относительно расходов бюджета, можно говорить о том, что «Мобилизационный СЦЕНАРИЙ России после 2025 года вполне допустим на уровне расходов в 10–15% (Азербайджан, Иран, США, но меньше чем Саудовская Аравия, ОАЭ или Израиль), что будет приблизительно соответствовать 3–5% уровня ВВП, т.е. сегодняшнему уровню военных расходов России.

Вероятно, что это – минимальный уровень военных расходов России в условиях реализации «Мобилизационного» сценария после 2025 года, который, скорее всего, будет недостаточным для эффективного противоборства. Это означает, что еще до 2025 года должны будут сделаны дополнительные инвестиции и накопления стратегические запасы ВВСТ и боеприпасов.

[9]

Очевидно, что доля военных расходов в ВВП России после 2025 года будет высокой, может быть, очень высокой, что отнюдь не означает, что эти расходы бесполезны. Важно, чтобы они были сконцентрированы в рамках «Мобилизационного» сценария на наиболее важных не только для обороны и безопасности, но и экономики и социальной области приоритетах, а именно:

  • на НИОКР, которые могут стать двигателями технологического развития (как в 40–50-е годы XX века ракетная и ядерная области);
  • на НЧК, который может не только резко повысить качество ВС, но и всей нации;
  • на эффективности управления в государстве, ОПК и ВС.

[10]

После 2025 года расходы на оборону России в решающей степени будут зависеть не от абсолютных величин или соотношения расходов с основными оппонентами (они будут абсолютно не сопоставимыми), а от других факторов. Таких, прежде всего, как:

  • состояния МО и ВПО в мире;
  • угроз национальной безопасности, среди которых военные угрозы могут быть не самыми главными;
  • внутриполитической стабильности и др.

Так, в частности, можно ожидать, что величина душевого дохода или, например, заработной платы, к 2025 году станет примерно одинаковой в большинстве развитых стран. Более того, к ней «подтянутся» доходы значительной части граждан новых центров силы, а их средний уровень достигнет 35–40 тыс. долларов в 2025 году. Это означает, что большинство стран создадут ведущую «прослойку» населения, состоящую из представителей среднего класса, когда внутриполитическая стабильность будет определяться не только доходами, но и отношениями в нематериальной области, а внешняя безопасность не будет непосредственно зависеть от объема финансирования, выделенного на оборону. Так, если в настоящее время существует огромная разница в зарплатах и доходах между группами развитых стран, с одной стороны, и развивающихся стран, с другой стороны, то после 2025 года это соотношение может практически сравняться для большинства населения, как это произошло в КНР. Учитывая налоги, разница может составить уже не 1 : 10, а 1 : 3 или даже 1 : 2, что сравняет в принципе доходы основных групп населения в большинстве стран[11].

Это означает, что в России в 2025 году заработная плата для представителей среднего класса (которые увеличатся с 20–25% до 45–60%) вырастет с нынешних 1 тыс. долл. до 2,5–3 тыс. долл., что сделает возможным эффективную реализацию различных сценариев обеспечения безопасности, особенно, если речь будет идти о «Мобилизационном» сценарии.

[12]

У России есть огромные ресурсы, которые не используются в настоящее время, но могут быть использованы в случае выбора в пользу «Мобилизационного» сценария. как минимум речь идет:

  • о ликвидации оффшоров и активов за рубежом;
  • снижения коррупции;
  • более эффективного использования природной ренты что, как показывает опыт зарубежных стран, может быть сделано в очень широком диапазоне.

[13]

Иными словами, у России есть огромный ресурс для маневра при выборе того или иного сценария развития, если уйти от механического следования рекомендациям финансистов – «макроэкономистов»[14]. В частности, можно использовать даже опыт финансирования военных расходов на Украине в период 2014–2017 годов, который был достаточно показателен:

Динамика военных расходов Украины в 2013–2016 гг.

201318,8 млрд. гривен (1,11% ВВП)

2014 – первоначально, принятый в середине января 2014 года государственный бюджет на 2014 год включал военный бюджет в размере 14,6 млрд. гривен; 10 мая 2014 года министр финансов А. Шлапак сообщил, что в период с января 2014 года, когда был утвержден военный бюджет, военные расходы увеличились уже на 50%, а военный бюджет – с 14 млрд. гривен до более чем 20 млрд. гривен. 21 мая 2014 года для оплаты военных расходов начался выпуск казначейских облигаций «Военные» на общую сумму 100 млн. гривен. В июне 2014 года военный бюджет Украины составил 20,1 млрд. гривен (1,25% ВВП).

2015 – в декабре 2014 года было объявлено, что военные расходы на 2015 год составят не менее 50 млрд. гривен; 8 января 2015 года было объявлено, что военный бюджет Украины составит 44,6 млрд. гривен; 17 июля 2015 было принято решение о выделении на нужды министерства обороны и вооружённых сил Украины дополнительных средств в размере 5,3 млрд. гривен.

2016 – по предварительным расчётам, военный бюджет 2016 года планировали в размере не менее 100 млрд. гривен (5% ВВП), а с учётом средств из специальных фондов – 113 млрд. гривен.

2017 – по предварительным данным, военный бюджет на 2017 год должен составлять не менее 5% ВВП (150 млрд. гривен).

Таким образом развитие военных возможностей «облачного противника» России за 3 года прошло путь от 18,8 млрд. до порядка 150 млрд., что (даже, с поправкой на инфляцию) означает рост в 3–4 раза!

Основные критерии сценариев развития России
и их вариантов в период 2025–2040 годов,
основанных на известных парадигмах

Основные критерии «Сценарий № 1»
(«Мобилизационный)
«Сценарий № 2»
(«Инерционный»)
«Сценарий № 3»
(«Оптимистический»)
Темпы роста ВВП 30% ВВП тратится на военные цели. Рост ВВП достигает 7–10% 0–0,5% ВВП 1–1,5% в зависимости
от модели развития
Демографические Минимальная динамика 0 рост Рост заметный
Внешняя политика Активизация Осторожная активность Отсутствие активности
Военная политика активная малозаметная отсутствует

И это привело во многом к обострению кризиса на Украине в социально-экономической области, но отнюдь не к социальному взрыву. Прежде всего потому, что власти удалось внедрить в сознание граждан необходимость «защиты» от внешней угрозы.

Подберезкин Алексей Иванович


[1] Симчера Я.В. О качестве роста // Фокус, 2017. Июнь. – С. 50.

[2] Подберёзкин А.И. Национальный человеческий капитал. – М.: МГИМО-Университет, 2011. –Т. 3.

[3] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Взаимодействие официальной и публичной дипломатии в противодействии угрозам России. В кн.: Публичная дипломатия: Теория и практика: Научное издание / под ред. М.М. Лебедевой. – М.: Издательство «Аспект Пресс», 2017. – С. 36–53.

[4] Стратегическое прогнозирование и планирование внешней и оборонной политики: монография: в 2 т./ под ред. А.И. Подберёзкина. – М.: МГИМО-Университет, 2015. – Т. 1. – 796 с.

[5] Сравнительная история нефтезависимых экономик конца XX – начала XXI века / http://carnegieendowment.org/files/200317_CarnegieReport_2017_layouts.pdf

[6] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Взаимодействие официальной и публичной дипломатии в противодействии угрозам России. В кн.: Публичная дипломатия: Теория и практика: Научное издание / под ред. М.М. Лебедевой. – М.: Издательство «Аспект Пресс», 2017. – С. 36–53.

[7] Подберёзкин А.И. Третья мировая война против России: введение к исследованию. – М.: МГИМО-Университет, 2015. – 169 с.

[8] Арзуманян Р.В. Стратегия иррегулярной войны: теория и практика применения. – М.: АНО ЦСОиП, 2015. – 334 с.

[9] Сравнительная история нефтезависимых экономик конца XX – начала XXI века / http://carnegieendowment.org/files/200317_CarnegieReport_2017_layouts.pdf

[10] Сравнительная история нефтезависимых экономик конца XX – начала XXI века / http://carnegieendowment.org/files/200317_CarnegieReport_2017_layouts.pdf

[11] Подберёзкин А.И. Национальный человеческий капитал. – М.: МГИМО-Университет, 2011. – Т. 3.

[12] Сравнительная история нефтезависимых экономик конца XX – начала XXI века / http://carnegieendowment.org/files/200317_CarnegieReport_2017_layouts.pdf

[13] Сравнительная история нефтезависимых экономик конца XX – начала XXI века / http://carnegieendowment.org/files/200317_CarnegieReport_2017_layouts.pdf

[14] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Взаимодействие официальной и публичной дипломатии в противодействии угрозам России. В кн.: Публичная дипломатия: Теория и практика: Научное издание / под ред. М.М. Лебедевой. – М.: Издательство «Аспект Пресс», 2017. – С. 36–53.

Источник: “VIPERSON”.

…синергия обозначает общий эффект взаимодействия различных сил,
который превосходит их простую сумму[1]

В. Малявин,
профессор

Перспективы сохранения национальной идентичности и суверенитета России в будущем непосредственно связываются со способностью её правящей элиты обеспечить противодействие системному и тотальному силовому давлению со стороны западной ЛЧЦ. Такая способность, в свою очередь, зависит от другой способности – концентрировать и эффективно использовать национальные и союзнические ресурсы, которые не ограничиваются только известными материальными (экономическими, финансовыми и иными) ресурсами, но и моральными, духовными, волевыми ресурсами всей нации, способными в своей совокупности обеспечить новый, синергетический, удивительный по своей мощи, эффект[2].

Не случайно, что такой эффект, достигнутый благодаря Сергию Радонежскому и Дмитрию Донскому в ХIУ веке, обеспечил Руси освобождение от татаро-монгольского ига, в XVII  веке – от Смуты, а в середине ХХ века от нашествия объединенной «под Гитлером» Европы, когда СССР, обладавший в 3-5 раз меньшими ресурсами, смог стать победителем.[3]

Современная военно-политическая обстановка развивается таким образом, что, как и прежде, потребует от России мобилизации всех ресурсов с целью получения синергетического эффекта потому, что механическое противостояние при соотношении сил с Западом измеряется соотношением от 1:5 (в демографической области) до 1:25 (в области технологической). Именно поэтому, прежде всего, «Мобилизационный» сценарий развития России до 2025 года качественно, принципиально отличается от других сценариев, которые концентрируются на социально-экономических аспектах развития нации, общества и государства.

Морально-политическая национальная мобилизация

Исходным моментом политического анализа при исследовании политической ситуации в стране… является определение социально-политической ориентации её населения…[4]

М. Хрусталёв,
профессор

Правящая элита России уже опоздала с признанием опасной ситуации для самого существования нации, позволив внешним и внутренним антироссийским силам развернуть тотальную компанию против России, которая только начала встречать организованное сопротивление в самые последние годы у части правящей элиты. Поэтому признание необходимости общенациональной мобилизации становится запоздалым и срочным шагом, способным компенсировать ошибки предыдущих лет[5]. В основе реализации мобилизационного сценария лежат принятие правящей элитой следующих принципов, среди которых важнейшее место занимает принцип морально-политической мобилизации, предполагающий:

– решительную защиту жизненно важных интересов, ценностей и борьба за сформулированные цели нации, отрицающая беспринципные компромиссы, которыми прославился СССР и Россия в период горбачевско-ельцинского правления;

– признание критического уровня опасности большинством правящей элитой и обществом, что означает согласие на системные и радикальные меры в области государственного и общественного управления;

– готовность использовать максимально полно все национальные ресурсы (материальные, духовные, демографические, пр.) в целях обеспечения безопасности и развития;

– создание и реализацию соответствующей стратегии обеспечения национальной безопасности и мобилизационного развития.

Для России в настоящее время приближается решающее время признание всех этих принципов и условий, которое потребует, в свою очередь,  неизбежное  признание необходимости разработки соответствующей стратегии развития и других политических, правовых и нормативных документов.  Эта стратегия должна означать также:

– пересмотр Стратегии национальной безопасности от 31 декабря 2015 года, которая отражала уже в то время устаревшие международные и российские реалии[6];

– превращение новой Стратегии в действительно общенациональный, обязывающий документ;

– реализацию практических мер по обеспечению новой мобилизационной стратегии всеми необходимыми ресурсами[7].

Очевидно, что такую стратегию необходимо иметь в нескольких возможных вариантах, предполагающих достаточно быстрый переход России к этапу мобилизационного развития. Такие варианты должны зависеть от внешних, объективных относительно России, условий развития МО и ВПО. Этот этап, в свою очередь, соответствует условиям фактического вступления российского государства в войну в ближайшие годы, а также неизбежной открытой (публичной) констатации возможности и вероятности этого факта. Именно на этой стадии перехода Россия оказалась в 2017 году после расширения санкций и фактического использования военной силы на Украине и при помощи экстремистских организаций против России.

Принцип системной (тотальной) мобилизации

И думает Путин: «Прежде чем войти, подумай, как выйти». Думает «Лучше шаг вперёд
и два шага назад, чем прыжок вперёд – а там пропасть». Думает Путин: «Поспешишь – не только людей насмешишь, но и страну
угробишь». И ещё думает: «Тише едешь – дальше будешь».И молчит Путин о том, о чём думает. А говорит и вовсе не то, что сказать
хочет. А лишь то, что надо. Либералов хвалит. Патриотов жалует. Всем жить дружно предлагает. Тем улыбнётся – и с этими обнимется. Солженицыну цветочки возложит – и в Бессмертном полку пройдётся. Алексееву наградит – и героям Сирии награды раздаст[8]

А. Халдей,
публицист

Не трудно заметить, что В.Путин дистанцируется от политических доктрин и идеологических стратегий, очевидно предпочитая им конкретные действия. Идеологию он заменяет «сигналами», посылаемыми обществу, которое, надо признать, внимательно к ним прислушивается. Но это же «ручное управление» само по себе неизбежно отрицает системные решения, делает политику мозаичной и субъективно-эклектичной, а, главное, не дает исполнителям четких стратегических ориентиров: ни к одному из нормативных документов принципиального характера – от Стратегии национальной безопасности, Военной доктрины, Концепции социально-экономического, информационного, цифрового и пр. развития – у лиц, принимающих решения, нет абсолютного доверия. Похоже, что В.Путин боится сказать «Да» потому, что для кого-то и где-то это будет «Нет», что совершенно не вяжется с его образом и опытом.

Между тем России предстоит принять стратегические решения в 2018–2025 годах даже если В.Путин и не захочет этого потому, что этого будет требовать новая ВПО. Также как это произошло в августе 2008, январе 2014 годов, а до этого – когда Ш.Басаев отправился в свой рейд по Северному Кавказу. Тогда В.Путин принял точные и системные решения в силу внешних обстоятельств.

Как правило, такие мобилизационные сценарии выбираются властью в условиях ведения или неизбежного вступления в войну. На опыте СССР можно говорить о том, что именно такой сценарий доминировал с конца 20-х годов прошлого века, превратившись в фактическую военную экономику СССР к 1939 году[9]. Используя аналогию, можно сказать, что Россия в 2018 году находится накануне 1939 года, когда Мировая война неизбежна и практически уже началась в отдельных регионах, о чем я достаточно откровенно написал еще в 2015 году[10]. Именно 2015–2017 годы явились годами стремительной эволюции политики западной ЛЧЦ от силовой к военно-силовой составляющей, превратившись в войну против России в «войну де-факто». Войну с использованием широкого арсенала силовых средств (апогеем которых стал системно-стратегический закон, утвержденный Д. Трампом 2 августа 2017 года), но пока что с осторожным использованием вооруженного насилия.

Поэтому для В. Путина время принятия такого системного и радикального решения наступило. Оно будет означать, что после выборов президента предстоит серия системных шагов в политической области, которых уже избегать больше невозможно.

Фактор времени

Общие контуры такого мобилизационного сценария должны быть очерчены и приняты очень быстро, учитывая огромное временное отставание. Нужен помесячный план реализации, составлять который должны параллельно с созданием новой военной организации  страны, т.е. тем инструментом, механизмом управления, который будет не только планировать, но и выполнять намеченное.

Многовариантность как политико-дипломатический ресурс сценария развития России

На мой взгляд, мобилизационный сценарий развития со стороны России предполагает следующие конкретные варианты своего развития в зависимости от темпов и масштабов проведения всех мобилизационных мероприятий в России:

Вариант № 1: «Импортозамещение» мобилизационного сценария , предполагающий распространение опыта импортозамешения и государственное стимулирования развития отечественной промышленности и сельского хозяйства на все отрасли экономики и внешней торговли и в полном объеме до уровня, когда внешняя зависимость от того или иного вида продукты или услуги становится минимальной;

Вариант № 2: «Изоляционизм» мобилизационного сценария, распространяющий политику импортозамещения не только на все отрасли экономики и торговли, но и финансовую и таможенную политику до степени возможности существования на ограниченной территории и рынках; этот сценарий, например, предполагает снижение экспорта сырья, но резкое увеличение глубины его переработки (запрет на экспорт сырой древесины, нефти и газа, а также руд металлов).

Вариант № 3: «Оптимизация» мобилизационного сценария, предполагающий максимальную степень экономической и социальной мобилизации в наиболее современных формах, с опорой на развитие творческого потенциала человека и его институтов. В частности, необходимо вернуться к опыту всеобщей воинской службы, запретив занимать государственные должности лицам, не отслужившим срочную службу. Переподготовка, кстати, должна стать регулярной и не формальной, как, например, в Швейцарии или Израиле.

Примеров такой мобилизации экономики и общества не мало не только в далекой, но и современной истории. Очевидно, что исторический проект «Кузьма Минин» может быть повторен в современных условиях в тех или иных масштабах.

Само по себе признание правящей элитой фактического состояния «силового противоборства» или «войны» означало бы, что процесс реорганизации государственных институтов, общества и экономики стартовал и можно вести речь о его самых различных формах. Так, например, следует принять (также единогласно) закон о противодействии политике США в качестве ответного шага на принятие Конгрессом закона 3362, а также начать широкую дискуссию о национальной мобилизации в целях отражения внешней агрессии.

В рамках этой дискуссии можно было бы разработать и применить самый широкий набор мер по мобилизации нации в самых различных областях – от повышения эффективности экономики до национальной, демографической и военной политики, включая ужесточение административных и уголовных мер в области сохранения правопорядка, борьбы с экстремизмом и терроризмом[11].

Понятно, что в рамках этого мобилизационного сценария возможны в конечном счете самые разные варианты, а не только обозначенные в качестве примера в этой работе.

Основные варианты и их характеристики «Сценария № 3» развития России можно сгруппировать следующим образом в зависимости от динамики основных показателей развития России до 2025 года, сделанных разными экспертами в разное время на основе экстраполяции и интерполяции различных возможных показателей развития России:

Основные возможные показатели и критерии
«Сценария № 3» («Мобилизационного») развития России до 2025 года

Показатели
и критерии

«Сценарий № 3» («мобилизационный»)

«Вариант № 1»
(«импортозамещения»)

«Вариант № 2»
(«изоляционизм»)

«Вариант № 3»
(«оптимизация»)

Темпы роста ВВП

3–5%

7–9%

4%–9%

Демографические
темпы роста

0–0,1%

0,25–0,5%

2%–3%

Приоритет промышленно-технологическому развитию

Прирост ВВП за счет отработанной промышленности

Быстрый рост промышленной продукции

Новая структура экономики

Опережающие темпы развития науки, НИОКР

Выход на уровень развитых стран по доле ВВП

Выход на уровень стран-лидеров

Выход на первое место

Приоритет развитию человеческого капитала

Переход по ИРЧП в первую десятку

Переход по ИРЧП в первую десятку

1–3 место по ИРЧП

Приоритетность развития институтов человеческого капитала

Создание системы институтов развития НЧК

Развитие институтов НЧК

Высокоразвитая система институтов НЧК

Поддержание безопасности на уровне сохранения национальной идентичности и суверенитета

Минимальный уровень защиты

Гарантированный уровень защиты

Эффективный уровень защиты

Внешняя политика

Элементы «изоляционизма»

Активизация политики внутри СНГ и среди незападных государств

Продолжение политики 2007–2016 годов

Военная политика

Ограничение союзов при расширении ВТС

Создание системы обороны по всем стратегическим направлениям

Продолжение политики 2010–2017 годов на качественно новом уровне

В целом можно констатировать, что в случае реализации до 2025 года «Сценария № 3» («Мобилизационного») развития России результат мог бы стать аналогичным результаты семилетки 50–60-х годов, т.е. фактическому удвоению ВВП, изменению структуры экономики страны, социальной и демографической структуры российского общества. Это означало бы, что через 7 лет, т.е. к 2025 году, объем и качество национальной мощи страны, как минимум, были бы увеличены в несколько раз и появилась бы реальная возможность сохранения нации и страны.

Этот сценарий предполагает разработку и принятие комплекса мер в политической, финансовой, экономической, информационной и административной областях для концентрации всех национальных возможностей. В частности, если говорить о финансовой области, то необходима реальная «деоффшоризация» российской экономики и финансов, которая позволит вернуть в страну порядка 1000 млрд. долл. и ограничит вывоз валюты и золота за рубеж. Бывший помощник Председателя правительства РФ профессор В. Андрианов пишет по этому поводу: «Несмотря на экономические санкции со стороны промышленно развитых стран, по оценкам экспертов, по-прежнему около 15–20% финансовых и других активов наиболее состоятельных граждан России оседают за рубежом и прежде всего в оффшорных зонах[12].

Оффшорные[13] структуры российского бизнеса – это, в первую очередь, центры концентрации прибыли, которую они получают в России и выводят из-под российского налогообложения, а также надежные «сейфы» для состояний олигархов, полученных как законным, так и криминальным путем.

В начале текущего столетия в оффшорных зонах было зарегистрировано более 20 тыс. российских оффшорных компаний и открыто около 6,6 тыс. счетов российских банков. Прибыль от деятельности оффшорных компаний практически не попадала в Россию. С начала так называемых либеральных экономических реформ в России именно оффшорные компании стали одним из основных каналов утечки российского капитала за рубеж. На протяжении длительного периода времени вывоз капитала из России осуществлялся как законным (легальным), так и незаконным (нелегальным) путем[14].

По оценкам специалистов, уже к моменту распада СССР за пределами страны оказалось порядка 100 млрд. долл. советского капитала. С начала проведения в России либеральных экономических реформ в 90-е годы прошлого столетия сформировалась и развивалась устойчивая тенденция постоянного роста масштабного ежегодного оттока капитала. По официальным данным платежного баланса за 23 года (1994–2017 гг.), накопленный объем оттока капитала из России, рассчитанный как отрицательное сальдо счета операций с капиталом и финансовыми инструментами в частном секторе, оценивался в 826 млрд. долл. США.

Чистый ввоз/вывоз капитала частным сектором
(по данным платежного баланса)
(млрд. долл.)

Годы

Всего

в том числе

Банками

Прочими
секторами

   

1994

– 14,4

– 2,0

– 12,4

1995

– 3,9

6,8

– 10,7

1996

– 23,8

1,3

– 25,1

1997

– 18,2

7,6

– 25,8

1998

– 21,7

– 6,0

– 15,7

1999

– 20,8

– 4,3

– 16,5

2000

– 24,8

– 2,0

– 22,8

2001

– 15,0

1,3

– 16,3

2002

– 8,1

2,5

– 10,6

2003

– 1,9

10,3

– 12,2

2004

– 8,9

3,5

– 12,4

2005

– 0,3

5,9

– 6,2

2006

43,7

27,5

16,2

2007

87,8

45,8

42,0

2008

– 133,6

– 55,2

– 78,4

2009

– 57,5

– 32,2

– 25,3

2010

– 30,8

15,9

– 46,7

1994–2010

– 383,7

2011

– 81,4

– 23,9

– 57,5

2012

– 53,9

18,5

– 72,4

2013

– 59,7

– 7,6

– 52,1

2014

– 151,5

– 49,8

– 101,7

2015

–  57,5

2016

– 15,4

2017*

– 22,8

Итого:
1994–2017

– 825,9

* первое полугодие 2017 г. предварительные данные ЦБ

Источник: по данным Банка России за соответствующие годы.

В целом объем оттока капитала из России превышал как объем притока прямых предпринимательских иностранных инвестиций, так и займы, и кредиты международных финансовых организаций, и двустороннюю финансовую помощь промышленно развитых государств. Иными словами, вся политика привлечение иностранных инвестиций за последние 30 лет оказалась несостоятельной. И не только финансово, но и политически: вывоз капитала осуществлялся банками и прочими хозяйствующими субъектами, к которым относятся как крупные компании, так и предприятия малого и среднего бизнеса.

 

[1] Малявин В.В. Синергия и грядущее евразийское содружество / Фокус, 2017. Апрель. – С. 21.

[2] Роль институтов гражданского общества и потенциала человеческой личности как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России / А.С. Батанов, А.И. Подберёзкин, В.И. Зоркальцев. – М.: Русская Консалтинговая Группа, 2005.

[3] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Современная военная политика России. – М.: МГИМО-Университет, 2017. – Т. 2.

[4] Хрусталёв М.А. Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза. – М.: «Аспект Пресс», 2015. – С. 68.

[5] Роль институтов гражданского общества и потенциала человеческой личности как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России / А.С. Батанов, А.И. Подберёзкин, В.И. Зоркальцев. – М.: Русская Консалтинговая Группа, 2005.

[6] Подберёзкин А.И. Стратегия национальной безопасности России в ХХI веке. – М.: МГИМО-Университет, 2016. – С. 365–378.

[7] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Военная политика России. – М.: МГИМО-Университет, 2017. – Т. 1–2.

[8] Халдей А. Почему Путин не слушает советников / Эл. ресурс: «РЕХ». 11.01.2018 / www.rex.ru

[9] Роль институтов гражданского общества и потенциала человеческой личности как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России / Батанов А.С., Подберёзкин А.И.,  Зоркальцев В.И. – М.: Русская Консалтинговая Группа, 2005 г.

[10] Подберёзкин А.И. Третья мировая война против России: введение в концепцию. – М.: МГИМО-Университет, 2015.

[11] Роль институтов гражданского общества и потенциала человеческой личности как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России / А.С. Батанов, А.И. Подберёзкин, В.И. Зоркальцев. – М.: Русская Консалтинговая Группа, 2005.

[12] Андрианов В.Д. Эл. ресурс: «ВИПЕРСОН», 2017. 11 августа.

[13] Андрианов В.Д. Эл. ресурс: «ВИПЕРСОН», 2017. 11 августа.

[14] Роль институтов гражданского общества и потенциала человеческой личности как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России / А.С. Батанов, А.И. Подберёзкин, В.И. Зоркальцев. – М.: Русская Консалтинговая Группа, 2005.

Интересный (ещё предновогодний) анализ Александра Аузана (декана экономфака МГУ). Особенно мне понравилось про глобализацию и деглобализацию и «вилку» между мобилизационным и либеральным сценарием для России.

Сценарии 2015-2018: тревожные сигналы
Неконтролируемый обвал рубля 15-16 декабря — возможная репетиция катастрофических событий 2015 года. Я бы не преувеличивал вероятность катастрофических событий — она точно ниже 10% — но само ее появление настораживает.
Эта колонка — о том, как мне видится перспектива ближайших 4-5 лет сегодня, за день до нового 2015 года. Еще неделю назад вероятности тех или иных будущих событий, поворотов, решений представлялись бы мне другими. Вероятно, так же они изменятся и вскоре после написания этих строк.

Война и мир
Начну с фона: фона мирового и фона российского.
На мой взгляд, глобальный кризис 2008-2009 года обозначил переход в другой исторический период. По существу мировое развитие достигло такой точки, в которой степень зависимости стран друг от друга оказалась больше, чем возможности их координации. И это создает проблемы. Нужно либо создавать более жестокую и тонкую систему международной координации – что «большая двадцатка» провозгласила в 2009 году, но не смогла осуществить. Либо нужно ослаблять степень зависимости, уходить в центробежные процессы, деглобализироваться, образовывать региональные блоки. На мой взгляд, мировое развитие пошло по второму сценарию, и Украина – одна из жертв этого сценария. Оказавшись на границе образующихся региональных блоков, страна стала разделяться этими силами.
В этом смысле то, что происходит в России, легло в деглобализационную волну, которая обостряет наши проблемы и грозит опасными последствиями.
Всю весну 2014 года я считал, что в мире распространяется запах мировой войны – мы гораздо ближе к ней, чем может казаться. Думаю, что этот запах и сейчас не до конца развеялся. И нам очень важно иметь это в виду. 1914 год повторяется. Тогда, в 1913-14 годах, считалось, что идет политическая игра и никто не собирается воевать. А на самом деле война была уже на пороге. Она начинается с цугцванга – когда один из участников глобальных процессов загнан в угол и вынужден нападать.

Простой выбор
В 2011 году мы, в ходе работы над стратегией 2020, провели большую работу и констатировали, что нет выхода из кризиса в прежнюю модель роста. Нужно было ее менять, но ее не сменили. В итоге старая модель начала останавливаться. Все развитие российской экономики с 2011-го по 2014 год – это затухание инвестиционной активности с редкими толчками вроде Олимпиады. Поэтому безотносительно к конфликту с Западом и санкциям мы все равно близки к его остановке.
Грубо говоря, есть два варианта, как снова запустить мотор. Либо нужно создавать качественный инвестиционный деловой климат с высоким уровнем доверия и прочими гарантиями, чтобы в экономике заработали частные инвестиции – это либеральный сценарий. Либо можно этого не делать, а производить государственные инвестиции. Это мобилизационный сценарий. На мой взгляд, вокруг этого сейчас и идет борьба групп во власти и их представлений о дальнейшем развитии. Тем временем мы пока остаемся в инерционном сценарии.
Инерционный сценарий – это полумеры: движение чуть-чуть туда и чуть-чуть сюда. Я думаю, что отчасти этим объясняется и «черный понедельник»: власти одновременно пытались либерализовать курс рубля и вбросить государственные деньги через государственные компании.
В принципе, держаться на плаву при таком инерционном курсе возможно – но это требует колоссального искусства и ручного управления. Это осуществимо, когда есть подушка – нефтяная рента. Сейчас ренты все меньше, поэтому вероятность сохранения инерционного курса, впервые за последние 15 лет, упала существенно ниже 50 процентов. Это значит, что придется делать выбор.

Весы качнулись
Я полагаю, что в основном этот выбор уже сделан.
В этом году мы с коллегами по экономическому факультету МГУ попытались оценить вероятность движения по мобилизационному или либерализационному пути в разных экономических областях: Кирилл Никитин оценивал происходящее в налоговой политике, Андрей Шаститко с коллегами рассматривали конкурентную и промышленную политику, Олег Буклемишев и его Центр исследований экономической политики анализировал, куда направлена мировая конъюнктура, Олег Карасев с командой смотрел, что с инновационным процессом. Краткий общий вывод: все-таки весы склоняются к мобилизационному варианту.
Предыдущую оценку мы проводили по состоянию на конец октября, а на днях попытались ее освежить в свете последних событий. На конец октября вероятность сценариев в нашей модели выстраивалась таким образом: в районе 50% — инерционный сценарий, 40% — мобилизационный, и 10% — либерально-прорывной. Сейчас по нашему общему мнению вероятность инерционного сценария снизилась ниже 40%, вероятность либерально-прорывного — не изменилась, а мобилизационного — выросла.
Поясню на примере налоговой политики.
Если идти по пути создания приемлемого делового климата, нужно было не поднимать налоговые ставки. Стоило их даже опускать, повышая собираемость. Но вместо этого было решено увеличить налоговую нагрузку, в попытке подстраховаться от дефицита консолидированного бюджета (а потом уже объявить мораторий на налоговые изменения).

Дальше возник вопрос: как распределить эту налоговую нагрузку. Решили переложить ее в большей мере на торговцев и девелоперов. По существу это шаг в пользу мобилизационного сценария – то есть «дискриминирующий монополист» через государственные механизмы выбирает, как перераспределить доходы: за счет этих будем собирать налоги, а этих будем поддерживать.
И с остальными направлениями экономической политики то же самое – вероятность мобилизационного сценария вырастает.

Холодный 2015-й
Как, на мой взгляд, ситуация будет развиваться дальше? Я думаю, что надо делать поправку на ветер с учетом событий 15-16 декабря. Самое страшное в них не обвал курса рубля, а то, что рынок не реагировал на попытки тушения. И непредсказуемость возрастала, размах колебаний возрастал. Экономика может работать при каком угодно курсе, при движении в любую сторону. Но при резких и частых колебаниях, когда невозможно определить торговую политику, экономика не может работать.
Момент потери управляемости 15-16 декабря – очень плохой признак. Это возможная репетиция, микромодель каких-то катастрофических событий в 2015 году. Для меня она была неожиданной: я и прежде был убежден, что в 2015 году будет минус по ВВП, но я полагал, что это будет контролируемый процесс. Я бы не преувеличивал вероятность катастрофических событий – она точно ниже 10 процентов – но само ее появление настораживает.
В целом я полагаю, что сценарий будет примерно следующий. Весной, когда до населения докатится инфляционная волна, возникнет социальное напряжение, которое нужно будет каким-то образом гасить. Возможны затруднения с занятостью – снижение ВВП ставит извечный вопрос, как реагировать на кризис: то ли поддерживать полузанятость всех, не допуская мобильности (что обычно губернаторы делают для социальной стабильности региона), то ли начинать сложную работу с переподготовкой кадров, перемещением потоков и так далее.
Я убежден, что правительство примет меры социальной поддержки и пойдет на индексацию зарплат бюджетников и пенсий. Потому что, на мой взгляд, нынешний социальный контракт устроен так, что опорными группами политического режима являются бюджетники и пенсионеры.
После тушения острых социальных проблем попытка запуска мотора будет связана, скорее всего, со стартом крупных проектов: с инвестициями сначала в инфраструктуру, затем, возможно, в более амбициозные проекты вроде освоения Арктики или экспедиции на Марс. Их задача – получить рост ВВП в 2017-18 выборных годах. Наши макроэкономисты из МГУ полагают, что таким путем – вбросив в экономику 5-7 триллионов рублей резервных денег – можно додавить рост ВВП до плюс 2 процентов или чуть больше.
Но вопрос совершенно не в том, какой рост они выдавят из экономики. Вопрос – что будет потом. А потом, на мой взгляд, будет очень серьезный спад. Он будет связан не только с истощением финансовых ресурсов, но еще и с дефицитом высококачественного человеческого капитала. Мы увидим отток за границу высококвалифицированных людей, которых тяжело втянуть в инновационные проекты в оборонке.

Нефть как шанс расслабиться
Согласно расчетам Олега Ицхоки, выпускника экономфака МГУ, профессора Принстонского университета, от 30% до 50% девальвации рубля в 2014 году может быть объяснено нефтью.
По моим ожиданиям, в 2015 году произойдет разворот в ценах на нефть. Я полагаю, то, что сейчас происходит с мировым рынком нефти – это нормальный рыночный процесс, вызванный замедлением Китая, рецессией в еврозоне. Одновременно попытки саудитов сохранить своею долю рынка, не уступая ее США, привели к наращиванию предложения нефти.
Но все-таки этот рынок – непростой, он олигополистический и олигопсонический. И эти факторы будут включаться. Если нынешние $60 за баррель сохраняются надолго, то во-первых, убыточными становятся американские инновационные проекты – то есть попытка переворота на этом рынке заканчивается или откладывается очень надолго. Во-вторых, меняется взаимное конкурентное позиционирование развитых и новых индустриальных стран. Это колоссальный выигрыш грязных и энергоемких технологий Китая, Индии, Бразилии, Мексики.
Это означает в перспективе увеличение дефицита платежных балансов развитых стран, потерю налоговых доходов, выстроенных на высокой цене нефти, то есть нарушение целого ряда интересов ведущих стран, обладающих очень большим финансовым ресурсом. Поэтому я полагаю, что они путем наращивания госрезервов или иными – политическими — способами начнут тянуть нефтяную цену вверх. До уровня, приемлемого для продолжения инновационных проектов в сланцевой нефти, – то есть в районе $80-85. При этом вновь могут быть спекулятивные скачки вплоть до $100-120.
Что это будет означать для России? Прежде всего – вероятность реставрации инерционного сценария и ослабление мобилизационного.

Окно возможностей
Я полагаю, что новые возможности для экономики России откроются в 2019 году – если оставить за скобками небольшую вероятность стихийной катастрофы, связанной с потерей управляемости.
В 2019 году (или ранее – в случае срывов управления) мы скорее всего увидим уже совсем другую структуру сценариев. Их может оказаться больше. Нынешняя сценарная раскладка основана на понимании, что главной проблемой является запуск инвестиционного мотора. Если акцентировка проблемы сменится, изменится и выбор модели, и, соответственно, оценка вероятности других сценариев.

Иными словами, следующий выборный цикл дает нам полную неопределенность – может быть, счастливую, а может нет, но сейчас непредсказуемую по своим результатам. Я считаю, что лучше всего сформулировал, чем отличается структурная неопределенность от параметрической, Салтыков-Щедрин: «Многие жалуются, что в Париже раньше давали восемь франков за рубль, а теперь дают только четыре. Это что! Вот когда за рубль в Париже будут давать по морде…» Поэтому про 2019-й сейчас не стоит ничего загадывать.
http://kypc.ru/blog/51053.html

Ещё Аузан: ещё предновогодняя статья и февральская
http://rbcdaily.ru/economy/562949993439558
http://snob.ru/selected/entry/87468

Эксперты СБД отмечают, что выступление Путина перед руководством Госдумы и лидерами партийных фракций, где прозвучали сразу получившие широкую известность слова: «Мы-то по большому счёту всерьёз пока ещё ничего и не начинали», — содержало также тезисы о том, что в условиях специальной военной операции «страна живёт обычной мирной жизнью», что в социалистической идее «ничего плохого нет», важен «вопрос наполнения», особенно в сфере экономики, а также что «у нас много сторонников, в том числе и в самих Соединённых Штатах, и в Европе». Такой смысловой пакет можно рассматривать прежде всего как предупреждение в адрес западных «партнёров» о том, что в случае дальнейшей эскалации конфликта Россия полностью готова перейти к реализации более жёстких мобилизационных сценариев как в экономике, так и в политике. Назначенное на 15 июля внеочередное заседание Госдумы, скорее всего, обозначит следующие шаги на этом пути…

Прошедший в Индонезии саммит министров иностранных дел стран G20 продемонстрировал провал попыток США и их союзников добиться от остального мира осуждения и «изоляции» России, передают из Шанхая. Специально подчёркивается, что присутствие на этом саммите главы российского дипломатического ведомства Сергея Лаврова носило конструктивный характер и способствовало укреплению взаимовыгодного сотрудничества вне рамок стран-«санкционеров»…

Как утверждают источники из Филадельфии, взрыв неизвестными и последующее разрушение местными властями «Скрижалей Джорджии» 7 июля, как раз к началу саммита министров иностранных дел стран G20 в Денпасаре (Индонезия), — сигнал глобального «глубинного государства» о том, что договор по однополярному миру Pax Americana, «гранитным изданием» которого являлось данное сооружение, увидевшее свет в 1980 году, отменяется в одностороннем порядке и его положения больше не действуют. Это объявление «империей доллара» войны без правил против той части человечества, которая сейчас выходит из-под её контроля, причём первый удар будет наноситься по Индии и Африке (не случайно взорванной оказалась стела с надписями на хинди и суахили), и нынешняя дестабилизация в Шри Ланке полностью соответствует такой трактовке…

Экономическая рецессия в США, о фактическом наступлении которой наши цюрихские корреспонденты сообщали ещё в июне, начала подтверждаться оценками авторитетных источников («первой ласточкой» стал Wells Fargo Investment Institute). Подобная информация свидетельствует о том, что на «команду Байдена» в преддверии ноябрьских промежуточных выборов будет оказываться существенное давление, однако цели всё ещё не вполне ясны: речь может идти как о полной «смене караула» в обеих палатах конгресса и в ряде штатов, так и о существенной коррекции курса нынешней администрации Белого дома. То же самое можно сказать и про скандалы вокруг деятельности канцлера ФРГ Олафа Шольца и президента Франции Эммануэля Макрона, разворачивающиеся одновременно с отставкой Бориса Джонсона, — за этой явно согласованной медиакампанией может стоять как необходимость смены пула потенциальных переговорщиков от «альянса демократий» с Россией, так и снятие последних препятствий на пути дальнейшего расширения конфликта…

Согласно информации, поступившей из Варшавы, заявление экс-президента Польши Леха Валенсы о необходимости расчленения России и сокращения её населения до 50 млн человек следует рассматривать в том числе как трансляцию реальной, а не декларируемой позиции Ватикана по отношению к крупнейшей стране православного мира, поскольку Валенса на протяжении всей своей карьеры не просто являлся верующим католиком и пользовался полной поддержкой Святого Престола, но и неизменно ориентировался в своих словах и действиях на позицию его высших иерархов…

Принятая в состав ВМФ России первая атомная субмарина «Белгород», штатный носитель суперторпед «Посейдон», обозначенная как исследовательское судно, существенно меняет стратегический баланс сил и рисков в пользу Кремля — не только в Мировом океане и на его побережьях, но и в общепланетарном аспекте. Благодаря «Посейдонам», новым межконтинентальным ракетам «Сармат» и комплексу систем гиперзвукового оружия у российской стороны появляется возможность гарантированных парализующих и/или уничтожающих «проекций силы» по любым из существующих ныне и возможных к созданию в ближайшей перспективе объектам, «за исключением цифровых голограмм», сообщили из Брюсселя…

Теги события:


главная


экономика


политика


аналитика


специальная военная операция


геополитическое противостояние


валенса


ватикан


русофобия


мобилизация


рецессия


сша


подводные лодки


ракеты


посейдон


влияние

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Модные платья 2022 женские на праздник
  • Множество площадок массового праздника
  • Модное дефиле сценарий
  • Множественное число слова праздник
  • Модификация праздник аризона рп

  • 0 0 голоса
    Рейтинг статьи
    Подписаться
    Уведомить о
    guest

    0 комментариев
    Старые
    Новые Популярные
    Межтекстовые Отзывы
    Посмотреть все комментарии