Мобилизационный сценарий развития россии

…рост населения обеспечивает новый
человеческий капитал (трудовые ресурсы),
обороноспособность страны (есть кому
служить…) и работать в ОПК, рынки сбыта (есть кому продавать и кому покупать)…[1]

Я. Симчера

Наиболее прогнозируемым в 2018 году является направление развития ВПО и России, основанное на известных парадигмах и тенденциях мирового развития, названное мною условно «Направлении № 1». Объяснений этому, на мой взгляд, несколько, но главные из них следующие:

Во-первых, вероятные сценарии развития России после 2025 года рассматриваются в среднесрочной перспективе 7–10 лет, когда основные тенденции развития в экономике, демографии, научно-технической области и других областях относительно хорошо известны и не ожидаются, что в них произойдут революционные перемены и смена парадигм. Так, в 2025 году, например, потенциал ЯО США и России не изменится качественно, а изменения в стратегических системах ВТО и ПРО ожидаемы и достаточно определенно контролируемы.

Во-вторых, мы не знаем, какие именно социальные и политические качественные изменения могут произойти в ВПО (например, не ожидаем революции в США), но не исключаем полностью такой возможности, т.е. резервируем свою позицию.

В-третьих, мы предполагаем, что в период после 2025 года будет доминировать сложившихся до этого «Военно-силовой сценарий ВПО», т.е. развитие России будет проходить в условиях нарастающей враждебности, инерционно, предполагая, что такая враждебность (в силу логики эскалации) неизбежно приведет к вооруженным формам противоборства уже до 2025 года.

Следует признать, что у всех этих сценариев развития России после 2025 года есть и общие черты. В частности, темпы и качество развития России в возрастающей степени, можно сказать, практически абсолютно, после 2025 года будут обеспечиваться за счет количественного и качественного роста национального человеческого капитала. Этот вывод вытекает из того, что уже к 2018 году все экстенсивные ресурсы нации были фактически исчерпаны (за исключением борьбы с коррупцией) и выбор сводился к росу за счет НЧК или продолжения стагнации 2014–2017 годов. Последние «остатки» экстенсивного роста были ликвидированы вместе с обвалом цен на энергоресурсы в 2008 году[2].

Вместе с тем следует признать, что до 2018 года ни количественного демографического прироста, ни качественного увеличения НЧК России не происходило. Как и в социально-экономической области, в 2014–2018 годы наблюдалась в лучшем случае стагнация, а в худшем – деградация НЧК. Это говорит о том, что переход России к качественному развитию отнюдь не гарантирован[3].

Преодолеть эту тенденцию после 2018 года являлось главной задачей политической элиты России, но если она не была решена до этого времени, то нет уверенности в том, что она будет решена до 2025 года. Тем более, что само правительство планирует на 2018–2020 годы инерционный сценарий развития страны. Это означает, что к 2025 году не только ВПО, но и положение России относительно других стран может ухудшиться. Это и станет точкой отсчета для развития страны после 2025 года с вероятностью до 90% потому, что власть так и не решится на реализацию мобилизационного сценария развития, а инновационный сценарий в очередной раз окажется провальным[4].

На перспективу развития России в 2025–2050 годы, в рамках «Направления № 1», как уже говорилось, условно можно выделить три основных и наиболее вероятных сценария, основанных на известных в настоящее время парадигмах, тенденциях и факторах.

Во-первых, это Сценарий № 1 («Мобилизационный») – как возможная и наиболее желательная экстраполяции мобилизационного сценария развития России (в случае его существования до 2025 года) на период до 2050 годов в условиях ведущихся фактически против России военных действий.

Этот сценарий предусматривает не только дальнейшее обострение и эскалацию ВПО до состояния прямого военного конфликта с Россией, но и вероятного затягивание этого состояния на несколько лет.

Если допустить, что переход в это качество произойдет до 2025 года (например, в форме военных действий в бывших советских среднеазиатских республиках или на Украине), то можно прогнозировать возможное затягивание противостояния на несколько лет. Примером этому может быть конфликт на Украине, который продолжается уже более трех лет, но который может быть в таком замороженном состоянии находиться и после 2025 года. В принципе западной ЛЧЦ выгодно как сохраняющаяся напряженность на Украине, так и в отношениях между Украиной и Россией. Подобное (или близкое к нему) состояние существовало в Молдавии и Грузии.

Детали ВПО и СО не так, уж, и важны потому, что подобный сценарий ВПО был бы выгоден Западу в самых разных вариантах. Но такой сценарий был бы крайне невыгоден для России потому, что требовал бы бесконечной затраты ресурсов для поддержания возможности борьбы. Этот сценарий, надо признать, вполне вероятен и может быть удобен для Запада еще и потому, что связал бы на многие годы руки и ресурсы России. Особенно если западной военно-политической коалиции удалось бы создать и поддерживать боеспособность «облачного противника», на Украине и в Европе, как она это делала в последние годы в Сирии. Рост военно-силового противоборства неизбежно вел бы к росту не только военного бюджета России и других расходов по обеспечению безопасности, но и общегосударственных расходов в условиях ограниченного роста ВВП и доходов.

Эта экстраполяция на период после 2025 года вполне закономерна и объяснима, ибо только мобилизационный сценарий до 2025 года, на мой взгляд, способен по сути дела сохранить Россию в качестве суверенного субъекта МО–ВПО в будущем, на 2025–2050 годам. В настоящее время бюджет России составляет порядка 20% ВВП, но при мобилизационном сценарии он может быть увеличен до 25–35%, что позволит увеличить расходы на безопасность и оборону в 1,5–2 раза, а в случае роста ВВП – еще и пропорционально этому росту. Как видно из графика, резервы для этого существуют, хотя этот шаг, безусловно отразится и на социально-экономической ситуации в стране.

[5]

Во-вторых, наиболее вероятным в 2018 году представляется Сценарий № 2 («Инерционный») военно-политического развития России в условиях нарастающих санкций и силового давления со стороны западной коалиции. Это традиционный для России в последние десятилетия инерционный сценарий, которые неизбежно угрожает в конечном счете утратой части суверенитета России. Инерция стагнации в развитии России, сложившаяся к 2018 году, может сохраниться до 2025 года, но уже в условиях обострения враждебности ВПО. В этом случае России в целом удается обеспечить минимальный уровень внутриполитической стабильности и развития обороноспособности до 2025, но после этого периода она неизбежно столкнется с непреодолимыми трудностями. Инерционный сценарий развития после 2025 года будет сопровождаться:

неизбежной внутриполитической дестабилизацией, вытекающей из растущего социально-экономического отставания России, которая в условиях быстрого развития в мире доли среднего класса и душевых доходов, вряд ли сможет заметно увеличить свой уровень душевого дохода и качество жизни. Ситуация в еще большей степени будет осложнена, двумя обстоятельствами:
разрывом между богатыми и бедными, достигшим максимальной дистанции в мире;
разрывом в душевом доходе между отдельными регионами (например, Бурятии и Москвой – 1 : 15);
отставанием в научно-техническом и технологическом развитии, сложившимся в последние десятилетия, а также невозможностью перехода к новым видам и системам ВВСТ;
отставанием в военной мощи и мощи военно-политической коалиции, которое изменится в пользу Запада и новых центров силы (например, соотношения 1 : 20 в пользу западной коалиции, к соотношению 1 : 50 в 2035–2040 годах).

Есть определенные основания для предположений о сохранении в основном тенденций, парадигм и политики, существующих в настоящее время, на более длительную перспективу до 2050 года. Этот изматывающий Россию экономически инерционный сценарий требует постоянного противоборства во всех сферах от России и крайне выгоден Западу, который всегда может «торговаться» по поводу тех или иных уступок[6].

Кроме того, этот сценарий не только инерционен, но и находится в плену своей логики и людей, связанных годами с его реализацией. Как показывает история, некоторые тенденции в экономике, политике, идеологии, а также программы ВВСТ существуют длительное время. Так, с 1990 года, например, по настоящее время развитие России происходит в рамках макроэкономической и политической либеральной парадигм, на протяжении всего периода в 27 лет. За этот период они претерпели, естественно, изменения, которые однако не выходят за рамки либеральной парадигмы и сценария развития.

В эти же 30–45 лет продолжали сохраняться многие системы ВВСТ: вертолеты Ми-8, ТБТ-95 и Ту 150 и т.д., созданные в советский период, но крайне медленно современные российские системы.

Таким образом можно с некоторым основанием констатировать, что экстраполяция инерционного сценария развития России после 2025 года вполне возможна.

В-третьих, возможен и даже вполне вероятен, впервые после 2008 года, и качественно новый сценарий развития России, – «Сценарий № 3» и его варианты, – который предполагает, что к 2025 году будут созданы новые политические, геополитические и военные парадигмы, способные качественно повлиять на развитие всего человечества.

Это влияние отразится и на России. Например, в случае войны западной ЛЧЦ с другими ЛЧЦ, что сделает дальнейшее продолжение фактической войны с Россией затруднительным. Именно такой сценарий развития МО-ВПО сработал в 1939–1941 годах, когда Великобритания и США с союзниками были вынуждены сконцентрировать усилия на борьбе с Германией и Японией, а не с СССР.

Таким образом в период 2025–2050 годов развитие России может происходить под влиянием 3 основных и наиболее вероятных сценариев развития, реализуемых в 7 вариантах. Эти сценарии будут оказывать решающее влияние на возможности социально–экономического развития страны, которые будут определяться следующими критериями относительно доли ВВП, например, выделяемой на нужды безопасности и обороны.

В рамках этого подхода к сценариям можно выделить таким образом три принципиально различных сценария для России на период 2025–2050 годов и их варианты, которые похожи отчасти на сценарии развития до 2025 года. Их вероятность в 2018 году может оцениваться экспертами по-разному в зависимости от их личных субъективных предпочтений, знаний и политической ориентации. Тем не менее можно предположить, что вероятность развития этих трех сценариев и их вариантов, оцениваемая в 2018 году, выглядит, на мой взгляд, следующим образом:

в 2017 году: прогноз в 2018 году

Вероятность развития «Сценария № 1» – 30% → 60%

Вероятность развития «Сценария № 2» – 60% → 30%

Вероятность развития «Сценария № 3» – 10% → 10%

Причем на вероятность реализации того или иного сценария после 2025 года оказывает существенная динамика развития ВПО в мире и состояния дел в России в 2016–2017, а именно – наблюдается устойчивая тенденция ухудшения прогноза после 2025 года. Так, если в 2014 году я прогнозировал вероятность перехода к военно-силовым действиям Запада в 2025 году, то в 2018 году – уже в 2021–2023 годы, что неизбежно оказывает влияние на прогноз развития России после 2025 года[7].

Вместе с тем резкое ухудшение ВПО в 2017 году может потребовать от руководства страны в период решительных действий мобилизационного характера как в политической, так и экономической областях, в частности, реорганизации всей военной организации страны и корректировке военного бюджета. Другими словами, не исключается, что руководство страны решится на радикальные меры, предусматривающие переход от инерционного сценария к мобилизационному уже в начале 2018 года.

Сказанное означает, что стратегическое планирование, в т.ч. в области обороны и безопасности, ГПВ и др. решения, должны исходить, на мой взгляд, из наибольшей вероятности развития после 2025 года «Сценария № 1», в котором будет доминировать логика эскалации военно-силового противоборства при стремлении Запада сохранить свой контроль над этой эскалацией. При этом наиболее вероятным после 2025 года может быть «Вариант № 2» сценария развития России потому, что этап развития «Варианта № 1» того же сценария в 2018 году может быть уже фактически пройден.

При этом, реализация такого сценария требует известных мер по подготовке со стороны России не только в области военной политики, но и военного искусства. Так. если говорить, например, о наиболее вероятных способах применения военной силы, то можно акцентировать внимание на стратегии иррегулярной войны, вероятность которой стремительно усиливается. Ее описал достаточно подробно в России Арзуманян Р.В. следующим образом: «Конфликты последних лет на примере Югославии, Ирака, Ливии и Сирии показывают, что копившийся годами военный потенциал в том виде, в котором он создавался, в большинстве случаев в условиях обострения обстановки либо не работает вообще, либо оперативно требуется его перестройка и адаптация к условиям, которые, как правило, кардинально отличаются от тех, к которым готовилась армия. Как результат – крайне низкая эффективность боевого применения сил и средств для решения стоящих задач.

С другой стороны, попытка государства применить военную силу для решения задач обеспечения безопасности и наведения порядка (как это было в России в ходе трех чеченских кампаний, либо в событиях на Украине и в Крыму), т.е. для решения именно тех задач, для которых, в том числе, и создавался многие годы военный потенциал, на деле упирается в крайне отрицательное «общественное мнение» и последующие международные санкции.

Также необходимо учитывать, что широкомасштабному применению военной силы предшествует этап наращивания сил, а с началом применения необходимо заботиться и о поддержании группировки (особенно это важно, если войска привлекаются для решения долгосрочных задач на оккупированной территории). Эти шаги крайне дороги и могут быть оправданы лишь на очень короткий период времени, либо только в условиях ведения широкомасштабной войны и перевода экономики на мобилизационный план.

Анализ показывает, что Запад первым осознал происходящие изменения. Формирование и поддержание группировки сил и средств, к примеру, по той же Югославии или по Ираку обошлись американским и европейским налогоплательщикам в очень значительную сумму. При этом необходимо учитывать, что от всей мощи созданных группировок эффективно применялись лишь несколько процентов (как правило, это авиация и силы специального назначения).

Понимание происходящих изменений отразилось в усиленном развитии невоенных средств и методов борьбы (включая экономические, информационные и др.). Сегодня Госдепартамент США в сфере ведения противоборства занимает гораздо более весомую позицию, чем Пентагон, поскольку координирует и интегрирует все элементы национальной мощи для решения стоящих задач.

Результатом такой работы стала, к примеру, концепция «цветной революции», когда поставленные политические цели достигаются за счет использования внутреннего протестного потенциала без широкомасштабного применения военной силы.

Сегодня наиболее перспективной концепцией на Западе является концепция иррегулярных военных действий, подразумевающая широкое применение партизанских, диверсионных и специальных форм и способов борьбы[8].

Как видно из предложенных сценариев и их вариантов, «Сценарий № 1» и отчасти даже «Сценарий № 2» являются по сути продолжением сценариев развития России до 2025 года, реализуемых преимущественно на основе прежних парадигм мирового развития. С той небольшой разницей, что «Сценарий № 2» можно отнести к развитию «Военно-силового сценария» до 2014 года, а «Сценарий № 1» – после 2014 года.

Их модернизация до 2025 года и в особенности в 2025–2050 годы носит важный, но не принципиальный характер и не предполагает появление в период 2025–2050 годов принципиально новых политических, экономических или военных парадигм.

Иными словами эволюция военно-политических особенностей развитии России (в сценариях № 1 и № 2 ) – будет экстраполяцией развития ВПО и России в 2014–2017 годы с частными различиями, имеющими второстепенный и (часто) субъективный характер.

Соответственно развитие России после 2025 года по тому или иному сценарию требует от руководства страны в настоящее время, т.е. в 2018 году, учета этих факторов. Например, прямые военные действия на ТВД в 2025–2050 годы потребуют огромных запасов не только ВВСТ, прежде всего, средств ведения неядерной войны, но и боеприпасов. Достаточно сказать, например, что боезапас КР США «расстреляли» в Ираке в течении одного месяца.

В значительной степени прогноз сценария развития России в 2025–2050 годы будет влиять на ту часть национальных ресурсов, которая выделяется через федеральный бюджет. На мой взгляд (очень условно), можно было бы говорить о следующих пропорциях военного бюджета в общефедеральных расходах для того или иного сценария и его вариантов.

Доля ВВП, выделяемая на потребности безопасности и обороны
в 2025–2050 годы, в соответствии с разными сценариями
и вариантами развития России

Характеристика сценария	Характеристика варианта сценария (в %)	Степень внешней угрозы (от 1 до 10)	Доля ВВП (в %), выделяемая на оборону России
Сценарий № 1: («Мобилизационный»). Предполагает, что развитие России крайне затруднено в условиях военно-силового давления и противоборства с западной ЛЧЦ	Вариант № 1. Конфликт с использованием «облачного противника»	8 баллов: наиболее вероятен	8–10% ВВП
Вариант № 2. Участие США и НАТО в прямых военных действиях против России	7 баллов: вероятен	10–15% ВВП и даже до 30% ВВП (как в Израиле)
Вариант № 3. Глобальная война на различных ТВД	5 балла: наименее вероятен	до 40% ВВП (как в СССР в 1939–45 гг.)
Сценарий № 2: («Инерционный»). Предполагает, что развитие России сдерживается расходами на безопасность	Вариант № 1. Сохранение существующего военно-силового противоборства	3 балла: вероятен в отдельные периоды	до 5% ВВП (на уровне 2011–2015 гг.)
Вариант № 2. Усиление силового противоборства	6–7 баллов: вероятен	до 7% ВВП
Сценарий № 3: («Оптимистический»). Новые центры силы переносят противоборство в иную плоскость	Вариант № 1. Война западной коалиции с КНР	3 балла: мало вероятен	до 5% ВВП («вооруженный нейтралитет)
Вариант № 2. Война с исламской ЛЧЦ	3 балла: вероятен	до 5% ВВП (участие в коалиции)
Вариант № 3. Война западной ЛЧЦ с другими центрами силы	2–3 балла: очень маловероятен	до 3% ВВП

Сказанное выше означает, что формальное сокращение оборонного бюджета в 2017 году не основано на долгосрочном прогнозе, а опирается на иную аргументацию и решения, а именно на стагнацию российской экономики в 2014–2017 годы и некоторое «перенасыщение» военного бюджета в эти годы.

Предлагаемая выше таблица представляет собой скорее логическую модель, а не реальные оценки военно-политического прогноза, а тем более планирования. Она является, скорее, «приглашением» к совместному прогнозу будущего России.

Тем не менее из нее можно сделать вывод о том, что наиболее вероятен «худший сценарий», когда России предстоит до 2025 года и вплоть до 2050 годов опираться на собственные силы в условиях усиления военной опасности. Это означает, что «мобилизационный», сценарий в одном из своих вариантов неизбежен и самая лучшая стратегия – начинать его реализацию самим по принципу «чем раньше – тем лучше».

В этой связи можно сопоставить военные расходы России по тому или иному сценарию и его варианту с расходами других стран. Так, относительно расходов бюджета, можно говорить о том, что «Мобилизационный СЦЕНАРИЙ России после 2025 года вполне допустим на уровне расходов в 10–15% (Азербайджан, Иран, США, но меньше чем Саудовская Аравия, ОАЭ или Израиль), что будет приблизительно соответствовать 3–5% уровня ВВП, т.е. сегодняшнему уровню военных расходов России.

Вероятно, что это – минимальный уровень военных расходов России в условиях реализации «Мобилизационного» сценария после 2025 года, который, скорее всего, будет недостаточным для эффективного противоборства. Это означает, что еще до 2025 года должны будут сделаны дополнительные инвестиции и накопления стратегические запасы ВВСТ и боеприпасов.

[9]

Очевидно, что доля военных расходов в ВВП России после 2025 года будет высокой, может быть, очень высокой, что отнюдь не означает, что эти расходы бесполезны. Важно, чтобы они были сконцентрированы в рамках «Мобилизационного» сценария на наиболее важных не только для обороны и безопасности, но и экономики и социальной области приоритетах, а именно:

на НИОКР, которые могут стать двигателями технологического развития (как в 40–50-е годы XX века ракетная и ядерная области);
на НЧК, который может не только резко повысить качество ВС, но и всей нации;
на эффективности управления в государстве, ОПК и ВС.

[10]

После 2025 года расходы на оборону России в решающей степени будут зависеть не от абсолютных величин или соотношения расходов с основными оппонентами (они будут абсолютно не сопоставимыми), а от других факторов. Таких, прежде всего, как:

состояния МО и ВПО в мире;
угроз национальной безопасности, среди которых военные угрозы могут быть не самыми главными;
внутриполитической стабильности и др.

Так, в частности, можно ожидать, что величина душевого дохода или, например, заработной платы, к 2025 году станет примерно одинаковой в большинстве развитых стран. Более того, к ней «подтянутся» доходы значительной части граждан новых центров силы, а их средний уровень достигнет 35–40 тыс. долларов в 2025 году. Это означает, что большинство стран создадут ведущую «прослойку» населения, состоящую из представителей среднего класса, когда внутриполитическая стабильность будет определяться не только доходами, но и отношениями в нематериальной области, а внешняя безопасность не будет непосредственно зависеть от объема финансирования, выделенного на оборону. Так, если в настоящее время существует огромная разница в зарплатах и доходах между группами развитых стран, с одной стороны, и развивающихся стран, с другой стороны, то после 2025 года это соотношение может практически сравняться для большинства населения, как это произошло в КНР. Учитывая налоги, разница может составить уже не 1 : 10, а 1 : 3 или даже 1 : 2, что сравняет в принципе доходы основных групп населения в большинстве стран[11].

Это означает, что в России в 2025 году заработная плата для представителей среднего класса (которые увеличатся с 20–25% до 45–60%) вырастет с нынешних 1 тыс. долл. до 2,5–3 тыс. долл., что сделает возможным эффективную реализацию различных сценариев обеспечения безопасности, особенно, если речь будет идти о «Мобилизационном» сценарии.

[12]

У России есть огромные ресурсы, которые не используются в настоящее время, но могут быть использованы в случае выбора в пользу «Мобилизационного» сценария. как минимум речь идет:

о ликвидации оффшоров и активов за рубежом;
снижения коррупции;
более эффективного использования природной ренты что, как показывает опыт зарубежных стран, может быть сделано в очень широком диапазоне.

[13]

Иными словами, у России есть огромный ресурс для маневра при выборе того или иного сценария развития, если уйти от механического следования рекомендациям финансистов – «макроэкономистов»[14]. В частности, можно использовать даже опыт финансирования военных расходов на Украине в период 2014–2017 годов, который был достаточно показателен:

Динамика военных расходов Украины в 2013–2016 гг.

– 2013 – 18,8 млрд. гривен (1,11% ВВП)

– 2014 – первоначально, принятый в середине января 2014 года государственный бюджет на 2014 год включал военный бюджет в размере 14,6 млрд. гривен; 10 мая 2014 года министр финансов А. Шлапак сообщил, что в период с января 2014 года, когда был утвержден военный бюджет, военные расходы увеличились уже на 50%, а военный бюджет – с 14 млрд. гривен до более чем 20 млрд. гривен. 21 мая 2014 года для оплаты военных расходов начался выпуск казначейских облигаций «Военные» на общую сумму 100 млн. гривен. В июне 2014 года военный бюджет Украины составил 20,1 млрд. гривен (1,25% ВВП).

– 2015 – в декабре 2014 года было объявлено, что военные расходы на 2015 год составят не менее 50 млрд. гривен; 8 января 2015 года было объявлено, что военный бюджет Украины составит 44,6 млрд. гривен; 17 июля 2015 было принято решение о выделении на нужды министерства обороны и вооружённых сил Украины дополнительных средств в размере 5,3 млрд. гривен.

– 2016 – по предварительным расчётам, военный бюджет 2016 года планировали в размере не менее 100 млрд. гривен (5% ВВП), а с учётом средств из специальных фондов – 113 млрд. гривен.

– 2017 – по предварительным данным, военный бюджет на 2017 год должен составлять не менее 5% ВВП (150 млрд. гривен).

Таким образом развитие военных возможностей «облачного противника» России за 3 года прошло путь от 18,8 млрд. до порядка 150 млрд., что (даже, с поправкой на инфляцию) означает рост в 3–4 раза!

Основные критерии сценариев развития России
и их вариантов в период 2025–2040 годов,
основанных на известных парадигмах

Основные критерии	«Сценарий № 1» («Мобилизационный)	«Сценарий № 2» («Инерционный»)	«Сценарий № 3» («Оптимистический»)
Темпы роста ВВП	30% ВВП тратится на военные цели. Рост ВВП достигает 7–10%	0–0,5% ВВП	1–1,5% в зависимости от модели развития
Демографические	Минимальная динамика	0 рост	Рост заметный

Внешняя политика	Активизация	Осторожная активность	Отсутствие активности
Военная политика	активная	малозаметная	отсутствует

И это привело во многом к обострению кризиса на Украине в социально-экономической области, но отнюдь не к социальному взрыву. Прежде всего потому, что власти удалось внедрить в сознание граждан необходимость «защиты» от внешней угрозы.

Подберезкин Алексей Иванович

[1] Симчера Я.В. О качестве роста // Фокус, 2017. Июнь. – С. 50.

[2] Подберёзкин А.И. Национальный человеческий капитал. – М.: МГИМО-Университет, 2011. –Т. 3.

[3] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Взаимодействие официальной и публичной дипломатии в противодействии угрозам России. В кн.: Публичная дипломатия: Теория и практика: Научное издание / под ред. М.М. Лебедевой. – М.: Издательство «Аспект Пресс», 2017. – С. 36–53.

[4] Стратегическое прогнозирование и планирование внешней и оборонной политики: монография: в 2 т./ под ред. А.И. Подберёзкина. – М.: МГИМО-Университет, 2015. – Т. 1. – 796 с.

[5] Сравнительная история нефтезависимых экономик конца XX – начала XXI века / http://carnegieendowment.org/files/200317_CarnegieReport_2017_layouts.pdf

[6] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Взаимодействие официальной и публичной дипломатии в противодействии угрозам России. В кн.: Публичная дипломатия: Теория и практика: Научное издание / под ред. М.М. Лебедевой. – М.: Издательство «Аспект Пресс», 2017. – С. 36–53.

[7] Подберёзкин А.И. Третья мировая война против России: введение к исследованию. – М.: МГИМО-Университет, 2015. – 169 с.

[8] Арзуманян Р.В. Стратегия иррегулярной войны: теория и практика применения. – М.: АНО ЦСОиП, 2015. – 334 с.

[9] Сравнительная история нефтезависимых экономик конца XX – начала XXI века / http://carnegieendowment.org/files/200317_CarnegieReport_2017_layouts.pdf

[10] Сравнительная история нефтезависимых экономик конца XX – начала XXI века / http://carnegieendowment.org/files/200317_CarnegieReport_2017_layouts.pdf

[11] Подберёзкин А.И. Национальный человеческий капитал. – М.: МГИМО-Университет, 2011. – Т. 3.

[12] Сравнительная история нефтезависимых экономик конца XX – начала XXI века / http://carnegieendowment.org/files/200317_CarnegieReport_2017_layouts.pdf

[13] Сравнительная история нефтезависимых экономик конца XX – начала XXI века / http://carnegieendowment.org/files/200317_CarnegieReport_2017_layouts.pdf

[14] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Взаимодействие официальной и публичной дипломатии в противодействии угрозам России. В кн.: Публичная дипломатия: Теория и практика: Научное издание / под ред. М.М. Лебедевой. – М.: Издательство «Аспект Пресс», 2017. – С. 36–53.

Источник: “VIPERSON”.

Источник

Будущая война станет представлять собой столкновение информационных технологий
с помощью которых и против которых будут наноситься «информационные удары»[1]

В. Буренок,
Президент РАРАН

История России периодически возвращается к таким периодам, когда политической власти приходится мобилизовывать все национальные ресурсы в интересах выживания народа и сохранения государства. Эти периоды повторялись в истории народа на протяжении всей известной истории существования государства – от мобилизационного рывка к единому государству князя Олега, создания Московского государства Иваном III и его оформление Иваном IV, продвижением на запад, юг и восток при Петре I и Екатерине II, наконец, при мобилизации, проведенной в 30-е годы И. Сталиным.

Каждый раз расширение границ России было:

– вызвано внешней угрозой (хазарами, печенегами, половцами, Ордой, немецко-литовской агрессией, которую сменила угроза Западной Европы и США);

– причиной для неизбежных изменений в военной организации русского государства, требовавшей повышения эффективности управления и консолидации ресурсов;

– нередко нежелательными действиями, носившими часто вынужденный характер (раздел Польши, продвижение в Закавказье и в Средней Азии со стороны российской власти.

Аналогичная ситуация возникла перед Россией в начале ХХI века, когда после уничтожения ОВД и СССР Россия вновь оказалась перед лицом очевидной и масштабной угрозы со стороны коалиции стран, входящих в западную ЛЧЦ.[2] Стремительное нарастание этой внешней угрозы и невозможность развития России в течение ряда десятилетий развиваться аналогичными темпами, как у большинства успешных государств нашего времени[3], диктуют необходимость принятия неизбежного и достаточно радикального политического решения о смене существующей инерционной модели развития России в пользу «мобилизационной» модели, вероятнее всего, в ее наиболее «оптимальном», мобилизационно-рыночном, но долгосрочном варианте. Как минимум, по аналогии с китайским вариантом, до 2050 года[4].

Этот шаг предполагает политический выбор, изменение не только (так и не сложившегося формально к 2018 году) целеполагания, создание реальной системы стратегического прогнозирования и планирования, но и, главное, создание практику принятия и реализации решений. Того, чего не делалось в должной мере в предыдущие десятилетия[5].

В январе 2018 года нефть марки Brent пробила отметку 70$ за баррель. Впервые с декабря 2014 года. При этом курс рубля попытался было вновь отыграться на долларе, но не смог, так как российский Минфин объявил, что весь следующий месяц он начнет усиленно скупать «зеленый» на рынке и тем самым не даст рублю сильно укрепиться. А еще за день до этого он же сообщил, что у России Резервного фонда больше нет: закончился…

Итак, событий случилось так много, что в них надо разобраться. Иначе голова может пойти кругом.

Вообще, если верить российской оппозиции, как системной, так и несистемной, цена на нефть для России – это всегда плохо. Нет, я не пропустил слово. Любая цена на нефть – это плохо. Когда черное золото штурмовало рекордные вершины (дороже 100 $ за баррель), это было плохо потому, что сажает страну на нефтегазовую иглу.

Итак, когда цены высокие, это плохо. Но, по мнению «оппозиции», не менее плохо для России и падение цены на нефть ниже плинтуса. Тогда они начинают стращать население, что денег нет и все будет еще хуже. Это лишний раз подчеркивает убогость и однообразие их мышления, которое как раз и вращается вокруг нефти, газа и цен на них. По-другому они не умеют думать. И невдомек им, что именно поэтому они и оказались на помойке истории. Не могли не оказаться. Между тем разрушить миф о том, что нынешнее руководство России связывает будущее страны с ее нефтегазовыми богатствами, очень просто. Достаточно взглянуть всего на один график[6]:

Розовая линия отображает среднюю цену за баррель нефти. Синяя линия – ВВП России, выраженный также для удобства в долларах. Примечательна на графике вторая половина 2012 года. Еще нет санкций, еще нефть котируется высоко, но ВВП России начал расти заметно быстрее, чем нефтяные цены. А это как раз и говорит о том, что уже с этого момента стали заметными результаты системной перестройки российской экономики. Именно результаты, так как сама эта работа проводилась много раньше.

Что было в том плане В. Путина, который лежал у него в столе в момент вступления в должность почти 20 лет назад, возможно, мы когда-нибудь узнаем. Но уже сейчас можно оценить результаты его реализации. Да, именно тогда, когда экономика страны уже лежала в руинах после власти «реформаторов», все и было задумано, а затем с трудом и ломкой для страны реализовано на практике (пока еще не до конца).

А для нефти и газа в этом плане была прописана роль источника финансирования большого рывка. Точно так же как во времена Иосифа Сталина для большого рывка СССР были использован золотой фонд Российской империи и… природные богатства. Именно на них Союз приобретал критически необходимые для этого технологии и оборудование. В России происходило то же самое, только вместо золота церквей, лесов и других богатств Путин ввел экспортные пошлины на нефть. А на полученные от этого деньги сегодня фактически перезапускается экономика России.

Кстати, золотой запас России при В. Путине вырос почти в пять раз.

И вообще, как-то странно слышать сегодня о погружении в нефтегазовую зависимость российской экономики – на фоне поставок российской техники в Германию и фактическом нокдауне, в который отправил своих западных конкурентов за последние годы российский «Росатом» и т.д. Да, не все еще в России происходит так, как хотелось этого хотелось бы ее гражданам, но ведь и при Сталине не все сразу пошло так, как хотелось. Верно? Важно, что движение идет в нужном направлении и с ускорением.

Остается вопрос: а хватит ли первоначального ресурса для окончания этого самого путинского рывка?

А что там у нас с резервами

Обычному смертному разобраться с калейдоскопом событий вокруг российских золотовалютных резервов без 100 гр. трудно. Да что там без 100 гр., без пол-литра, наверное, не обойтись. Резервный фонд испарился, резервы растут. Что происходит, кто объяснит?

Во-первых, надо понимать, что задача любого правительства – обеспечить устойчивое и планомерное развитие экономики страны. Как мы увидели выше, Россия уже давно, пусть об этом и не заявляется громогласно, перешла к плановому развитию. Отрасли ее экономики развиваются в соответствии с большим планом реорганизации экономики страны в целом.

По очень схожей китайской модели. А отличия между Китаем и Россией есть, и они обусловлены различными начальными условиями и… различными конечными целями.

Именно поэтому мы видим, как за 10 лет фактически преодолена зависимость России в продуктах питания. Также мы видим, как воссоздаются целые утраченные отрасли народного хозяйства: судостроение, авиастроение, электронная промышленность и другие, в том числе и новые кластеры народного хозяйства.

Российские специальные фонды изначально и создавались, чтобы развитие экономики страны шло не рывками, а в соответствии с планом (это важно для устойчивости, и это на сегодня очень большая проблема Китая). Резервный фонд предполагалось использовать в «тощие годы», а Фонд национального благосостояния – это фактически деньги российских пенсионеров. А потому нет ничего удивительного, что с конца 2014 года первый стал основным буфером, позволившим России продолжить двигаться в выбранном направлении, несмотря на ставший резко негативным внешний фон.

Сегодня население России пугают, что с исчерпанием Резервного фонда бюджет страны разбалансируется, и это станет началом конца. Нет, не станет. Уже в 2017 году для финансирования бюджета были использованы всего 17 млрд. долларов (правда, последние). А это много меньше, чем в 2015–16 гг. Причем перспективы на 2018 год очень хорошие ввиду того, что… цены на нефть выросли, и от этого начали расти российские золотовалютные резервы (на более чем 50 млрд. долларов за прошедший год).

Неужели мы вернулись в начало и пришли к тому, с чего начали: не будь роста цен на нефть, Россия провалилась бы в экономическую пропасть?

На самом деле нет. Дело в том, что отскок нефти был неизбежен. Мировая экономика давно стала глобальной, и без перехода ее на новый энергетический уклад (именно энергетический) долгой низкой цены не традиционные источники энергии быть не может. Их потребление стабильно опережает скорость добычи, а значит, цены на них могут только расти. Любое длительное падение цен грозит обернуться глобальной экономической депрессией, по сравнению с которой кризис 2008–10 гг. покажется цветочками.

Но даже на этот случай руководство России имеет свой план действий. И судя по всему, ключевое слово этого плана – автаркия[7]. (Автаркия – система замкнутого воспроизводства сообщества, с минимальной зависимостью от обмена с внешней средой; экономический режим самообеспечения страны, в котором минимизируется внешний товарный оборот).

Как мы понимаем, полное закрытие страны от внешних рынков сегодня невозможно. Но это и не нужно. А нужно сделать так, чтобы внешние факторы не могли критически воздействовать на экономику страны. И если смотреть на действия руководства России под этим углом, то все становится на свои места. А это значит, что, какой бы ни была в будущем стоимость нефти, это не сможет сильно отразиться на экономике России. Случись это «недоразумение», будут просто немного скорректированы планы на будущее, и всё.

В частности, такой подход предполагает обязательную подготовку и координацию основных документов стратегического прогнозирования и планирования, которые (как в случае со Стратегическим прогнозом от 2016 года) готовит МЭР и Минфин.

Целесообразно в этой связи напомнить еще раз основные 7 положений Статьи № 11 ФЗ № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 2014 года[8]:

1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований.

2. Координация разработки и реализации документов стратегического планирования осуществляется Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по вопросам, находящимся в их ведении.

3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне, относятся:

1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым относятся:

а) ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

б) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;

в) стратегия национальной безопасности Российской Федерации, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

г) стратегия научно-технологического развития Российской Федерации;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу, к которым относятся:

а) отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации;

б) стратегия пространственного развития Российской Федерации;

в) стратегии социально-экономического развития макрорегионов;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз научно-технологического развития Российской Федерации;

б) стратегический прогноз Российской Федерации;

в) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

г) бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период;

д) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период;

4) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) основные направления деятельности Правительства Российской Федерации;

б) государственные программы Российской Федерации;

в) государственная программа вооружения;

г) схемы территориального планирования Российской Федерации;

д) планы деятельности федеральных органов исполнительной власти.

4. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне субъекта Российской Федерации, относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, – стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

б) государственные программы субъекта Российской Федерации;

в) схема территориального планирования субъекта Российской Федерации.

5. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

5) муниципальная программа.

6. В соответствии с требованиями к порядку разработки, утверждения (одобрения) и содержанию документов стратегического планирования, установленными настоящим Федеральным законом, последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования и их содержание определяются:

1) на федеральном уровне Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации согласно их компетенции;

2) на уровне субъекта Российской Федерации органами государственной власти субъекта Российской Федерации, определенными в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством субъекта Российской Федерации;

3) на уровне муниципального образования органами местного самоуправления, определенными в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

7. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне[9].

Так, в п. № 1 Статьи 11 ФЗ № 172, например, говорится о том, что документы разрабатываются на федеральном уровне и координируются Президентом и Правительством РФ. На мой взгляд, подобные документы должны быть предметом общенационального обсуждения, во-первых, и публичной дискуссии, во-вторых. Нация должна ясно понимать к какому «светлому будущему» ее ведет руководство страны[10].

Деградация отечественной промышленности и потеря внутреннего рынка в предыдущие годы достигли таких величин, что стали факторами стратегической угрозы для нашей страны, ее суверенитета и идентичности. Выход из этой кризисной ситуации происходит недопустимо медленно, а перспектива отставания и стагнации – очень реальной.

Усиление тенденции военно-силового давления на Россию в 2014– 2017 годы ведет к превращению этого сценария развития МО–ВПО еще до 2021 из военно-силового в военный сценарий развития. Отставание в экономическом и научно-техническом развитии в этих условиях уже угрожает не только социальному благополучию и стабильности, но и существованию самой нации и государства. Требуются срочная и кардинальные решения. Фактически уже идущая против России война станет неизбежно признанным фактом даже если и не будет соответствующих правовых и политико-дипломатических решений и мероприятий в ООН. Можно в этой связи напомнить, что война США во Вьетнаме, Лаосе, Камбодже, в Ливии и Югославии и других странах Конгрессом США никому не объявлялась.

В этих условиях России необходимо сделать принципиальный выбор: либо продолжать инерцию и капитулировать, отказавшись от суверенитета и национальной самоидентификации, ресурсов и части территории, либо публично принять военно-силовые реалии и оказать сопротивление. Это будет означать, прежде всего, решительные изменения в целеполагании и стратегии развития страны, о чем я постоянно говорю с конца 80-х годов[11].

Надо отчетливо отдавать отчет в том, что противоборство будет неизбежно системным (во всех областях), сетецентричным (против разных целей) и комплексным, одновременным по времени: экономическим, политическим, информационным и военным. Соответственно такие особенности требуют от России мобилизационной подготовки во всех областях. Прежде всего экономической и социальной, где положение современной России можно охарактеризовать только как кризисное, депрессивно-стагнационное. [12]Достаточно сказать, что на фоне роста ВВП стран-лидеров все последние годы в России наблюдался спад, который за 2016 год снизился до 0,2%. хуже всего то, что даже официальные прогнозы оценивают перспективы развития при сохранении существующей модели как депрессивно-стагфляционные. За последние 10 лет об этом говорилось много раз и в трудах учёных, и на различных совещаниях, но ситуация пока не меняется поскольку не решены, по мнению некоторых экономистов, три принципиальные финансово-экономические проблемы:

– проблема высокой инфляции;

– проблема низкой монетизации экономики;

– проблема ставки рефинансирования ЦБ[13].

В действительности развитие России не сводится к финансовой политике, а стоит перед более существенными проблемами и угрозами, имеющими системный и цивилизационный характер, о которых необходимо говорить отдельно и подробнее в другом месте. Так, если допустить, что указанные выше проблемы будут решены, либо смягчены (на что указывают тенденции последних двух лет), то это не означает решения задач опережающего развития России относительно других стран, которые, на мой взгляд, могут быть решены исключительно быстрым переходом к модели мобилизационного развития. Эта модель должна состоять из следующих основных элементов:

Первое: из привлекательной не только для собственных граждан, но и за рубежом идеологической модели, предполагающей культурно-цивилизационное лидерство России в мире. Опережающее развитие в социально-экономической области не может быть без привлекательной идеологии. Более того, из идеологии, имеющей более перспективное значение, чем доминирующая сегодня западно-либеральная модель. Столкновение между новыми центрами силы и ЛЧЦ в нашем веке приобретает характер военно-силового противоборства между различными военно-политическими коалициями, т.е. имеет фактически глобально-цивилизационный характер[14].

Приоритет идеологической модели во многом обеспечивает и приоритет моделей цивилизационных, и социально-экономических, говоря словами С. Хантингтона,, «мы другие и вы скоро станете как мы»[15].

Второе: из положительной социальной модели, в которой эффективно и справедливо регулируется не только производство и распределение благ, но и состояние общественных и политических институтов.

Новая модель политического, государственного и общественного управления России должна соответствовать складывающейся острой МО и ВПО, необходимости максимально полно и эффективно использовать все национальные и цивилизационные ресурсы. Прежде всего ресурсы НЧК.

Новая модель государственного и политического устройства должна обеспечить адекватное реагирование (внешнюю и военную политику, прежде всего) России в условиях резкого обострения ВПО в мире[16].

Третье: из возможностей, которые предоставляются государством и обществом для развития потенциала человеческой личности (НЧК), который превратился в XXI веке в главный критерий оценки эффективности экономики и общества.

Наконец, эффективное использование всех национальных ресурсов предполагает:

– использование всех национальных (а не только государственных) ресурсов – интеллектуальных, духовных, нравственных, творческих и иных в интересах всей нации;

– использование ресурсов максимально эффективно, т.е. при минимальных затратах, но при достижении максимальных результатов.

Надо отчетливо понимать, что альтернативы поведения, другой политической парадигмы и модели для нас не существует. Только борьба за выживание, которая, как сказал бывший руководитель нелегальной разведки Ю.Дроздов, обусловлена характером цивилизационной борьбы: «Мир вступил в фазу наиболее опасного противостояния – цивилизованного. Цена поражения в этом противостоянии – полное исчезновение с лица Земли одной из цивилизаций»[17].

Это предупреждение легендарного разведчика, руководившего резидентурами в КНР и США, стоит многого, а именно: признание бескомпромиссного характера противоборства России с Западом, которое продолжается многие столетия и не может быть отменено или заменено никаким другим видом взаимоотношений. Как и признание, сделанное известным западным политологом С. Хантингтоном о невозможности найти договоренности после того, как «русские стали себя вести не как коммунисты, а как русские»[18].

Максимально полное и эффективное использование национальных (и цивилизационных) ресурсов вытекает из таких признаний реалий ВПО, сложившихся к 2018 году и еще более обостряющихся в будущем. Глобальный и системный характер такой борьбы предполагает противоборство по всему спектру возможного соприкосновения интересов и систем ценностей, о котором Ю. Дроздов конкретизирует следующим образом: «В данном случае под словом «цивилизация» понимается система или системы ценностей, объединяющих людей разных национальностей, живущих в разных государствах и исповедующих разные религии. Могущественные транснациональные олигархические кланы уже определили будущее всего человечества, а академические круги Запада даже придали ему для большей убедительности научно-теоретическую форму. Практический процесс глобализации уже идет, и с каждым годом мир неуклонно приближается к торжеству нового мирового порядка.

При этом история Запада не дает никаких оснований для надежды на то, что его правящие круги предоставят не западным странам и народам необходимые ресурсы и материальные блага, которые западные государства целеустремленно отбирали у них на протяжении столетий. Вся мировая история убедительно свидетельствует, что они никогда и ни при каких обстоятельствах не пойдут на уменьшение своего потребления ради выживания не западных народов. В этих условиях России уготована участь тельца, который должен быть принесен в жертву «для блага всего человечества», как и предлагал почти сто лет назад личный советник президента США Вильсона полковник Хауз»[19].

Иными словами, либо нас неизбежно ждет участь тельца, предназначенного для заклания, либо нам удастся отбить в очередной раз нападение западной ЛЧЦ, имеющее исторический и цивилизационный характер. И выбор это нам предстоит сделать именно в период 2018–2025 годов. От его результата зависит сохранится ли государство и нация в будущем, либо они, как не раз бывало в истории человечества, будут рассеяны по громадным просторам Евразии.

[1] Буренок В.М. Между миром и войной. Направления и проблемы создания системы вооружения будущего. 2017. – № 4. – С. 62.

[2] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Третья мировая война против России: введение в концепцию. – М.: МГИМО-Университет, 2015. – С. 3–7.

[3] Подберёзкин А.И. Национальный человеческий капитал. – М.: МГИМО-Университет, 2011. – С. 427–459.

[4] Долгосрочное прогнозирование международных отношений в интересах национальной безопасности России: сборник докладов. – М.: МГИМО-Университет, 2016.

[5] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Военная политика России. – М.: МГИМО-Университет, 2017. – Т. 2.

[6] Подоляка Ю. Большой экономический рывок России: автаркия неизбежна / Военное обозрение. 11.01.2018.

[7] Подоляка Ю. Большой экономический рывок России: автаркия неизбежна / Военное обозрение. 11.01.2018.

[8] Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» № 172-ФЗ от 28 июня 2014 г. / http://www.kremlin.ru/acts/bank/38630

[9] Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70684666/3/#ixzz4qH3VJa00

[10] Подберёзкин А.И. Стратегия национальной безопасности России в XXI веке. – М.: МГИМО-Университет, 2016.

[11] Роль институтов гражданского общества и потенциала человеческой личности как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России / А.С. Батанов, А.И. Подберёзкин, В.И. Зоркальцев. – М.: Русская Консалтинговая Группа, 2005.

[12] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Военная политика России. – М.: МГИМО-Университет, 2017. – ТТ. 1–2.

[13] Антипов В.И. Долгосрочный прогноз развития российской экономики. 2014. 18 апреля / http://rusrand.ru/forecast/dolgosrochnyj-prognoz-razvitija-rossijskoj-ekonomiki

[14] См. подробнее: Долгосрочное прогнозирование развития отношений между локальными цивилизациями в Евразии: монография / А.И. Подберёзкин и др. – М.: Издательский дом «Международные отношения», 2017. – С. 273–305.

[15] Хантингтон С. Борьба между цивилизациями. – М.: Алгоритм, 2016. – С. 262.

[16] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Современная военная политика России. – М.: МГИМО-Университет, 2017. – Т. 2.

[17] Дроздов Ю. России уготовлена роль жертвенного тельца / Военное обозрение, 11.04.2011.

[18] Хантингтон С. Борьба между цивилизациями. – М.: Алгоритм, 2016. – С. 263.

[19] Дроздов Ю. России уготовлена роль жертвенного тельца / Военное обозрение, 11.04.2011.

Собираетесь посетить Китай с рабочим визитом? Для этого вам необходимо оформить визу. Компания «Арт Чина» поможет вам в оформлении визы. Узнать больше можно тут http://www.artchina.su/. Оформление и оплату можно полностью провести онлайн.

Источник

Краткое содержание:

Последние новости частичной мобилизации в России на 31 января 2023 года: будет ли очередной призыв в зону СВО, фейк от британской разведки
Военные сборы в России 2023: кого призовут и могут ли мобилизовать в зону спецоперации на Украине, сколько продлятся сборы
Частичная мобилизация 2023: будет ли в России всеобщая мобилизация в феврале? Почему военкор не прав и мобилизации в России быть не должно. Свежие новости, обстановка на 31 января 2023
Последние новости частичной мобилизации в России на 31.01.2023: отсрочка отцам троих детей будет действовать, заявление из Кремля
Выплаты мобилизованным в России 2023: что известно о пособиях для детей, последние разъяснения о доходах мообилизованных
Тотальная мобилизация в 2023 году проводится не в России, а на Украине: все сбыло, но не у нас, последние новости. Раздача повесток на призыв
Нужна ли вторая волна или всеобщая мобилизации в России из-за поставок танков на Украину 2023: заявление врио Главы ДНР
Вывод

Вопрос о новой, а точнее второй волне частичной мобилизации в России в 2023 году все больше волнует россиян на фоне поставки тяжелой техники на Украину. Сообщения о том, что вторая волна необходима появляются даже от уважаемых нами военкоров. Ведь по их мнению кому-то нужно заменить тех, кто уже был мобилизован и нуждается в ротации и отпуске. Давайте узнаем последние новости по этому поводу и действительно ли вторая волна скоро начнется.

Российские власти не отказались от планов провести еще одну волну мобилизации, но временно их отложили. К такому мнению пришла британская разведка, изложив его в новой фейковой сводке.

По убеждению британцев, российской армии, несмотря на проведенную мобилизацию, все равно не хватает личного состава, и она испытывает определенные трудности в противостоянии с ВСУ. А учитывая, что командование ВС РФ планирует масштабное наступление, дополнительный призыв просто необходим. Поэтому Россия непременно проведет еще одну мобилизацию, уверены в Лондоне.

В качестве примера британцы приводят состряпанную западными СМИ «новость», что российские пограничники не выпускают из России трудовых мигрантов из других республик, имеющих двойное гражданство. Якобы их всех будут призывать в новой волне мобилизации, так как они должны доказать свое право на российское гражданство.

«Российское руководство, скорее всего, продолжает искать способы удовлетворить потребность армии в большом количестве личного состава, необходимого для обеспечения любого будущего большого наступления в Украине и в то же время минимизировать внутреннюю критику», — говорится в сообщении разведки.

На самом деле британцы опять собрали в кучу все имеющиеся слухи и на основе их сделали «красивую историю» про «новую мобилизацию» в России, рассчитанную на западного обывателя и граждан Украины. Этим Британия поддерживает версию киевского режима о якобы «огромных потерях» в российской армии и необходимой мобилизации в связи с этим. Также Киев оправдывает повальную мобилизацию на Украине, проводимую в настоящее время.

Военные сборы в России 2023: кого призовут и могут ли мобилизовать в зону спецоперации на Украине, сколько продлятся сборы

В 2023 году в России планово пройдут военные сборы для военнослужащих запаса. Сроки начала сборов будут определены позже, пока точная дата неизвестна. Мы разбирались, кого обычно призывают на военные сборы, как они проходят, как их оплачивают и чем сборы отличаются от мобилизации.

Военные сборы для солдат и офицеров запаса проводятся ежегодно. Обычно их объявляют в конце зимы или начале весны, для этого издается специальный указ. Так, в 2022 году указ о сборах был подписан 19 февраля, а в 2021 году — 26 апреля. Запасники призываются на сборы в Вооруженные силы РФ, войска национальной гвардии РФ, органы государственной охраны и органы Федеральной службы безопасности.

Всех запасников подразделяют на категории в зависимости от возраста и воинского звания. У каждой категории есть три разряда, от которых в том числе зависит и срок нахождения в запасе. Если гражданин имеет специальное воинское звание, то возраст призыва может увеличиться. По общим правилам для участия в военных сборах призывают рядовых и сержантов до 35 лет, младших офицеров — до 50 лет, а старших офицеров — до 55 лет. Помимо военнослужащих запаса, в войсках РФ есть и военнослужащие из резерва.

Все военнослужащие после завершения службы зачисляются в запас в разные категории:

рядовой состав: солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы. Максимальный срок пребывания в запасе до 50 лет;
младший офицерский состав: младшие лейтенанты, лейтенанты, старшие лейтенанты и капитаны. Числятся в запасе до 60 лет;
старший офицерский состав: майоры, капитаны 3–1-го ранга, подполковники и полковники. Остаются в запасе до 65 лет;
высшие офицеры: генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник, генерал армии, а также контр-адмирал и адмирал. Находятся в запасе до 70 лет.

В запас зачисляют и тех, кто:

отучился в военных учебных центрах федеральных вузов;
отучился в военном вузе или колледже;
прошел альтернативную гражданскую службу;
освобожден от призыва или получал отсрочку до 27 лет;
не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Правила и организацию военных сборов регулирует ст. 54 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». По закону, продолжительность военного сбора не может превышать два месяца, а всего с момента увольнения в запас военнослужащий может провести на сборах не больше 1 года. Призывать запасника на военные сборы можно не чаще одного раза в три года.

Точную продолжительность военных сборов, место и время их проведения ежегодно определяет Минобороны либо иной федеральный орган исполнительной власти.

Так могут ли вас отправить со сборов сразу в зону СВО? Нет. Согласно всё той же ст. 54 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военные сборы проводятся только для проверки боевой подготовки запасников или для обучения работе с новой боевой техникой. Проведение военных сборов в иных целях не допускается. Поэтому участников военных сборов не могут отправить в зону боевых действий.

Призыв на военные сборы и на службу — две совершенно разные вещи. Если на срочную службу в армии призывают мужчин 18–27 лет, то на военные сборы приглашаются только граждане, уже пребывающие в запасе. Отметим, что возраст призыва на срочную службу планируют поднять с 18 до 21 года, а предельный возраст — с 27 до 30 лет.

В рамках мобилизации, как и на военные сборы, призывают мужчин из запаса. Однако сборы в отличие от мобилизации — плановое ежегодное мероприятие. Срок сборов не может превышать два месяца, тогда как сроки мобилизации устанавливает Верховный главнокомандующий.

Повестка на военные сборы приходит минимум за 10 дней до начала сборов. Дата начала сборов в 2023 году еще не определена.

Как и в случае срочной службы, повестку вручают лично в руки призывнику и под роспись. Началом военных сборов считается день отправки из военкомата к месту проведения мероприятий, а окончанием — день отправки с места военных сборов или день возвращения в военкомат. Игнорирование повестки приравнивают к административному правонарушению и наказывают штрафом от 500 до 3000 рублей. Но решение о призыве на сборы можно обжаловать в суде.

От призыва на военные сборы освобождают:

женщин;
граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей;
прошедших альтернативную службу;
уволенных в запас менее двух лет назад;
граждан, забронированных за органами госвласти и органами местного самоуправления на период мобилизации и в военное время;
сотрудников ОВД и войск нацгвардии, пожарных, таможенников и сотрудников ФСИН;
гражданский персонал ВС РФ, а также действующих летчиков, железнодорожников, моряков, а также педагогов и тех, кто занят на посевной.

На время прохождения военных сборов запасники освобождаются от работы или учебы с сохранением места и получают средний заработок или стипендию по месту постоянной работы или учебы.

Частичная мобилизация 2023: будет ли в России всеобщая мобилизация в феврале? Почему военкор не прав и мобилизации в России быть не должно. Свежие новости, обстановка на 31 января 2023

Военный корреспондент Александр Сладков, который находится в зоне боевых действий на Донбассе, высказался по поводу возможной второй волны мобилизации в России и о том, как она должна быть организована. Свое мнение он опубликовал на своем телеграм-канале сегодня, 22 января.

По мнению Сладкова, вторая волна мобилизации должна случиться в скором времени.

– Я реально уверен, что будет вторая частичная мобилизация. Хотя бы для того, чтоб закрепить уроки первой мобилизации, да и поменять на передовой мужиков первой волны, – написал военкор.

Кроме того, он рассказал, каким видит будущую мобилизацию.

– Я мечтаю, чтоб призывали по реальным ВУСам, пехоту к пехоте, разведчиков к разведчикам. Чтоб набрали банный батальон, который отвечал бы за помывку парней на передовой, чтоб набрали поваров для питания солдат на фронте. Я мечтаю, чтоб было создано НКБ (народное конструкторское бюро), чтоб собрать в нём «кулибиных» со всей Руси, создать для них военный технопарк, с их личным участием в испытаниях, лично разработанных образцов оружия, экипировки в рамках СВО.

Сладков также предложил набирать добровольцев из военнослужащих срочной службы для участия в СВО. А также создать новый сержантский корпус, для того, чтобы иметь командиров, которые будут отвечать за боевую подготовку, уставной порядок и воинскую дисциплину. С созданием позиций главного сержанта строевого отделения, а также главного сержанта взвода, роты, батальонов. По мнению Сладкова, в такой системе работает США, и этого не стоит отрицать, и стоит подумать заранее о предстоящей мобилизации.

Однако, с мнением Сладкова сложно согласиться, ведь проводить мобилизацию только для того чтобы проверить получится или нет было бы странно и неуместно, осознавая какой это несет вред экономике страны. Кроме того, по словам Президента РФ, на линии боевого соприкосновения на декабрь месяц находилась только 1/4 (77 тысяч) мобилизованных, остальных как раз Путин назвал тем самым резервом для ротации, о котором пишет Сладков. То есть, его доводы о том, что мобилизация действительно нужна не выдерживают критики.

Последние новости частичной мобилизации в России на 31.01.2023: отсрочка отцам троих детей будет действовать, заявление из Кремля

Директива, согласно которой отсрочку от призыва в рамках мобилизации получают отцы троих детей младше 16 лет, продолжает действовать. Об этом, ссылаясь на официальный ответ Минобороны, сообщил глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, его цитирует ТАСС.

«Комитет получил 26 января 2023 года официальный ответ на свое обращение из Министерства обороны России, в котором сообщается, что указания Генерального штаба Вооруженных сил России от 4 октября 2022 года свое действие не прекратили», — сказал Картаполов.

В октябре 2022 года в России приняли решение дать отсрочку от частичной мобилизации отцам, имеющим троих и более детей в возрасте до 16 лет. Как тогда пояснял Картаполов, подобное решение возникло по запросу общества, оно проработано совместно с Минобороны.

Впоследствии депутат Госдумы Нина Останина, ссылаясь на слова члена Совета по правам человека при президенте России Ирину Киркору, заявила, что в России якобы отменили отсрочку от мобилизации для отцов троих детей. Тогда сама Киркора объяснила, что причиной этому может быть окончание мобилизации.

Опроверг информацию Останиной секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак. Он подчеркнул, что директива продолжает действовать, и добавил, что вопрос об отсрочке от мобилизации для такой категории россиян отработан с Министерством обороны, чтобы «прекратить все спекуляции на эту тему».

Выплаты мобилизованным в России 2023: что известно о пособиях для детей, последние разъяснения о доходах мообилизованных

Выплаты мобилизованным не будут учитывать при назначении единого пособия

Доходы мобилизованных граждан России не будут учитываться при решении вопроса о получения единого пособия на ребенка.

Как говорится в публикации, доходы мобилизованных россиян, включая выплаты от Министерства обороны РФ, трудовые доходы до момента мобилизации, а также социальные выплаты в связи с призывом не будут учитываться при назначении пособия.

Издание напоминает, что любая семья, соответствующая критериям назначения единого пособия для малообеспеченных семей, может обратиться за выплатами для детей.

Тотальная мобилизация в 2023 году проводится не в России, а на Украине: все сбыло, но не у нас, последние новости. Раздача повесток на призыв

На Украине необходимо срочно объявить максимальную мобилизацию как для фронта, так и для тыла, заявил бывший генпрокурор Украины Юрий Луценко. Об этом сообщает РИА Новости. По его словам, самой страны в ближайшем будущем «может не стать».

«Мы должны сегодня объявить максимальную мобилизацию не только фронта, но и тыла. И сегодня не существует причины, по которой человек может прятаться от мобилизации, потому что страны, на которую он рассчитывает, может не стать. Сегодня ситуация снова вот такая критическая», — сказал Луценко.

Мобилизация проводится во всех регионах Украины.

Жительница города, которая пожелала сохранить анонимность, сообщает, что ночью к ней домой вломились люди в военной форме и забрали ее мужа. Несомненно, это связано с возвращением военного комиссара Зиньковского А.Н., который в первых рядах сбежал из города, когда он находился под контролем ВС РФ. Теперь, по указке Зеленского, он вернулся, чтобы продолжить сбор жителей для отправки на верную смерть в окопы.

Зиньковский является взяточником со стажем и начал свою коррупционную деятельность еще за долго до начала СВО. Он задекларировал дом в Херсоне площадью 147 кв.м и два земельных участка, владельцем которых стал в 2016 и 2017 годах соответственно: 779 кв.м. в г. Кропивницкий и 20000 кв.м. в поселке Антоновка. Также семья задекларировала два приобретенных в 2017 году авто: Peugeot 107 и Lexus NX 300, что показывает резко возросшие доходы Зиньковского, хотя зарплата госслужащего не позволила бы ему приобрести столь дорогостоящие активы.

Для жителей Херсона ситуация в городе остается сложной, но не для военного комиссара, который, пользуясь своим положением, продолжает набивать карманы и наживаться на простых людях. Это вызвало крайнее недовольство среди местного населения, которое борется за выживание в городе без электричества, отопления, воды и необходимого медицинского обслуживания. Людям приходится часами стоять в огромных очередях за продуктами питания.

Ситуация в Херсоне является отражением ситуации во всей Украине, где, потакая бредовым замыслам Зеленского, мобиллизация местного населения идет полным ходом.

Нужна ли вторая волна или всеобщая мобилизации в России из-за поставок танков на Украину 2023: заявление врио Главы ДНР

Поставки западных танков Украине не изменят ситуацию на поле боя, потому что российской армии есть, что им противопоставить. Об этом заявил врио главы ДНР Денис Пушилин.

Таким образом он прокомментировал заявления западных политиков о том, что натовские танки помогут ВСУ победить. По словам Пушилина, новые тяжелые машины станут такими же мишенями для российских военных, как и их предшественники. Именно поэтому у украинцев возник дефицит тяжелой техники.

«Да и в целом эти танки ничего не решат. Наша сторона обладает серьезными возможностями противодействия», — добавил он в интервью изданию «РИА Новости».

О том, что западные танки не переломят ситуацию на фронте в пользу ВСУ, говорят не только в России, но и в США: 30 января подполковник американской армии Дэниел Дэвис заявил, что передача танков не поменяет обстановку в зоне СВО. В издании Financial Times ВСУ предрекли новые проблемы из-за американских танков Abrams, которые будут слишком сложны в эксплуатации и требовательны к топливу. Доцент датской Академии обороны Клаус Матисен также призвал не возлагать слишком большие надежды на роль танков в ходе боевых действий на Украине.

25 января Германия объявила о решении поставить на Украину танки собственного производства Leopard 2. ФРГ пообещала Киеву 14 боевых машин. США в тот же день подтвердили отправку 31 современного танка M1A2 Abrams. Польша также пообещала 14 танков Leopard 2, Великобритания – 14 Challenger 2. Готовность отправить танки на Украину выразили Норвегия, Нидерланды, Испания, Швеция, Франция и Марокко. Точное общее количество обещанных Киеву танков неизвестно, но на Украине заявили, что ожидают получить 321 тяжелый танк.

Вывод

Как мы видим, все последние новости говорят о том, что второй волны частичной мобилизаций в России в 2023 году не планируется. Вся информация по этому поводу в интернете является фейковой и распространяется прозападными источниками. На данный момент необходимости в наборе новых резервистов нет.

Конечно, ситуация могла бы измениться из-за поставки западных танков, однако, того количества, которое решили передавать Украине, не хватит чтобы организовать хоть какое-то серьезное наступление.

Из тех 300 000 мобилизованных, которых уже призвали, часть остается в учебных частях и служит резервом для ротации на передовой. Об этом заявлял сам Владимир Путин.

Источник: https://www.9111.ru/

Источник