Могут ли религиозные праздники объявляться нерабочими днями

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января — Новогодние каникулы;

7 января — Рождество Христово;

23 февраля — День защитника Отечества;

8 марта — Международный женский день;

1 мая — Праздник Весны и Труда;

9 мая — День Победы;

12 июня — День России;

4 ноября — День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи. Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи, на другие дни в очередном календарном году в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи.

Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

1. По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти РФ вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях (п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

2. В нерабочие праздничные дни работники освобождаются от работы. В эти дни допускаются лишь работы в непрерывно действующих организациях, для выполнения неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ, а также работ, связанных с необходимостью обслуживания населения. Причем они привлекаются к выполнению таких работ без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации.

О других случаях привлечения к работе в нерабочие праздничные дни см. ст. 113 ТК и комментарий к ней.

3. В непрерывно действующих организациях, а также при суммированном учете рабочего времени работа в нерабочие праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени.

4. Некоторые субъекты РФ установили дополнительные праздничные дни. Так, в Республике Башкортостан праздничным днем является 11 октября — День Республики, 24 декабря — День Конституции Республики Башкортостан.

5. Работа в нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.

6. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

7. Согласно ст. 268 ТК запрещается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работников моложе 18 лет; исключение установлено лишь для творческих работников (например, работников театров и др.).

8. В соответствии со ст. 290 ТК работники, заключившие трудовой договор на срок до 2 мес., могут быть в пределах этого срока привлечены с их согласия к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Эта работа компенсируется им не отгулом, а в денежной форме не менее чем в двойном размере.

9. Работодатель обязан выплатить работникам, за исключением получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Расходы на выплату такого вознаграждения относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

10. Работодатель не имеет права снижать заработную плату работникам, получающим оклад (должностной оклад), из-за наличия в календарном месяце нерабочих праздничных дней.

11. Нерабочие праздничные дни, профессиональные праздники и памятные даты приводятся ниже.

Дата Наименование Основание

1, 2, 3, 4

и 5 января

(нерабочие

дни) Новогодние каникулы Ст. 112 ТК

7 января

(нерабочий

день) Рождество Христово Ст. 112 ТК

12 января День работника

прокуратуры

Российской

Федерации Указ Президента РФ от

29 декабря 1995 г. N 1329 «Об

установлении Дня работника

прокуратуры Российской

Федерации»

13 января День российской

печати Постановление Президиума

Верховного Совета РСФСР

от 28 декабря 1991 г. N 3043-1

«О Дне российской печати»

21 января Памятный день

День инженерных

войск Указ Президента РФ от

31 мая 2006 г. N 549 «Об

установлении профессиональных

праздников и памятных дней в

Вооруженных Силах

Российской Федерации»

25 января Памятная дата

России

День российского

студенчества Указ Президента РФ от 25 января

2005 г. N 76 «О Дне российского

студенчества»

Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

27 января День воинской

славы России

День снятия

блокады города

Ленинграда

(1944 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

2 февраля День воинской

славы России

День разгрома

советскими

войсками немецко-

фашистских войск в

Сталинградской

битве (1943 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

8 февраля День российской

науки Указ Президента РФ от 7 июня

1999 г. N 717 «Об установлении

Дня российской науки»

10 февраля День

дипломатического

работника Указ Президента РФ от 31 октября

2002 г. N 1279 «О Дне дипломати-

ческого работника»

23 февраля

(нерабочий

день) День воинской

славы России

День защитника

Отечества Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

Постановление Президиума ВС РФ

от 8 февраля 1993 г. N 4423-1

«Об установлении

знаменательного дня Российской

Федерации — Дня защитников

Отечества»

Ст. 112 ТК

8 марта

(нерабочий

день) Международный

женский день Ст. 112 ТК

Второе

воскресенье

марта День работников

геодезии и

картографии Указ Президента РФ

от 11 ноября 2000 г. N 1867

«О Дне работников геодезии и

картографии»

11 марта День работника

органов

наркоконтроля Указ Президента РФ

от 16.02.2008 N 205 «О Дне

работника органов наркоконтроля»

Третье

воскресенье

марта День работников

торговли, бытового

обслуживания

населения и

жилищно-

коммунального

хозяйства Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

23 марта День работников

гидро-

метеорологической

службы Указ Президента РФ от 19 мая

2008 г. N 812 «О Дне работников

гидрометеорологической службы»

25 марта День работника

культуры Указ Президента РФ от 27 августа

2007 г. N 1111 «О Дне работника

культуры»

27 марта День внутренних

войск Министерства

внутренних дел

Российской

Федерации Указ Президента РФ от 19 марта

1996 г. N 394 «Об установлении

Дня внутренних войск Министер-

ства внутренних дел Российской

Федерации»

29 марта День специалиста

юридической службы

в Вооруженных Силах

Российской

Федерации Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

2 апреля День единения

народов Указ Президента РФ от 2 апреля

1996 г. N 489 «О Дне единения

народов»

8 апреля День сотрудников

военных

комиссариатов Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

Первое

воскресенье

апреля День геолога Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

12 апреля Памятная дата

России

День космонавтики Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

Второе

воскресенье

апреля Памятный день

День войск

противовоздушной

обороны Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

15 апреля День специалиста

по радиоэлектронной

борьбе Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

18 апреля День воинской

славы России

День победы

русских воинов

князя Александра

Невского над

немецкими рыцарями

на Чудском озере

(Ледовое побоище,

1242 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

26 апреля День памяти

погибших в

радиационных

авариях и

катастрофах Постановление Президиума

Верховного Совета РФ

от 22 апреля 1993 г. N 4827-1

«Об установлении Дня памяти

погибших в радиационных

авариях и катастрофах»

30 апреля День пожарной

охраны Указ Президента РФ от 30 апреля

1999 г. N 539 «Об установлении

Дня пожарной охраны»

1 мая

(нерабочий

день) Праздник Весны и

Труда Ст. 112 ТК

7 мая День радио,

праздник работников

всех отраслей связи Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

9 мая

(нерабочий

день) День воинской

славы России

День Победы

советского народа

в Великой

Отечественной

войне 1941 — 1945

годов (1945 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

Ст. 112 ТК

Последнее

воскресенье

мая День химика Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

24 мая День славянской

письменности и

культуры Постановление Президиума

Верховного Совета РСФСР от

30 января 1991 г. N 568-I «О Дне

славянской письменности и

культуры»

26 мая День российского

предпринимательства Указ Президента РФ от 18 октября

2007 г. N 1381 «О Дне российско-

го предпринимательства»

27 мая Общероссийский

День библиотек Указ Президента РФ от 27 мая

1995 г. N 539 «Об установлении

общероссийского Дня библиотек»

28 мая День пограничника Указ Президента РФ от 23 мая

1994 г. N 1011 «Об установлении

Дня пограничника»

5 июня День эколога Указ Президента РФ от 21 июля

2007 г. N 933 «О Дне эколога»

6 июня Пушкинский день

России Указ Президента РФ от 21 мая

1997 г. N 506 «О 200-летии со

дня рождения А.С. Пушкина и

установлении Пушкинского дня

России»

8 июня День социального

работника Указ Президента РФ от 27 октября

2000 г. N 1796 «О Дне

социального работника»

12 июня

(нерабочий

день) День принятия

Декларации о

государственном

суверенитете

Российской

Федерации —

государственный

праздник

Российской

Федерации Указ Президента РФ от 2 июня

1994 г. N 1113 «О государствен-

ном празднике Российской

Федерации»

День России Ст. 112 ТК

Второе

воскресенье

июня День работников

текстильной и

легкой

промышленности Указ Президента РФ от 17 июня

2000 г. N 1111 «О Дне работников

текстильной и легкой

промышленности»

14 июня День работника

миграционной

службы Указ Президента РФ от 04.06.2007

N 701 «Об установлении Дня

работника миграционной службы

Третье

воскресенье

июня День медицинского

работника Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

Последняя

суббота

июня День изобретателя

и рационализатора Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

22 июня Памятная дата

День памяти и

скорби — день

начала Великой

Отечественной войны

(1941 год) Указ Президента РФ от 8 июня

1996 г. N 857 «О Дне памяти и

скорби»

Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах»

27 июня День молодежи Распоряжение Президента РФ

от 24 июня 1993 г. N 459-РП «О

праздновании Дня молодежи»

Первое

воскресенье

июля День работников

морского и речного

флота Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

10 июля День воинской

славы России

День победы

русской армии под

командованием

Петра Первого над

шведами в

Полтавском

сражении

(1709 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

Второе

воскресенье

июля День рыбака Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

День российской

почты Указ Президента РФ от 16 мая

1994 г. N 944 «О Дне российской

почты»

Третье

воскресенье

июля День металлурга Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

Последнее

воскресенье

июля Памятный день

День Военно-

Морского Флота Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

1 августа Памятный день

День Тыла

Вооруженных Сил

Российской

Федерации Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

2 августа Памятный день

День Воздушно-

десантных войск Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

Первое

воскресенье

августа День

железнодорожника Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

6 августа Памятный день

День

Железнодорожных

войск Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

9 августа День воинской

славы России

День первой в

российской истории

морской победы

русского флота под

командованием

Петра Первого над

шведами у мыса

Гангут (1714 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

12 августа Памятный день

День Военно-

воздушных сил

(праздничные

мероприятия,

посвященные Дню

Военно-воздушных

сил, проводятся в

День Воздушного

Флота России) Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 29 августа

1997 г. N 949 «Об установлении

Дня Военно-воздушных сил»

Вторая

суббота

августа День физкультурника Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

Второе

воскресенье

августа День строителя Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

Третье

воскресенье

августа День Воздушного

Флота России Постановление Президиума

Верховного Совета РФ

от 28 сентября 1992 г. N 3564-1

«Об установлении праздника

День Воздушного Флота России»

22 августа День

Государственного

флага Российской

Федерации Указ Президента РФ от 20 августа

1994 г. N 1714 «О Дне Государ-

ственного флага Российской

Федерации»

23 августа День воинской

славы России

День разгрома

советскими войсками

немецко-

фашистских войск в

Курской битве

(1943 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

Последнее

воскресенье

августа День шахтера Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

27 августа День кино Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

1 сентября День знаний Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

2 сентября Памятный день

День российской

гвардии Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

3 сентября Памятная дата

России

День солидарности

в борьбе

с терроризмом Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

4 сентября День специалиста

по ядерному

обеспечению Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

Первое

воскресенье

сентября День работников

нефтяной и газовой

промышленности Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

8 сентября День воинской

славы России

День Бородинского

сражения русской

армии под

командованием

М.И. Кутузова

с французской

армией

(1812 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

11 сентября День воинской

славы России

День победы

русской эскадры

под командованием

Ф.Ф. Ушакова над

турецкой эскадрой

у мыса Тендра

(1790 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

Второе

воскресенье

сентября День танкиста Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

21 сентября День воинской

славы России

День победы

русских полков во

главе с великим

князем Дмитрием

Донским над

монголо-

татарскими

войсками в

Куликовской битве

(1380 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

Третье

воскресенье

сентября День работников

леса Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

28 сентября День работника

атомной

промышленности Указ Президента РФ от 3 июня

2005 г. N 633 «О Дне работника

атомной промышленности»

Последнее

воскресенье

сентября День

машиностроителя Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

1 октября День пожилых людей Постановление Президиума

Верховного Совета РФ

от 1 июня 1992 N 2890/1-1

«О проблемах пожилых людей»

Памятный день

День Сухопутных

войск Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

4 октября Памятный день

День Космических

войск Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

5 октября День учителя Указ Президента РФ от 3 октября

1994 г. N 1961 «О праздновании

Дня учителя»

20 октября День военного

связиста Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

24 октября Памятный день

День подразделений

специального

назначения Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

25 октября День таможенника

Российской

Федерации Указ Президента РФ от 4 августа

1995 г. N 811 «Об установлении

Дня таможенника Российской

Федерации»

Второе

воскресенье

октября День работника

сельского хозяйства

и перерабатывающей

промышленности Указ Президента РФ от 31 мая

1999 г. N 679 «О Дне работника

сельского хозяйства и

перерабатывающей

промышленности»

Третье

воскресенье

октября День работников

дорожного

хозяйства Указ Президента РФ от 23 марта

2000 г. N 556 «О Дне работников

дорожного хозяйства»

Последнее

воскресенье

октября День работников

автомобильного

транспорта Указ Президента РФ от 14 октября

1996 г. N 1435 «Об установлении

Дня работников автомобильного

транспорта»

30 октября День памяти жертв

политических

репрессий Постановление Верховного

Совета РСФСР от 18 октября 1991

г. N 1763/1-I «Об установлении

Дня памяти жертв политических

репрессий»

4 ноября

(нерабочий

день) День воинской славы

России

День народного

единства Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

Ст. 112 ТК

5 ноября День военного

разведчика Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

7 ноября День воинской

славы России

День проведения

военного парада на

Красной площади в

городе Москве в

ознаменование

двадцать четвертой

годовщины Великой

Октябрьской

социалистической

революции (1941 г.) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

Памятная дата

России

День Октябрьской

революции 1917 года Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

День согласия и

примирения Указ Президента РФ от 7 ноября

1996 г. N 1537 «О Дне согласия и

примирения»

10 ноября День милиции Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

13 ноября Памятный день

День войск

радиационной,

химической и

биологической

защиты Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

19 ноября Памятный день

День ракетных войск

и артиллерии Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

21 ноября День работника

налоговых органов

Российской

Федерации Указ Президента РФ от 11 ноября

2000 г. N 1868 «О Дне работника

налоговых органов Российской

Федерации»

Последнее

воскресенье

ноября День матери Указ Президента РФ от 30 января

1998 г. N 120 «О Дне матери»

1 декабря День воинской

славы России

День победы

русской эскадры

под командованием

П.С. Нахимова над

турецкой эскадрой

у мыса Синоп

(1853 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

3 декабря День юриста Указ Президента РФ от 4 февраля

2008 г. N 130 «Об установлении

Дня юриста»

5 декабря День воинской

славы России

День начала

контрнаступления

советских войск

против немецко-

фашистских войск

в битве под Москвой

(1941 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

9 декабря Памятная дата

России

День Героев

Отечества Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

12 декабря Памятная дата

России

День Конституции

Российской

Федерации —

государственный

праздник Указ Президента РФ от 19 сентяб-

ря 1994 г. N 1926 «О Дне Консти-

туции Российской Федерации»

Федеральный закон от 13.03.1995

N 32-ФЗ «О днях воинской славы

и памятных датах России»

17 декабря Памятный день

День Ракетных

войск

стратегического

назначения Указ Президента РФ от 31 мая

2006 г. N 549 «Об установлении

профессиональных праздников и

памятных дней в Вооруженных

Силах Российской Федерации»

20 декабря День работника

органов

безопасности

Российской

Федерации Указ Президента РФ от 20 декабря

1995 г. N 1280 «Об установлении

Дня работника органов безопас-

ности Российской Федерации»

Третье

воскресенье

декабря День энергетика Указ Президиума Верховного

Совета СССР от 1 октября 1980 г.

N 3018-X «О праздничных и

памятных днях»

24 декабря День воинской

славы России

День взятия

турецкой крепости

Измаил русскими

войсками под

командованием

А.В. Суворова

(1790 год) Федеральный закон от 13 марта

1995 г. N 32-ФЗ «О днях воинской

славы и памятных датах России»

27 декабря День спасателя

Российской

Федерации Указ Президента РФ от 26 декабря

1995 г. N 1306 «Об установлении

Дня спасателя Российской Федера-

ции»

Материал публикуется в рамках проекта Института права и публичной политики «Двадцать лет демократического пути: укрепление конституционного порядка в современной России».

Автор – Елена Маркова, эксперт Института права и публичной политики и указанного выше проекта, младший научный сотрудник кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.

21 декабря 2011 г. Президиум Верховного суда России признал право субъектов Российской Федерации устанавливать выходные в религиозные праздники в дополнение к федеральным праздникам.

Таким образом, Верховный суд удовлетворил надзорную жалобу Государственного собрания (Курултая) Башкортостана, подтвердив право объявлять мусульманские праздники Ураза-байрам и Курбан-байрам нерабочими днями в республике, и отменил кассационное решение суда первой инстанции.

Примечательно, что в этот же день Конституционный Суд Российской Федерации принял определение об отказе в принятии к рассмотрению жалобы, в которой оспаривалась норма Трудового кодекса РФ, объявляющая нерабочим праздничным днем 7 января – Рождество Христово (при этом заявителем в обоих судах выступило одно и то же лицо).

История вопроса

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» (в ред. от 1 марта 2011 г.) в Республике Башкортостан были объявлены нерабочими праздничными днями Ураза-байрам и Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно должны были объявляться Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Один из жителей Уфы С.К. Дулов обратился в Верховный суд Республики Башкортостан, требуя отменить региональные выходные, ссылаясь на противоречие Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и считая отдых в подобные дни нарушением Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».

Истец полагал, что а) эти религиозные праздники были установлены законодательным (представительным) органом государственной власти республики с превышением полномочий, предоставленных субъектам РФ, б) тем самым закон допускает дискриминацию прав граждан в сфере трудовых отношений, не относящихся к исламскому религиозному объединению.

Представители Государственного Собрания (Курултая) Республики Башкортостан, президента Республики Башкортостан в своих возражениях отметили, что хотя Башкирия и многонациональная республика, большинство ее населения – мусульмане. Поэтому выходные в дни празднования религиозных праздников – это обеспечение религиозных прав верующих и неотъемлемая гарантия их прав.

Кроме того, несмотря на то, что в Трудовом кодексе действительно ничего не сказано о дополнительных праздниках, эта положение закона возникло не само по себе: согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

На территории Башкирии суды отклонили все претензии истца, однако Верховный суд РФ в августе 2011 года неожиданно для многих встал на его сторону[1].

При этом Верховный суд РФ исходил из положений Трудового кодекса РФ (ст. 106, 107) в их взаимосвязи с общими началами трудового законодательства (ст. 1-6 ТК РФ) и указал, что наряду с другими видами времени отдыха (перерывы в течение рабочего дня (смены); выходные дни; отпуска) нерабочий праздничный день относится к числу основ трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Следовательно, и принятие обязательных для применения на территории Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов по вопросам установления праздничных дней нерабочими, составляет предмет ведения федеральных органов государственной власти. При таких обстоятельствах объявление законом субъекта РФ праздничных дней нерабочими означает не что иное, как превышение субъектом Российской Федерации нормотворческой компетенции.

Суждение суда первой инстанции о том, что оспариваемое правовое регулирование обусловлено национальными, историческими, религиозными особенностями и традициями субъекта Российской Федерации, было признано несостоятельным. Анализ федерального законодательства указывает на то, что субъект РФ устанавливает собственное правовое регулирование с учетом особых традиций субъекта РФ в случаях, прямо определяемых федеральным законом. Между тем Трудовой кодекс РФ регулирования субъектом РФ трудовых отношений с учетом исторических, национальных и иных традиций не предполагает, а положение п. 7 ст. 4 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» само по себе не свидетельствует о наличии нормотворческой компетенции субъектов Российской Федерации по оспариваемому вопросу.

Решение вызвало бурную дискуссию не только в обществе и среди представителей религиозных конфессий[2], но и в правовой среде. Особенно остро реагировали регионы, где религиозные праздники были также признаны нерабочими днями[3]. Несмотря на то, что формально решение Верховного суда РФ не касалось их напрямую, запрет на объявление религиозных праздников нерабочими днями мог стать нежелательным для этих регионов прецедентом.

Осенью 2011 года в Государственную Думу был внесен проект поправок в Трудовой кодекс по конкретизации ряда статей Трудового кодекса РФ и Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», дающие право регионам объявлять религиозные праздники нерабочими днями[4].

Кроме того, Государственное собрание (Курултай) Башкирии также направило в Президиум Верховного суда надзорную жалобу. В декабре 2011 года Президиум Верховного суда России, рассмотрев доводы Государственного собрания (Курултая) Башкортостана, изложенные в надзорной жалобе, признал их законными и обоснованными и признал законным решение суда республики о выходных.

Примечательно, что хронологически принятию данного решения президиумом ВС РФ предшествовал комментарий В.В. Путина, сделанный им в ходе состоявшейся 15 декабря 2011 года «прямой линии». Председатель Правительства РФ предположил, что решение Верховного суда РФ о запрете религиозных праздников продиктовано желанием того, чтобы в России были общенациональные праздники и чтобы в каждом субъекте РФ не принимались свои праздники со своими выходными днями, но также выразил надежду на то, что «при окончательном решении этого вопроса Верховный суд будет иметь это в виду, а если необходимо, если он усмотрел какие-то нарушения закона, выйдет или в Правительство, или к Президенту с просьбой что-то поправить в нашем законодательстве таким образом, чтобы никто на территории Российской Федерации, представителем какой бы религии он ни был, не чувствовал себя ущемленным[5].

Комментарий эксперта

Рассматриваемое решение Президиума Верховного суда РФ провоцирует на обсуждение многих незаслуженно «замалчиваемых» правовых проблем, которые лежат не столько в плоскости трудового права, сколько затрагивают конституционные принципы[6]. Не вдаваясь подробно в анализ правомерности распределения компетенции между федеральным центром и субъектами РФ в затронутой сфере и возможных «политических» мотивов принятия этого решения, представляется важным сосредоточиться на решении потенциальных правовых конфликтов, связанных с правом субъектов РФ устанавливать дополнительные выходные религиозные праздники.

С одной стороны, в светском государстве недопустимо вмешательство органов государственной власти в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в том числе недопустимо ограничение прав граждан отмечать религиозные праздники зарегистрированной конфессии. С другой стороны, требуемую нейтральность государства сложно реализовать в этом вопросе на практике: светский (государственный) календарь не учитывает большинства или даже всех праздников разных религиозных конфессий. При этом работать в религиозный праздник зачастую признается очень серьезным нарушением религиозных канонов, а сама дата такого праздника меняется и высчитывается ежегодно согласно определенным правилам.

1. Очевидно, что для такого многонационального и многоконфессионального государства как Россия не подходит путь, по которому законодательно закреплялись возможности «отмечания» всех религиозных праздников в качестве официальных выходных дней.

Если же и дальше проводить довольно спорную политику по предоставлению привилегий т.н. четырем «традиционным религиям»[7] и предоставить верующим только этих конфессий не работать в праздник, если того требуют нормы их религии, то остро встает и так непростой вопрос о равенстве религиозных объединений, провозглашенном в ст. 14 Конституции РФ.

Наверное, поэтому законодатель и принял несовершенное решение закрепить за регионами право самостоятельно устанавливать выходные в религиозные праздники по своему усмотрению (считается, что в принципе это актуально только для субъектов РФ, где превалирует мусульманское население). По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Но, во-первых, даже если такое заявление поступит от религиозной организаций, это еще не гарантирует удовлетворения просьбы. Кроме того, не совсем понятно, как быть с верующими других конфессий и тем более атеистами: понятно, что большинство населения вряд ли будет возражать против дополнительных выходных, но практика показала, что все-таки есть и те, для кого это является «делом принципа».

Представляется, что возможным выходом из этой конфликтной ситуации было бы использование положительного зарубежного опыта: в некоторых европейских странах (Болгарии, Македонии, Сербии) главные праздники доминирующей конфессии сделаны государственными, а иноверцы имеют право в установленные для них даты брать свободный день за свой счет или в счет отпуска.

Такая гибкая система принята, например, в Болгарии. Четыре главных праздников Болгарской Православной Церкви (Рождество, Сочельник, Пасха, Страстная Пятница) являются официальными государственными нерабочими праздниками в Болгарии (ст. 154 Трудового кодекса Болгарии[8]). В соответствии с п. 4 ст. 173 Трудового кодекса Болгарии работники, не исповедующие православие, имеют право на какую-то часть своего ежегодного оплачиваемого отпуска или несколько дней «за свой счет» во время религиозных праздников своей веры. При этом работодатели обязаны обеспечить, чтобы такие «другие» религиозные праздники продолжались не дольше, чем количество дней православных праздников, включенных в список официальных праздников страны. Каждый год Совет министров Болгарии определяет праздники неправославных верующих по предложению соответствующих зарегистрированных религиозных организаций. Обычно право на свои религиозные праздники предоставляется мусульманам, католикам, иудеям, евангелистам, приверженцам веры бахаи, Армянской апостольской церкви, Церкви Адвентистов Седьмого Дня, представителям таких религиозных объединений, как Белое братство, Союза евангельских церквей.

В случае принятия за основу такой модели отдельно нужно оговорить положение атеистов, которые также должны иметь возможность «отгулять» свои праздники в течение года или присоединить их к отпуску.

Кроме того, необходимо законодательно закрепить дополнительные гарантии для граждан, как это было, например, сделано в Бельгии на уровне Конституции: никто не может принуждаться каким-либо образом к участию в религиозных актах и обрядах какого бы то ни было культа и соблюдению установленных им дней отдыха (ст. 20 Конституции Бельгии[9]).

2. Однако даже закрепление такой модели не избавляет от других правовых коллизий: как быть работодателю в том (на сегодняшний день гипотетическом) случае, если на территории одного субъекта будут признаны выходными религиозные праздники разных конфессий.

В этой связи ярким примером является судебная практика Республики Македония – государства сравнительно небольшого по территории, население которого при этом разделено по религиозному признаку на православных христиан и мусульман. Предметом рассмотрения в Конституционном суде Республики Македонии стало дело работника, который был известен как православный христианин, но дважды не вышел на работу в дни мусульманских праздников, объяснив, что он стал придерживаться ислама[10]. Однако заявитель никаких доказательств этому представить не смог, поэтому был подвергнут дисциплинарному взысканию, и македонский Конституционный суд не признал нарушение его религиозной свободы[11].

После этого заявитель обратился в Европейский суд по правам человека (далее – ЕСПЧ). В деле «Костеский (Kosteski) против ‹Бывшей Югославской Республики Македония›»[12] ЕСПЧ высказался следующим образом: «поскольку заявитель жаловался на то, что имело место нарушение forum integrum [внутренних убеждений] в связи с тем, что от него потребовали доказать свою веру, Суд напоминает, что в решениях [национальных] судов в связи с обжалованием со стороны заявителя дисциплинарного наказания в отношении него было действительно установлено, что заявитель не подтвердил достоверности своего утверждения о том, что он является мусульманином, и что его поведение, напротив, вызывает сомнение в данном утверждении, так как не было представлено явных признаков того, что он практикует мусульманскую веру или участвует в коллективных мусульманских молитвах.

И при том, что само представление о том, что государство выносит свое решение в отношении внутреннего мира и личных убеждений гражданина, вызывает отторжение и может, к сожалению, напомнить об имевших в прошлом позорных преследованиях, Суд полагает, что в данном деле речь идет о том, что заявитель стремился воспользоваться специальным правом, предусмотренным [национальным] законодательством, в котором обеспечивается, что мусульмане могут брать выходные по особым дням. …В контексте трудовых отношений, с учетом наличия особых обязательств и прав между работодателем и работником, Суд не считает неразумным, что работодатель может рассматривать отсутствие без разрешения или очевидного оправдания как дисциплинарный вопрос. Когда же работник стремится опереться на отдельные исключения, то не является подавлением или принципиальным конфликтом со свободой совести потребовать определенного уровня подтверждения, когда претензия касается привилегии или права, предоставляемого не всем, и, если такое подтверждение не представлено, то делается негативный вывод» (пункт 39 решения ЕСПЧ «Костеский против Македонии»).

Таким образом, требования национальных инстанций предоставить доказательства приверженности работника определенной религии в подтверждение его отсутствия на работе не являются необоснованными и непропорциональными, а вопрос о необходимости представления доказательств искренности религиозных убеждений работника и критериев оценки таких доказательств остается открытым.

Отказ работать в определенный день не рассматривается как проявление религиозной веры, хотя само отсутствие на работе может быть мотивировано этим. Поскольку запрос о предоставлении убедительных доказательств своих религиозных воззрений потенциально влечет вмешательство во внутреннюю сферу веры и нарушение религиозной свободы, представляется целесообразным закрепить т.н. «презумпцию искренности вероисповедания»: работник считается искренним в своих религиозных убеждениях до тех пор, пока не будет доказано, что он обманным путем пытался получить преимущества, предоставляемые в установленных случаях для этой категории верующих.

3. Особого внимания заслуживают общероссийские религиозные праздничные дни. Прежде всего, это Рождество (7 января) – нерабочий выходной день по Трудовому кодексу РФ[13].

Закрепление Рождества в качестве общегосударственного праздника может вызывать определенные сомнения, так как это – религиозный праздник конкретной конфессии, пусть роль в истории России этой конфессии (православия) и особо подчеркивается в законодательстве. Возникает вопрос – почему государство не относится с таким же почтением к религиозным праздникам других конфессий, особенно когда религия запрещает труд в эти дни или не приветствует его? Кроме того, согласно действующему трудовому законодательству, даже локальным нормативным актом – коллективным договором между работодателем и работниками нельзя отменить норму, установленную федеральным законом.

Попытки оспорить эту норму трудового законодательства, закрепляющую Рождество как нерабочий праздничный день, не прекращаются до сих пор. Так, тот же С.К Дулов обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение его конституционных прав абз. 3 ч. 1 ст. 112 Трудового кодекса РФ и п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». По мнению С.К. Дулова, оспариваемые нормы нарушают его право на труд и противоречат конституционным положениям о светском характере Российского государства и об отделении религиозных объединений от государства. Но поскольку в жалобе С.К. Дулова не было подтверждения применения судом оспариваемых заявителем норм в нарушение его конституционных прав и свобод, Конституционный Суд РФ принял определение об отказе в принятии к рассмотрению жалобы как не отвечающей критерию допустимости обращений в Конституционный Суд РФ[14].

Вопросы, так или иначе связанные с празднованием Рождества, неоднократно рассматривались в судах США, и в этом смысле американская судебная практика является практически неисчерпаемым источником достаточно убедительной аргументации. Вопрос о конституционность признания Рождества в качестве официального оплачиваемого отпуска был поднят, например, в деле «Ганулин против США»[15].

Ричард Ганулин, адвокат, подал иск против Соединенных Штатов в окружной суд США, утверждая, что закон, провозглашая Рождество государственным праздником, нарушает Первую поправку к Конституции США, запрещающую Конгрессу издавать законы, учреждающие государственную религию.

Основными аргументами Ганулина были следующие тезисы: 1) Рождество это время, когда христиане празднуют рождество Иисуса Христа, которого они считают своим Мессией; 2) празднование Рождества ассоциируется с приходом христианской фигуры святого – «Санта Клауса». В связи с этим, Ганулин утверждал что официальное признание Рождества как государственного праздника представляет собой утверждение и продвижение христианства и христианских верований.

В 1999 году окружной судья США вынес решение против Ричарда Ганулина, отвергая все его утверждения. В своих рассуждениях судья пришел к совершенно противоположному выводу – о светском характере современного праздника Рождества: предоставляя работникам оплачиваемый отпуск в день Рождества, правительство тем самым не более чем признает культурную значимость праздника.

Это решение повлекло за собой длинный список прецедентов, когда в судебных решениях признавалось, что пока государство в состоянии ясно сформулировать приемлемые светские цели своих действий, оно может утверждать религиозный праздник как официальный государственный праздник для всех служащих.

Схожую аргументацию можно встретить и в решении Конституционного суда Венгрии, когда лидеры религиозного организаций, проповедующей иудаизм, пытались оспорить, почему наиболее важные иудейские праздники не были признаны венгерскими государственными официальными праздниками. Конституционный суд Венгрии отметил:
«наиболее важные праздники христианской религии в наши дни имеют секуляризованный и общий социальный характер. Они признаны особыми днями не в силу их религиозного содержания, а исходя из экономических соображений, а также потому, что они соответствуют ожиданиям общества»[16].

Можно, конечно, предположить, что такой же логикой руководствовался и российский законодатель, закрепляя православное Рождество как нерабочий праздничный день. Кроме того, в 2010 году официально закреплен еще один государственный православный праздник (не является нерабочим) – 28 июля в России теперь отмечается такая памятная дата, как День Крещения Руси[17]. В преамбуле Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» указано, что данный закон закрепляет памятные даты в истории Отечества, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества.

Тем не менее, такое объяснение вряд ли будет удовлетворительным в полной мере как для атеистов и представителей других конфессий (которые будут продолжать связывать Рождество с христианством), так и для самих православных христиан (религиозные чувства которых могут быть задеты провозглашение одного из главных религиозных праздников светским и не имеющим отношения к религии в современной интерпретации).

Остается и множество других вопросов. В частности, как быть, если на праздники закроются какие-либо учреждения или предприятия с религиозно однородным коллективом, имеющие ключевое значение для государственной и (или) общественное жизни? Надо ли в этом случае обязать таких работодателей привлекать временных работников, планировать график работы так, чтобы причинить наименьший ущерб или предусмотреть квоты на религиозное представительство, и не будет ли это прямым вмешательством в религиозную свободу и дискриминирующим условием при принятии на работу?

Как быть с отдельными категориями работников/служащих, например с судьями? В соответствии с действующим российским законодательством нерабочие праздничные дни, установленные законом субъекта Российской Федерации, не являются временем отдыха для судей и работников аппарата судов общей юрисдикции, равно как и для иных федеральных государственных гражданских служащих, работающих в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, органами законодательной власти которого принят такой закон[18].

Наконец, до сих пор не была затронута проблема требований определенным образом «отмечать» праздник и запретов на занятие определенными видами деятельности в праздничный день. Может ли работник отказаться от исполнения своих служебных обязанностей во время работы, если того требуют религиозные каноны?

Представляется, что пакет поправок в Трудовой кодекс РФ, внесенный в Государственную Думу и предоставляющий право регионам объявлять религиозные праздники нерабочими днями, мог бы послужить поводом для урегулирования многих вопросов.

Что же касается судебных органов, то при разрешении подобного рода споров между работниками и работодателями они должны учитывать конституционные принципы светского государства и свободы вероисповедания.

---

1. Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2011 г. № 49-11-57 «Об отмене решения Верховного суда Республики Башкортостан от 27.06.2011 и удовлетворении заявления о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими абзацы 3 и 4 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 ‹О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан›» (в ред. Закона Республики Башкортостан от 01.03.2011 N 364-3) » // Документ опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс».
2. См., например: Священнослужители о выходных в мусульманские праздники // Информационно-аналитический портал «Религия и право» / URL: http://religionip.ru/node/138.
3. Аналогичные выходные дни установлены также и в других республиках: Чечне, Татарстане, Карачаево-Черкесии, Адыгее.
4. Шкель Тамара. Выходные в будни. Регионам предлагается разрешить устанавливать дополнительные праздники // Российская газета. 2011. № 5591 (215). 27 сентября / URL: http://www.rg.ru/2011/09/27/week-end.html.
5. Из стенограммы специальной программы «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение» (вышла прямом эфире телеканалов «Россия 1», «Россия 24» и «РТР-Планета», радиостанций «Маяк», «Вести FM» и «Радио России» 15 декабря 2011 г.) // Сайт Правительства России / URL: http://premier.gov.ru/events/news/17409/multiscripts.html.
6. Пожалуй, единичным случаем, когда косвенно была затронута проблема религиозных праздников, было решение Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2000 г., согласно которому в удовлетворении жалобы о признании незаконным и отмене постановления Центральной избирательной комиссии о назначении даты дополнительных выборов (совпавшим с Днем Святой Троицы) было отказано на том основании, что в России никакая религия не может быть установлена в качестве государственной. Поэтому никакие канонические правила не могут оказывать воздействие на деятельность органов государственной власти, в том числе при решении вопроса о назначении дня выборов, когда он выпадает на день религиозного праздника.
7. Напомним, что уже в Преамбуле Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» делается ссылка на «особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры» и на уважение «христианства, ислама, буддизма, иудаизма и других религий, составляющих неотъемлемую часть исторического наследия России».
8. Кодекс законов Болгарии о труде // URL: http://lex.bg/laws/ldoc/1594373121; Великая Пятница в Болгарии объявлена выходным днем // http://www.pravoslavie.ru/news/34012.htm. Кроме того официальным выходным днем является день святого великомученика Георгия Победоносца, но с добавлением как День храбрости и Болгарской армии.
9. Конституции Бельгии от 17 февраля 1994 г. // URL: http://www.dekamer.be/kvvcr/pdf_sections/publications/constitution/grondwetEN.pdf.
10. См.: Закон за празниците на Република Македонија № 21/98 от 08.05.1998 г. // URL: http://www.pravo.org.mk/documentDetail.php?id=160.
11. Постановление Конституционного суда Республики Македонии № U.br.220/99 от 12 июля 2007 г. // Sluzben vesnik na Republika Makedinija (Official Gazette) // MKD-2000-2-005 / The Codices Database URL: www.codices.coe.int.
12. Kostesky v. the former Yugoslav Republic of Macedonia (Костеcкий против Македонии). Заявление № 55170/00, решение ЕСПЧ от 13 апреля 2006 г.
13. Напомним, как 7 января стал официальным праздником: В 1990 году Верховные Советы ряда союзных республик приняли решения об объявлении 7 января (Рождества Христова) нерабочим (праздничным) днем. В январе 1991 года Госкомтруд СССР подготовил разъяснение от 03.01.1991 N 1 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с объявлением Верховными Советами союзных республик 7 января (Рождества Христова) нерабочим (праздничным) днем», в котором пояснил, что в связи с объявлением Верховными Советами РСФСР, Украинской ССР, Грузинской ССР и ССР Молдова 7 января (Рождества Христова) нерабочим (праздничным) днем в этот день допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; в этот день на предприятиях, в учреждениях и организациях могут также производиться работы по решениям трудовых коллективов, принятым с учетом национальных, религиозных или иных традиций. Затем Рождество вошло в перечень нерабочих праздничных дней, закрепленный в Трудовом кодексе РФ / См. об этом: Щур-Труханович Л.В. Время отдыха: выходные, праздники, отпуска (практическое пособие) // СПС «КонсультантПлюс». 2005.
14. См. Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1846-О-О/2011 от 21 декабря 2011 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дулова Сергея Константиновича на нарушение его конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 7 статьи 4 Федерального закона ‹О свободе совести и о религиозных объединениях›» // Опубликовано на сайте Конституционного Суда России / URL: http://www.ksrf.ru.
15. Ganulin v. United States (1999) // URL: http://atheism.about.com/library/decisions/holydays/bldec_GanulinUS.htm.
16. Постановление Конституционного суда Венгрии № 10/1993 от 27 февраля 1993 г. // Magyar Kozlony (Official Gazette) // HUN-1993-1-004/ The Codices Database URL: www.codices.coe.int.
17. Законопроект о включении Дня Крещения Руси в число памятных дат был разработан Министерством культуры во исполнение поручений Президента РФ Д.А. Медведева и председателя Правительства РФ В.В. Путина и в 2010 г. был принят. Федеральный закон от 23 июля 2010 г. № 170-ФЗ «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона ‹О днях воинской славы и памятных датах России›» // СЗ РФ. 2010. № 30. Ст. 4001.
18. См. подробнее об этом: Судьям на заметку (Редакционный материал) // Администратор суда. 2011. N 3. С. 20-24 / СПС «КонсультантПлюс».

Госдума предлагает разрешить регионам объявлять дни религиозных праздников нерабочими

Первый вице-спикер Госдумы РФ Олег Морозов и глава комитета по законодательству Павел Крашенинников в понедельник внесли в палату законопроект, разрешающий властям регионов устанавливать дополнительные нерабочие праздничные дни, сообщает агентство «Интерфакс».

26 сентября. ПРАВМИР. Первый вице-спикер Госдумы РФ Олег Морозов и глава комитета по законодательству Павел Крашенинников в понедельник внесли в палату законопроект, разрешающий властям регионов устанавливать дополнительные нерабочие праздничные дни, сообщает агентство «Интерфакс».

«В соответствии с Конституцией РФ наша страна является светским государством, в котором провозглашена свобода совести и вероисповедания, поэтому было бы совершенно неправильно ограничивать право граждан отмечать религиозные праздники какой-либо зарегистрированной конфессии. И если действующее законодательство допускает сейчас такого рода запреты, то оно должно быть немедленно поправлено, что мы и сделали во внесенном законопроекте», — заявил П.Крашенинников журналистам.

Он напомнил, что «решение Верховного суда о незаконности объявления выходными днями мусульманских религиозных праздников в Башкирии вызвало широкий общественный резонанс».

Депутат указал на нестыковку, имеющуюся в законодательстве страны.

«В законе «О свободе совести и религиозных объединениях» говорится, что региональные органы государственной власти вправе объявлять религиозные праздники нерабочими праздничными днями, однако в Трудовом кодексе РФ этот момент упущен, что и привело к такому, на мой взгляд, недоразумению», — также заметил П.Крашенинников.

Отмечаются ли в России официально религиозные праздники? Объявляют ли эти дни выходными?

Россия – светская страна, где церковь отделена от государства. Религиозные праздники отмечаются каждой из конфессий, лишь немногие из них имеют официальный статус.

Признаны государством

Единственный религиозный праздник, который обладает официальным статусом и при этом является выходным днем, — это Рождество Христово. Нерабочий день 7 января прописан в 112-й статье Трудового кодекса РФ с 2001 года. Еще один официально признанный религиозный праздник — День Крещения Руси, 28 июля. Он празднуется с 2010 года, но не является выходным днем.

Праздники конфессий

Остальные религиозные праздники празднуются лишь самими верующими, хотя с ними могут поздравлять или даже участвовать в их праздновании и государственные чиновники.

У православных это: Крещение (19 января), Сретение (15 февраля), Вербное воскресенье (последний день шестой недели Великого поста, в 2019 году выпадет на 21 апреля), Благовещение Пресвятой Богородицы (7 апреля), Пасха (конец поста, в 2019 году выпадет на 28 апреля), Вознесение Господне (40-й день после Пасхи), День Святой Троицы (50-й день после Пасхи), Преображение Господне (19 августа), Успение Пресвятой Богородицы (28 августа), Рождество Пресвятой Богородицы (21 сентября), Воздвижение Креста Господня (27 сентября) и Введение во храм Пресвятой Богородицы (4 декабря).

У католиков: Богоявление (6 января), Пасха (на неделю раньше православной, в 2019 году — 21 апреля), Успение Пресвятой Богородицы (15 августа), День всех святых (1 ноября) и Рождество (25 декабря).

У иудеев: Песах (празднуется восемь дней в конце апреля), Рош а-Шана (еврейский Новый год, в 2018 году – 9-11 сентября), Йом Кипур (через неделю после Рош а-Шаны) и Ханука (восемь дней в декабре).

У мусульман: Рамадан (пост длиной в месяц, начинающийся в середине мая), Ураза-байрам (окончание Рамадана), Курбан-байрам (три-четыре дня в середине августа). На Ураза-байрам и Курбан-байрам во многих мусульманских регионах России объявляются выходные.

Буддисты отмечают День Весак или Вишакха Пуджа и Будда Пурнима, день рождения Будды в день майского полнолуния.

Многие россияне празднуют и языческие праздники, такие как Масленица (неделя в начале марта) или Ивана Купала (7 июля).

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАЗДНИКИ

В ст. 112 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) перечислены федеральные праздники, которые установлены на всей территории Российской Федерации для всех работодателей.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРАЗДНИКИ

Органы государственной власти субъектов РФ имеют право:

• устанавливать дополнительные нерабочие (праздничные) дни (например, День Республики, День единения народов)[1];

• объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями[2], например:

• Радоница (день поминовения усопших);
• Ураза-байрам («Праздник прекращения поста» — исламский праздник окончания поста в месяц Рамадан);
• Курбан-байрам (исламский праздник окончания хаджа, который отмечают через 70 дней после Ураза-байрам).

Подобные «нефедеральные» праздники есть в 23 субъектах РФ:

• республиках;

• областях;

• краях[3];

• городе Севастополе[4].

Организации, которые расположены в разных регионах (имеют филиалы и представительства), ежегодно сталкиваются с проблемой организации работы своего предприятия при выполнении требований трудового законодательства и обеспечении равенства прав и интересов всех работников предприятия независимо от места жительства и работы.

ПРАЗДНУЮТ НЕ ВСЕ

Праздничный день, установленный субъектом РФ, является нерабочим только для работников, работающих в соответствующем субъекте.

Ситуация может быть прямо противоположной.

Таким образом, с учетом положений Конституции РФ и норм Трудового кодекса РФ о гарантиях и компенсациях, связанных с предоставлением выходных и праздничных дней, работники филиала организации, на территории расположения которого есть установленный региональный праздник, будут иметь законный дополнительный праздничный нерабочий день. При этом отсутствие указанного дня у работников той же организации, но работающих в другом регионе (где праздник не установлен), в силу закона дискриминацией признано быть не может.

Из общего правила возможны исключения. Например, ГИТ по Саратовской области разъяснила, что действие Закона Саратовской области не распространяется на организации, финансируемые из федерального бюджета.