Правила использования Государственного флага РФ
http://sovet.geraldika.ru
[ 14.07.2004 ] // Геральдический совет при Президенте РФ
Государственный флаг Российской Федерации утвержден Федеральным конституционным законом Российской Федерации «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ.
Описание Государственного флага
Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге… » устанавливает случаи обязательного, допустимого и недопустимого использования Государственного флага. В законе не указано, что использование флага в случаях, не предусмотренных законом и не признанных законом недопустимыми, запрещается, преследуется или требует особого разрешения. Соответственно, флаг может использоваться в случаях, не предусмотренных законом, если при этом не нарушаются нормы названного закона.
- Обязательные случаи использования Государственного флага
Для органов федеральной исполнительной власти:
Государственный флаг Российской Федерации должен быть:- поднят постоянно (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти;
- установлен постоянно в рабочих кабинетах руководителей федеральных органов исполнительной власти;
- поднят (установлен) при проведении федеральными органами исполнительной власти официальных церемоний и других торжественных мероприятий.
Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления:
Государственный флаг Российской Федерации должен быть:- поднят постоянно на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- установлен постоянно в рабочих кабинетах руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и глав муниципальных образований; в залах заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представительных органов местного самоуправления.
- поднят (установлен) при проведении официальных церемоний и других торжественных мероприятий.
- Допустимые случаи использования Государственного флага
Для органов федеральной исполнительной власти:
Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. - Недопустимые случаи использования Государственного флага
Общие:
Не допускается:- надругательство над Государственным флагом;
- использование искаженного флага, т.е. флага изготовленного с нарушением установленного описания (несоблюдение соотношения сторон, порядка расположения полос, ширины полос, помещение на флаге каких-либо изображений и надписей и т.п.);
- нарушение правил размещения Государственного флага в комплексе с другими флагами.
Для органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации, местного самоуправления и других:
Не допускается:- идентичность флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования и любого другого флага Государственному флагу;
- использование Государственного флага в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
- Некоторые общие требования и допуски при использовании Государственного флага.
- Государственный флаг должен быть поднят постоянно на зданиях резиденций полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и установлен постоянно в рабочих кабинетах полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
- В дни государственных праздников Государственный флаг поднимается над зданиями или вывешивается на зданиях органов самоуправления муниципальных образований, организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности, на жилых зданиях.
- При проведении неофициальных торжеств и церемоний органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также всех видов торжеств организуемых организациями, учреждениями, предприятиями и частными гражданами допускается установление (поднятие, вывешивание Государственного флага).
- В дни траура (как государственного, так и объявляемого на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организации, учреждении, предприятии, на здании (на территории) которого поднят (вывешен, установлен) флаг, Государственный флаг:
- либо приспускается до половины древка (флагштока, мачты);
- либо (если флаг закреплен на древке неподвижно) к верхней части древка крепится черная лента, длиной равная длине полотнища флага (в месте крепления к древку лента складывается пополам).
ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА
Хотя Закон о Государственном флаге оставляет возможность определенных вольностей в использовании флага, проявлением настоящего уважения к флагу со стороны официальных пользователей – федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации – является строгое следование закону, стремление избегать излишнего, не предусмотренного законом тиражирования флага и, с другой стороны, четкое использование флага в случаях предусмотренных законом. Вольности допустимы для частных граждан, в меньшей степени – организаций, учреждений и предприятий.
В деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации не следует допускать постоянного присутствия флага в местах, где это не предусмотрено законом (например, в кабинетах заместителей руководителей таких органов, на транспортных средствах, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации – на зданиях подразделений негосударственного уровня (например, управлений административных районов) и т.п.).
Руководящим принципом здесь должно служить положение:
- постоянно поднятый (установленный) Государственный флаг указывает на здание (кабинет), в котором осуществляются функции федеральной государственной власти или осуществляют свои полномочия руководители и учреждения, которым в соответствии с федеральным законодательством предоставлены функции исполнять государственную власть субъектов Российской Федерации;
- временно поднятый (вывешенный, установленный) указывает на особенно важное событие, официальную церемонию, крупное торжество, происходящее в том месте (здании, на территории) где временно поднят флаг.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА
ТЕРМИНЫ
Флагом называется собственно полотнище. Именно полотнище играет знаковую роль, полотнищу оказываются почести и уважение.
Знамя – исторически, старейшая форма геральдического знака в виде полотнища и, в этом смысле, флаг является одним из видов знамени. Однако в настоящее время за словом «знамя» утвердилось вполне конкретное значение: знамя – это геральдический знак, состоящий из полотнища и ряда других элементов (древка, навершия, гвоздей и др.) существующее в единственном экземпляре, являющееся главным символом узкой корпорации (прежде всего – воинской части) и играющее роль особо чтимого, поклоняемого и охраняемого символа. Знамена выдаются однажды и не подлежат смене, даже если распадается корпорация, символом которой является знамя (например – расформировывается воинская часть), знамя все равно окружается почетом и бережным отношением (обыкновенно – передается на вечное хранение в музей, может быть вручено в особо торжественной обстановке новой корпорации, созданной на основе упраздненной корпорации и т.п.) Поэтому:
называть Государственный флаг Российской Федерации, флаги органов федеральной исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и другие знаменами – значит совершать грубую ошибку!
Мачта (флагшток) средство крепления флага (обыкновенно в виде прямого штока), установленное вертикально или под острым углом к горизонтальной плоскости. Флаг крепится к мачте (флагштоку) на подвижном соединении – то есть конструкции из натянутых на блоках тросов, позволяющих осуществлять подъем и спуск флага. При подъеме флага на мачтах надлежит стремиться к тому, чтобы флаг был поднят до самого верха мачты.
Древко средство крепления флага (обыкновенно в виде прямого штока), к верхней части которого флаг прикрепляется неподвижно (посредством прибивания, приклеивания и т.п.). Флаги на древках используются для вывешивания на зданиях, установки в помещениях, ношения в руках.
Навершие – украшение верхней части древка обыкновенно в виде металлической (пластиковой, иной) трубки (одеваемой на верхний конец древка), к которой прикреплено собственно украшение чаще всего в виде декоративного копья, либо скульптурного изображения. Навершие является традиционным предметом знаменной практики, и использование наверший для флагов является нежелательным (за редкими исключениями – например, в случае установки флага в помещении). Навершия совершенно недопустимы на мачтах (флагштоках), это не отвечает международным обычаям флаговой практики, и, кроме того, создает визуальный эффект того, что флаг приспущен – то есть расположен так, как надлежит в дни траура.
Поднимать флаг – использовать флаг с помощью мачты (флагштока).
Вывешивать флаг – помещать флаг, закрепленный на древке, на стене здания, помещения под острым углом к горизонтальной плоскости, либо помещать флаг без древка: растянутый по стене, закрепленный на потолке, иной инженерной конструкции.
Устанавливать флаг – помещать флаг, закрепленный на древке, на горизонтальную плоскость.
Ширина флага – вертикальный размер полотнища. (Иногда также используется термин «высота флага».)
Длина флага – горизонтальный размер полотнища.
Рис.1. Параметры флага:
Х – длина флага;
Y – ширина флага.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Полотнища флагов могут изготавливаться из любых видов тканей, а также, в ряде случаев, из бумаги и других гибких материалов.
К стороне полотнища, предназначенной для крепления, может быть присоединена техническая полоса из иного, чем само полотнище, материала, на которой могут находиться отверстия, крюки и др. технические элементы. Желательно, чтобы техническая полоса была тех же цветов, что и полотнище, но допустимо, чтобы она имела иной цвет, однако в этом случае следует стремиться к тому, чтобы ширина технической полосы была предельно малой, дабы при подъеме (вывешивании) флага с такой полосой полоса не создавала у наблюдателя впечатления особой геральдической части флага.
Цвета полос флага определяются как белый, синий и красный. Оттенки цветов установлены государственным стандартом.
Размеры флага не устанавливаются – флаг может быть изготовлен любых размеров, в зависимости от того, для чего и как он используется. Строго необходимо придерживаться соблюдения соотношения ширины и длины флага: какого бы размера не изготавливался флаг, это соотношение должно всегда быть равным 2:3.
ПОРЯДОК ПОДЪЕМА (ВЫВЕШИВАНИЯ, УСТАНОВКИ) ФЛАГОВ
Общие требования
1. Флаг на мачте (флагштоке).
Флаг должен быть поднят максимально высоко (максимально близко к верхнему концу мачты).
На мачте не допустимы навершия.
В знак траура флаг приспускается до половины высоты мачты.
Рис.2. Флаг на мачте (флагштоке):
А – правильное расположение флага на мачте;
Б – неправильное расположение флага на мачте;
В – флаг приспущен в знак траура (Х – высота мачты).
Мачты (флагштоки) могут располагаться:
– на земле, на крыше здания – вертикально,
– на стене здания (сооружения) – под острым углом к горизонтальной плоскости,
– на стене здания (сооружения) параллельно горизонтальной плоскости;
– на судах – вертикально, с небольшим наклоном к горизонтальной плоскости.
Мачты (флагштоки) не могут располагаться на стене здания (сооружения) под тупым углом к горизонтальной плоскости.
Рис.3. Варианты расположения мачты (флагштока) на стене здания (сооружения):
А, Б – допустимые варианты;
В – недопустимый вариант.
2. Флаг на древке
Флаг закрепляется предельно близко к верхнему краю древка.
Навершие нежелательно.
Длина древка не должна быть меньше, чем ширина полотнища, умноженная на 2.
При вывешивании флагов на древке на стене здания, древко должно быть расположено относительно горизонтальной плоскости, по тем же правилам, какие описаны для мачт (флагштоков).
При установлении флагов на древке на горизонтальную плоскость (землю, пол помещения, поверхность стола и т.п.) древко может располагаться либо перпендикулярно горизонтальной плоскости, либо под углом к ней (не менее 60).
3. Флаг без древка, мачты (флагштока)
Флаг может быть вывешен без древка – в виде одного полотнища. В данном случае полотнище может быть:
– растянуто на стене (то есть плотно прикреплено к вертикальной поверхности);
– подвешено к потолку помещения или сооружения (либо к какой-либо инженерной конструкции в верхней части помещения или сооружения).
При вывешивании без древка флаг может быть расположен горизонтально (то есть полосы флага параллельны горизонтальной плоскости), либо вертикально (полосы флага перпендикулярны горизонтальной плоскости). В последнем случае (в т.ч. – если флаг растянут на стене) белая полоса полотнища должна находиться слева с точки зрения стоящего лицом к флагу.
Рис. 4. Варианты вывешивания флага без древка:
а) горизонтально:
б) вертикально:
Расположение нескольких флагов вместе
Законодательные требования
Согласно Закону о Государственном флаге, при помещении Государственного флага совместно с другими флагами, Государственный флаг Российской Федерации должен располагаться:
– при нечетном числе флагов – в центре;
– при четном числе флагов – левее центра (с точки зрения стоящего лицом к флагам).
Размер полотнища Государственного флага не может быть меньше размера полотнищ других флагов, помещенных рядом с ним.
Государственный флаг Российской Федерации не может располагаться ниже других флагов, помещенных рядом с ним.
Пояснения
Все флаги обладают определенным статусом, более или менее высоким в зависимости от того, кому эти флаги принадлежат.
При расположении нескольких флагов вместе, различаются места более или менее высокого значения. Соответственно, флаг более высокого статуса должен помещаться на месте первенствующем по значению, флаг менее высокого статуса – на месте втором по значению и так далее.
Наиболее высоким значением обладают верх, центр (при нечетном числе флагов) и левая сторона от центра (при четном числе) размещения комплекса флагов.
Статусность флагов определяется следующим порядком (в нисходящем порядке от высшего статуса к низшему):
– флаги международных организаций;
– государственные флаги;
– государственные военно-морские и флаги гражданского флота (для тех стран, в которых подобные флаги имеются);
– флаги органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации;
– флаги субъектов Российской Федерации;
– флаги муниципальных образований;
– флаги организаций, предприятий, объединений;
– прочие флаги (в том числе официально не утвержденные и декоративные).
5. Недопустимо:
– чтобы флаг низшего статуса находился выше флага высшего статуса (но при этом любые флаги могут находиться на одном вертикальном уровне и такое их расположение (например на флагштоках одинаковой высоты) вполне приветствуется) необходимо помнить, что если на крыше здания поднят флаг низшего статуса, то флаг высшего статуса не может быть вывешен на стене этого здания;
– чтобы флаг низшего статуса находился ближе к центру (при нечетном числе флагов) или левее (при четном числе флагов), чем флаг высшего статуса;
– чтобы размер полотнища флага низшего статуса был больше расположенного рядом флага высшего статуса.
6. Схемы возможного расположения флагов (статусность показана цифрами: 1 – высший статус, 2 – следующий за ним и т.д.):
Схема 1. Два флага:
Схема 2. Три флага:
Схема 3. Четное число флагов:
Схема 4. Нечетное число флагов:
Если при большом числе вывешенных флагов в композиции имеется несколько равнозначных флагов (например несколько государственных флагов или флагов субъектов Российской Федерации), то наиболее почетное место (место с наименьшим номером на приведенных схемах) занимает флаг страны (субъекта Российской Федерации), на территории которой (которого) производится вывешивание данных флагов, а прочие равнозначные флаги занимают места с ближайшими номерами.
Например, если композицию флагов, представленную на схеме 3, составляют флаги России, Великобритании, Петербурга (субъект Федерации), Вологды и двух предприятий (предприятие А, предприятие Б), а сами флаги вывешены в Санкт-Петербурге на территории предприятия А, то порядок флагов будет:
1 – флаг России,
2 – флаг Великобритании,
3 – флаг Петербурга,
4 – флаг Ленинградской области,
5 – флаг компании А,
6 – флаг компании Б.
7. Расположение флагов в рабочих кабинетах
Вариант 1.
Вариант 2.
1 – рабочий стол должностного лица;
2 – кресло (стул) должностного лица;
3 – Государственный флаг Российской Федерации;
4 – флаг субъекта Российской Федерации;
– расположение стен кабинета.
Документы Правительства Москвы
Дата публикации: 11.09.2007
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 сентября 2007 г. N 801-ПП
Об оформлении города Москвы в
праздничные, памятные дни, дни
проведения торжественных и иных
мероприятий
В целях обеспечения общего порядка праздничного и тематичес-
кого оформления города и вывешивания на территории города Госу-
дарственного флага Российской Федерации и флага города Москвы Пра-
вительство Москвы постановляет:
1. Установить, что:
1.1. Праздничное и тематическое оформление территории города
Москвы обеспечивается в праздничные, памятные дни, дни проведения
торжественных и иных мероприятий (далее - праздничные дни и дни
мероприятий) в соответствии с приложением 1 к настоящему постанов-
лению.
1.2. Объемы и сроки монтажа и демонтажа праздничного и тема-
тического оформления города Москвы утверждаются правовыми актами
города Москвы.
Готовность праздничного оформления для предприятий потреби-
тельского рынка и услуг, учреждений и предприятий, подведомствен-
ных городским структурам, устанавливается за 10 дней до празднич-
ной даты, к Новому году - 1 декабря.
1.3. Использование в праздничном и тематическом оформлении
города государственной и муниципальной символики (изображений Го-
сударственного герба и Государственного флага Российской Федера-
ции, изображений герба и флага города Москвы, изображений гербовых
эмблем и флагов административных округов города Москвы, изображе-
ний гербов и флагов муниципальных образований в городе Москве)
осуществляется по согласованию с Геральдической комиссией города
Москвы.
1.4. В случае, если монтаж праздничного и тематического
оформления предполагается в границах территорий объектов культур-
ного наследия, их зон охраны согласовывать концепцию праздничного
и тематического оформления с Комитетом по культурному наследию го-
рода Москвы.
2. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы,
префектурам административных округов города Москвы, департаментам,
комитетам, управлениям города Москвы обеспечивать праздничное и
тематическое оформление подведомственных территорий, фасадов жилых
и административных зданий, организаций в соответствии с п.1 насто-
ящего постановления.
3. Установить, что:
3.1. Вывешивание Государственного флага Российской Федерации
и флага города Москвы обеспечивается в праздничные дни и дни ме-
роприятий в соответствии с приложением 2 к настоящему постановле-
нию.
3.2. Вывешивание Государственного флага Российской Федерации
и флага города Москвы осуществляется в порядке, предусмотренном
Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ
"О Государственном флаге Российской Федерации" и законодательством
города Москвы о государственной символике города Москвы.
3.3. В праздничные дни и дни мероприятий осуществляется еди-
ный порядок вывешивания Государственного флага Российской Федера-
ции и флага города Москвы:
- монтаж обеспечивается до 18.00 в день, предшествующий
праздничному дню и дню мероприятий;
- демонтаж - до 9.00 на следующий день после даты праздника,
дня мероприятий.
3.4. В дни траура вывешивание Государственного флага Российс-
кой Федерации осуществляется в соответствии со статьей 7 Федераль-
ного конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Го-
сударственном флаге Российской Федерации", а флага города Москвы в
соответствии с частью 4 статьи 7 Закона города Москвы от 11 июня
2003 г. N 38 "О флаге города Москвы".
3.5. В День памяти и скорби 22 июня в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 8 июня 1996 г. N 857 "О Дне па-
мяти и скорби" приспускаются Государственные флаги Российской Фе-
дерации и флаги города Москвы.
3.6. К другим памятным дням и мероприятиям, не вошедшим в пе-
речень, предусмотренный п. 3.1 настоящего постановления, использо-
вание флага города Москвы при тематическом оформлении территории
города осуществляется на основании правовых актов города Москвы.
4. Руководителям департаментов, комитетов, управлений, пре-
фектур административных округов, управ районов города Москвы ин-
формировать собственников или владельцев (на праве хозяйственного
ведения, оперативного управления или ином праве) зданий, подве-
домственных организаций о порядке вывешивания Государственного
флага Российской Федерации в соответствии с Федеральным конститу-
ционном законом от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном
флаге Российской Федерации" и флага города Москвы в соответствии с
Законами города Москвы от 11 июня 2003 г. N 40 "О государственной
и муниципальной символике в городе Москве" и от 11 июня 2003 г.
N 38 "О флаге города Москвы".
5. Объединению административно-технических инспекций города
Москвы обеспечивать контроль за утвержденными объемами и сроками
монтажа-демонтажа праздничного и тематического оформления, поряд-
ком вывешивания Государственного флага Российской Федерации и фла-
га города Москвы на территории города Москвы.
6. Признать утратившим силу распоряжение премьера Правитель-
ства Москвы от 7 апреля 1998 г. N 373-РП "Об оформлении Москвы в
дни государственных праздников, памятных и значимых дат, других
мероприятий".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам меж-
регионального сотрудничества, массовых коммуникаций, спорта и ту-
ризма Виноградова В.Ю.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП
Перечень праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и
иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается
праздничное и тематическое оформление
1. Новогодние каникулы (1, 2, 3, 4 и 5 января).
2. Рождество Христово (7 января).
3. День защитника Отечества (23 февраля).
4. Международный женский день (8 Марта).
5. Праздник Весны и Труда (1 мая).
6. День Победы (9 мая).
7. День России (12 июня).
8. День народного единства (4 ноября).
9. День города Москвы (первая суббота сентября).
10. День герба и флага города Москвы (6 мая).
11. День Московского университета (Татьянин день) (25 янва-
ря).
12. День космонавтики (12 апреля).
13. День солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября).
14. День проведения военного парада на Красной площади в го-
роде Москве в ознаменование двадцать четвертой годовщины Великой
Октябрьской социалистической революции (1941 год) (7 ноября).
15. День начала контрнаступления советских войск против не-
мецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год) (5 декабря).
16. День Героев Отечества (9 декабря).
17. День Конституции Российской Федерации (12 декабря).
18. Масленица.
19. Пасха.
20. Месячник по благоустройству города (апрель).
21. Дни исторического и культурного наследия города Москвы
(18 апреля и 18 мая).
22. День памяти и скорби (22 июня).
23. День Государственного флага Российской Федерации (22 ав-
густа).
24. День знаний (1 сентября).
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП
Перечень праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных
и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается
вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага
города Москвы
1. Новогодние каникулы (1, 2, 3, 4 и 5 января).
2. День защитника Отечества (23 февраля).
3. Международный женский день (8 Марта).
4. Праздник Весны и Труда (1 мая).
5. День Победы (9 мая).
6. День России (12 июня).
7. День народного единства (4 ноября).
8. День города Москвы (первая суббота сентября).
9. День герба и флага города Москвы (6 мая).
10. День Героев Отечества (9 декабря).
11. День Конституции Российской Федерации (12 декабря).
12. День Государственного флага Российской Федерации (22 ав-
густа).
13. Выборы в органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
Верно:
Документ опубликован в соответствии с Законом № 63 от 28.11.2012 О внесении изменений в статью 21 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и статью 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы»
За неуважение к государственным символам грозит не только административная, но и уголовная ответственность. Еще несколько лет назад даже чиновники могли путать расположение цветов на государственном флаге, не знать слов гимна. Но сейчас ситуация стремительно меняется: госсимволика стала популярной, ее можно увидеть во все большем количестве мест, в том числе и не всегда подходящих, пишет «Парламентская газета».
Чувств много, знаний мало
Флаг, герб и гимн — государственные символы России. Долгое время их использование ограничивалось официальными приемами, государственными праздниками и другими особыми случаями. В последнее время произошел всплеск патриотизма, людям очень хочется, чтобы в обычной жизни, в быту была возможность выразить свои чувства, и законодатели стали расширять применение символов страны.
По данным ВЦИОМ за 2019 год, 84 процента россиян испытывают гордость, восхищение или симпатию при виде российского флага, 81 процент — герба, 85 процентов — при звуках государственного гимна. А вот знаниями о символике не все могут похвастаться — например, правильное расположение цветов флага назвали только 50 процентов, а первые строчки гимна известны лишь 17 процентам опрошенных. Министерство просвещения решило сократить разрыв между чувствами и образованием. С нового учебного года в школах будут не только еженедельно поднимать флаг, но и изучать историю создания госсимволов, требования к их использованию, содержание и смысл символики. Ведомство в конце апреля выпустило соответствующие методические рекомендации.
Акцент на образование не случаен: многие люди испытывают потребность в демонстрации символов, но правил не знают. Так, владелец московского магазина при входе повесил справа флаг России, а слева — Москвы. За это его оштрафовали, ведь государственный флаг, согласно закону, должен располагаться слева. А если флагов много, то в центре, а при четном их количестве — левее от центра.
Можно и в тюрьму
За оскорбление флага и герба, надругательство над ними грозит уголовная ответственность — ограничение свободы на срок до года, принудительные работы на такой же срок, арест от трех до шести месяцев или лишение свободы на срок до года. Эти действия для судов всегда очевидны: топтание ногами, оскорбительные высказывания, ругательства, забрасывание грязью, порча. Нередко за это применяют максимально жесткое наказание. Так, Ижевский суд лишил свободы мужчину за то, что он нанес на белую полосу флага символику экстремистских и запрещенных в России организаций: равнолучевой крест с кругом, аббревиатуру Русской освободительной армии, зигзагообразную фигуру «волчий крюк».
Административная ответственность грозит за нарушение порядка использования государственного флага, герба или гимна. Размер штрафа для граждан — от двух до трех тысяч рублей. Для должностных лиц и организаций значительно больше. Некоторые проступки, как в случае с магазином, выражаются в нарушении расположения относительно других флагов, некоторые связаны с установкой флага вверх тормашками.
Но наибольшее количество дел (по статье 17.10 КоАП РФ) — это незаконное применение герба. Из судебных решений видно, что его изображают все кому не лень и где ни попадя — на печатях садовых товариществ, бланках организаций, визитках бизнесменов. Кто-то делает это по незнанию, кто-то хочет продемонстрировать свою причастность к государственным структурам. Между тем герб страны разрешено изображать только на бланках законов, актов федеральных органов власти, высших судов, органов ЗАГС, на фасадах зданий государственных органов и в рабочих кабинетах некоторых чиновников. Но это касается именно официального использования. А в повседневном неофициальном использовании сейчас новая тенденция: не сдерживать выражение патриотизма и гордости, популяризировать государственные символы.
Ограничений почти нет
Если официальное использование обязывает к соблюдению правил — флаг надо правильно размещать, не путать верх и низ, по определенным канонам выносить, поднимать и спускать, есть четко прописанные цветовые нюансы и детали изображения герба, то границы неофициального использования, наоборот, настолько расширены, что можно делать почти все.
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников пояснил, что в повседневной жизни можно смело вывешивать флаг на своих домах, размещать на автомобилях, приносить на публичные мероприятия, и не только в праздничные дни, но и в любой другой день. «Также в неофициальных целях можно изображать российский герб на сувенирной и подарочной продукции, канцелярских принадлежностях, предметах одежды», — сказал он. Границы неофициального применения расширились, по словам парламентария, с 2017 года, когда в Закон о гербе была внесена соответствующая поправка.
Разные символы — разное применение
Правовые режимы использования флага и герба, как мы выяснили, схожи. И ответственность за их нарушение одинаковая. Но с точки зрения геральдической науки применение этих двух государственных символов все же отличается. Об этом нам поведал председатель Геральдического совета при Президенте Георгий Вилинбахов: «Есть понятие государственный или — более точное название — национальный флаг. Его использует и само государство, и люди для обозначения принадлежности к стране. Поэтому государственный флаг поднимают суда торгового и гражданского флота».
Главный герольдмейстер отметил, что и в прежней редакции Закона о флаге была заложена определенная свобода использования. В одной из норм указывалось, что государственные организации и компании всех форм собственности, а также граждане могут вывешивать государственный флаг в торжественные дни или в дни семейных праздников. Семейным праздником может быть и рождение ребенка, и успехи в учебе детей и внуков, в общем, любые радостные события. Но правоохранительные органы часто придирались, делали замечания, привлекали к ответственности.
«Уже тогда мы, взаимодействуя с прокуратурой, говорили, что надо ограничить активность правоохранительных органов», — рассказал Георгий Вилинбахов. Он положительно оценил широкое использование флага: «Можно повесить у себя дома, на доме, на предприятии. Это не противоречит ни флажным традициям, ни смыслу, который заложен в этом символе. Флаг — это наш общий символ, символизирует нас как национальную общность, поэтому им покрывают, например, гроб в похоронной процессии. И когда болельщики рисуют флаг на щеках, накрываются флагом — это не оскорбление флага. Человек тем самым выражает свое отношение к своей стране, свою сопричастность к событию».
С гербом, по словам герольдмейстера, сложнее. Потому что государственный герб принадлежит государству, а не людям и не стране в целом. Пользоваться им могут только государство и государственные структуры. По мнению Георгия Вилинбахова, нет ничего страшного в изображении герба на сувенирах в целях популяризации. Главное, чтобы флаг и герб не использовались для обозначения и указания фирмы, которая производит эту продукцию. То есть нельзя, например, взять двуглавого орла и на его груди изобразить эмблему или фирменный знак компании.
Специалист также отметил, что у нас еще не сложились глубокие традиции геральдической культуры в области использования госсимволов, поэтому люди часто по незнанию делают ошибки. Например, встречаются такие флаги: триколор, на нем изображение герба и надпись «Россия». Делать такой микс неправильно. Но, учитывая, что это все-таки неофициальное применение, можно отнестись снисходительно. Хуже, когда чиновники используют президентский штандарт, который символизирует власть президента.
С гимном неопределенность
Почти все нормы, разъяснения официальных лиц, комментарии, судебные решения касаются флага и герба. А гимн как-то затерялся.
В статье об административной ответственности он упоминается наряду с остальными государственными символами. Но в судебной практике дел о нарушении его использования нам найти не удалось. В статье же об уголовной ответственности говорится только о флаге и гербе. Было несколько попыток включить туда и гимн, но все они провалились. Юристы и законодатели не смогли договориться о формулировках, которые бы в точности соответствовали понятию «надругательство». Вопросы той дискуссии до сих пор остаются открытыми: считается ли надругательством установка мелодии гимна на звонок в телефоне. А пение гимна шепелявым человеком? А пение на слова советского гимна? Сегодня можно еще добавить: а если спеть его под битбокс или в другой современной аранжировке, поставить цитату из гимна на статус в соцсетях?
© АГН Москва
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов полагает, что в вопросе о неофициальном использовании гимна нужно руководствоваться здравым смыслом, рассматривать все случаи исполнения по аналогии с границами неофициального использования, установленными для флага и герба. Депутат считает, что гимн можно исполнять и в повседневной жизни, и в разных жанрах, и установить на звонок, и использовать цитаты. Главное — контекст. Он не должен быть оскорбительным, уничижительным, высмеивающим.
«А вот порядок использования гимна как части других художественных произведений, в спектаклях, например, устанавливается президентом. То есть для такого исполнения требуется специальный акт главы государства», — отметил парламентарий.
фото на превью: © pxhere.com