{«id»:13799,»url»:»/distributions/13799/click?bit=1&hash=865a89ddf5e1b9e468c75aafc8397c3511c1f5c9a63c9b3d346956d539f26271″,»title»:»u042du0444u0444u0435u043au0442u0438u0432u043du043e u043fu0440u043eu0434u0430u0432u0430u0442u044c u043du0430 u00abu041cu0430u0440u043au0435u0442u0435u00bb «,»buttonText»:» u041au0430u043a?»,»imageUuid»:»f7affe9f-a742-5820-ac81-04ba4a1a8f84″,»isPaidAndBannersEnabled»:false}
Ни в одном из них ВВП не вернётся к показателям 2021 года.
Министерство экономического развития рассказало, в каком состоянии была российская экономика до «военной операции» и как скоро она к ней вернётся. Есть два варианта развития в 2023-2025 годах: базовый — более мягкий и консервативный — пожёстче.
Как развивалась российская экономика в феврале-апреле 2022 года
- В январе-феврале ВВП рос: на 5% год к году. Промышленное производство увеличилось на 7,5%, безработица была на минимальном уровне — 4,3%, а зарплаты росли. Оборот розничной торговли увеличился на 4,4% год к году.
- Но всё изменилось в конце февраля 2022 года: из-за санкций увеличились волатильность рубля, а также ликвидность банковского сектора. Инфляция увеличилась до 17,8% в апреле по сравнению с прошлым годом.
- Из-за мер ЦБ и правительства удалось «сохранить устойчивость финансового и валютного рынков, стабилизировать ситуацию в экономике», считают в Минэке: по итогам апреля курс рубля укрепился на уровне 71 рублей за доллар, инфляция — 17,7-17,8%.
Базовый сценарий
- В базовом варианте предполагается, что правительство реализует меры по поддержке экономики, ЦБ снизит ключевую ставку, а экономика сможет восстановиться.
- К концу 2022 года доходы населения упадут на 6,8%, безработица увеличится до 6,7%, оборот розничной торговли снизится на 8,7%. Из-за импортных и экспортных ограничений объём инвестиций в основной капитал снизится на 19,4%.
- Экономика будет восстанавливаться за счёт потребительского спроса: потребление и доходы населения в 2025 году будут на 1-2% выше уровней 2021 года.
- В 2022 году в реальном выражении экспорт товаров снизится на 14,2% по сравнению с 2021 годом: нефтегазовый на 8,4%, остальной на 19,9%. В 2023-2025 годах экспорт будет расти, но к докризисному уровню не вернётся: к концу 2025 года будет на 9,5% меньше показателя 2021 года.
- Импорт сократится на 26,5% в 2022 году, но к 2025 году отыграет примерно треть падения.
- Цены на российскую нефть Urals составят $73-74 за баррель в 2022 году, но к 2025 году снизятся до $61,2. Всё из-за того, что мировая экономика адаптируется к новым условиям и найдёт замену российским энергоносителям. То же самое случится и с газом и с другими ресурсами.
- Инфляция составит 17,5% к концу 2022 года, 6,1% — 2023 года, 4% — 2024 года. Это целевой уровень ЦБ.
- До конца 2022 года курс рубля закрепится на уровне в среднем 73,5 рублей за доллар. В 2023-2025 годах рубль ослабится примерно на 2% в год в номинальном выражении, в реальном – остаётся стабильным. ЦБ постепенно смягчит ограничения.
- ВВП по итогам 2022 года снизится на 7,8%. Но потом начнёт медленно восстанавливаться: в 2023 году упадёт на 0,7% за год, а в 2024 и 2025 годах увеличится на 3,2% и 2,6% соответственно. При этом к докризисному уровню экономика не вернётся.
Консервативный сценарий
- В 2022 году санкции будут жёстче, производственно-логистические цепочки восстановятся медленнее, а цены на товары российского экспорта упадут. Из-за этого экономика рухнет на 8,8%.
- Мировые цены на нефть Urals упадут до около $57 за баррель к 2025 году. Курс рубля ослабнет до примерно 86 рублей за доллар.
- Потребительский спрос упадёт, из-за чего инфляция будет ниже, чем в базовом варианте: 16,5% в конце 2022 года, 5,4% — 2023 года и 3,7% — 2024 года. Выход инфляции на целевой уровень ожидается только к концу 2025 года.
- ВВП уменьшится на 2,9% к 2023 году. К 2025 году он будет на 7% ниже, чем в 2021 году. Всё из-за падения доходов, спроса, экспорта и инвестиций.
Полный доклад Минэкономразвития есть на сайте ведомства. Прогнозы были также у ЦБ.
Министерство экономического развития предложило несколько сценариев развития России до 2030 года, сообщил замминистра Андрей Клепач.
1. Инновационный сценарий. При выполнении этого сценария позиции России в мировой экономике укрепятся, экономический рост будет происходить главным образом за счет инвестиций. Будет обновлена транспортная инфраструктура, модернизирована добывающая отрасль, а также созданы конкурентоспособные новые производства. Главным драйвером роста станут инновации.
- Расходы бюджета на науку вырастут с 1,2% до 3% ВВП.
- Среднегодовые темпы роста в 2011-2030 годах будут на уровне 4,4%. Экономика России переместится с шестого места на пятое по размерам в 2014-2021 годах. К 2021 году она обойдет Германию.
- К 2030 уровень доходов населения вырастет с 48% от уровня доходов еврозоны до 90-95% к 2030 году. Это приведет к росту доли среднего класса: с 22% в 2010 году до 48% в 2030 году.
У инновационного сценария есть два подтипа:
Сценарий форсированного роста, который подразумевает рост долгов частного сектора, рост накоплений и увеличение макроэкономической нестабильности. Средние темпы роста ВВП при нем составят 4,2%.
Экологический сценарий. Власти увеличивают требования к экологичности производства, это немного снизит темпы роста.
2. Энерго-сырьевой сценарий роста. Темпы роста ВВП не превысят 3,6% до 2030 года — при том, что будет модернизирован сырьевой сектор. Другие сектора экономики сохранят свое отставание от развитых стран.
- Развитие экономики будет происходить за счет импорта технологий, а расходы на науку не превысят 2% ВВП.
- Доходы населения и экономика к 2030 году вырастут всего в 2 раза. Доля России в мировом ВВП составит 3-3,1%.
В обоих сценариях цены на нефть будут расти примерно на 1% в год. Цена барреля Urals к 2020 году достигнет $122, а к 2030 году — $158 за баррель.
Рис.1. Темпы роста экономики России по инновационному и сырьевому сценариям
Также в Министерстве экономического развития рассматривают варианты развития России в зависимости от ситуации в мире.
Мягкое разрешение долгового кризиса.
- Мировой ВВП в 2012-2030 годах вырастет на 3,4%. К 4% роста мировая экономика не вернется, помешают экологические ограничения и демографический фактор.
- Страны СНГ будут расти быстрее, чем мировая экономика, а связи в рамках Таможенного союза будут укрепляться.
- Цены на нефть будут устойчиво расти — это поможет экономикам России и Казахстана. Спрос на нефть обеспечат Индия, Китай и другие развивающиеся страны.
Рост нестабильности в мире:
- Развитые страны продолжат наращивать госдолг и дефицит бюджета — долговой кризис не разрешится.
- Это означает медленный рост мировой экономики. Еврозона, например, в ближайшие 20 лет окажется в стагнации — рост на 0,6% в год. Глобальный рост снизится до 2,6%.
- Это повлияет и на развитие стран БРИК: экономики четырех стран будут в ближайшие 20 лет расти в среднем на 4,5% в год.
Рис. 2. Прогнозы цен на нефть
Рис. 3. Динамика цены на нефть марки Urals
Рис. 4. Оптимистичный сценарий экономического развития России
… искусство политика, действующего А. Свечин |
«Ближайшие цели», как искусство политика, к сожалению, абсолютно противоречат «долгосрочным целям» государственного деятеля. Для политики важен быстрый результат, прежде всего на ближайших выборах, а для государственного деятеля – стратегические и долгосрочные последствия. Эта разница во многом предопределяет ход политического процесса в России, правящая элита которой не ставит перед собой стратегических целей, а ориентирована исключительно на сегодняшний результат[2].
В этом смысле многовариантность возможного развития России после 2025 года в зависимости от отношений между ведущими ЛЧЦ даже не рассматривается, хотя именно этот подход многие века лежал в основе успеха, например, дипломатии Великобритании, которая боролась против доминирования на континенте одной державы.
Сценарий № 3 («Оптимистический»), основанный на прежних парадигмах мирового развития, предполагает, что быстрое развитие новых центров силы – КНР, исламской ЛЧЦ, Индии, Бразилии переносит приоритеты противоборства западной ЛЧЦ в новую область (области), освобождая Россию от необходимости непосредственного внешнеполитического и военного силового противоборства. Этот сценарий реально существовал не один раз в политической истории всех стран, включая Россию и СССР. Более того, в том или ином случае к нему стремится большинство государств, пытающихся изменить соотношение сил в свою пользу за счет противоборства потенциальных противников. Классический пример такого развития событий – канун Второй мировой войны, когда Англия и Франция пытались столкнуть в войне Германию и Россию, а Россия – уйти от противоборства империалистических держав. Это ей удавалось какое-то время. Более того, И. Сталин планировал сохранение такой ситуации до конца 1941 года[3].
Этот сценарий – очень условно – названный «оптимистический» для России, возможен к реализации в нескольких частных своих вариантах.
Общая характеристика «Сценария № 3» («оптимистический») развития России и МО–ВПО в период 2025–2040 годов, основанных на преимущественном влиянии старых парадигм:
Вместе с тем перенос противоречий между ЛЧЦ в острую фазу может привести к необходимости ту или иную страну к силовому воздействию на Россию: США, например, чтобы лишить КНР безопасного тыла на Северо-западе Евразии, а страны ЕС – для того, чтобы расчленить Россию на несколько государств, которые будут неспособны контролировать собственные природные ресурсы.
Сценарий № 3 также предполагает, что усиление новых центров силы и ЛЧЦ приведет к их прямому конфликту с западной ЛЧЦ, что, в свою очередь, сделает противоборство с российской ЛЧЦ менее приоритетным. Так, у Д. Трампа, Россия, «приоритет № 2» после борьбы с исламской ЛЧЦ и КНР.
Варианты Сценария № 3 («Оптимистического») развития России
Можно рассмотреть следующие варианты этого Сценария, исходя из уже имеющихся данных и другой информации, обозначив их как варианты «а», «б» и «в»:
Вариант № 1 («Война западной ЛЧЦ с КНР)
«Оптимистического» развития России»
При реализации этого варианта, как следует из его названия, вероятно военное противоборство западной военно-политической коалиции во главе с США (странами НАТО, Японией, Австралией и др. странами), с одной стороны, и КНР и её потенциальными союзниками и отчасти китайскими диаспорами, – с другой.
Конфликт западной ЛЧЦ и коалиции с КНР неизбежно вовлек бы в свою орбиту широкий круг государств и получил бы распространение на всю Юго-Восточную Азию. Особенно остро он отразился бы на таких союзниках США как Япония, Республика Корея и Филиппины, а также ряде других государств.
Россия оказалась бы вне зоны конфликта, в глубоком «тылу» КНР, для которой это положение имело бы огромное значение. Прикрытие с севера и северо-западного направления КНР со стороны России в форме дружественного нейтралитета как «стратегического партнера» означало бы мощный импульс в развитии отношений России–КНР.
Одновременно такой конфликт обеспечил бы развитие экономических и военно-технических связей на очень высоком уровне. Учитывая потребности китайской стороны в ресурсах и ВВСТ, Россия могла бы сыграть огромную роль в обеспечении безопасности не только границ, но и экономики Китая.
Вариант № 2 («Война западной ЛЧЦ против исламского мира»)
«Оптимистического» сценария развития России
Этот сценарий развития России после 2025 года предполагает, что западная ЛЧЦ и её коалиция будет вовлечена в длительный конфликт на разных ТВД (на Ближнем и Среднем Востоке, в Северной Африке и Юго-Восточной Азии) с различными акторами исламской военно-политической коалиции. Такой прогноз основывается на предположении о том, что ИГИЛ уже распространила свое влияние за несколько лет на огромной территории от Филиппин до Туниса, а в будущем сможет не только сохраниться, но и включить в свою орбиту новые силы и страны. В этом случае конфликт распространится на Пакистан, Афганистан и республики Средней Азии, охватив в том числе и некоторые общины Европы.
Для России расширение этого конфликта имело бы объективно позитивное значение, ослабив давление западной ЛЧЦ и облегчив внешние условия развития. Рост цен на нефть, расширение рынка ВТС, неизбежное ослабление санкций, а также снижение рисков военной конфронтации стало бы неизбежным следствием для России такого противостояния.
Более того, при определенных условиях Россия (как в свое время США) могла бы даже извлечь пользу, снабжая противников необходимыми товарами и сырьем.
Наконец, такое противостояние двух ЛЧЦ помогло бы России снизить уровень своих военных расходов и масштаб подготовки к противодействию давлению Запада, который к 2025 году неизбежно достиг бы огромных размеров.
Этот конфликт также существенно улучшил бы геополитическое положение России в мире, изменив соотношение противников и создав предпосылки для усиления влияния России в Средней Азии и на Ближнем и Среднем Востоке. Кроме того, объективно отодвигалась бы угроза раздела России по границам расселения мусульман, которых Запад готовил использовать против нас.
Вариант № 3 («Война западной коалиции с другими ЛЧЦ
и коалициями») «Сценария № 3»:
«Оптимистического» развития России
Этот вариант сценария слишком широк для подробного рассмотрения и достаточно умозрителен, но не должен быть исключен в силу того, что «в МО возможно всё».
О нем свидетельствуют планы подготовки ВС западной ЛЧЦ, ориентированные на самые разные конфликты в самых разных районах мира, предполагающие развитие универсальных военно-технических возможностей ВС США.
С точки зрения стратегического развития России после 2025 года это означает, что США создают потенциал для своего глобального участия в силовой политике во всем мире, а России требуется это учитывать в той степени, в какой это будет затрагивать её национальные интересы.
Ясно, как минимум, что такой потенциал может быть использован силами общего назначения против России как по периметру её границ, так и на основных стратегических направлениях, хотя основными видами вооруженных сил будут ВВС и космические силы, а также ВМС США и их союзников, предоставив «честь» сухопутных операций против России, как всегда, своим европейским союзникам.
В качестве иллюстрации этих тезисов можно привести три примеры организационного подхода ВС США.
[4]
[5]
[6]
[1] Кокошин А.А. Выдающийся отечественный военный теоретик и военачальник Александр Андреевич Свечин. – М.: МГУ, 2013. – С. 158.
[2] См. подробнее о правящей элите и институтах: Подберёзкин А.И. Национальный человеческий капитал. Т. 3. – М.: МГИМО-Университет, 2011.
[3] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Военная политика России. – М.: МГИМО-Университет, 2017. – Т. 1–2.
[4] Capabilities Information Exchange (CIE) 15 December 2016 / The Warfighters’ Science and Technology Needs Mr. Meneghini (STRACD) / file:///C:/Documents%20and%20Settings /333/%D0%9C%D0%BE%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/Downloads/capabilities-information-exchange%20.pdf
[5] Capabilities Information Exchange (CIE) 15 December 2016 / The Warfighters’ Science and Technology Needs Mr. Meneghini (STRACD) / file:///C:/Documents%20and%20Settings /333/%D0%9C%D0%BE%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/Downloads/capabilities-information-exchange%20.pdf
[6] Capabilities Information Exchange (CIE) 15 December 2016 / The Warfighters’ Science and Technology Needs Mr. Meneghini (STRACD) / file:///C:/Documents%20and%20Settings /333/%D0%9C%D0%BE%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/Downloads/capabilities-information-exchange%20.pdf
Фото: finobzor.ru
Центробанк видит три основных сценария развития отечественной экономики до 2025 года: базовый, оптимистичный и пессимистичный. Основной своей функцией ЦБ РФ, как и прежде, называет защиту и обеспечение устойчивости рубля. Как пишет ведомство в своём докладе, «в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» эта функция реализуется посредством поддержания ценовой стабильности».
Во введении к основной части доклада ЦБ отмечает, «в начале 2022 года ситуация в российской экономике существенно изменилась», и называет основную задачу на ближайшие годы – «создать условия для успешной трансформации экономики».
Наиболее вероятным ЦБ РФ видит вариант, при котором мировая экономика в горизонте до 2025 года развивается без особых сюрпризов, по давно накатанным путям. Как минимум, основная часть введенных против России санкций при этом сохраняется. Инфляция увеличивается, крупнейшие центробанки повышают ставки, в итоге – в 2023 году рост мировой экономики замедляется.
В этом варианте нижняя точка для российской экономики будет пройдена в первой половине 2023 года, после чего экономика начнет двигаться к новому долгосрочному равновесию. Темп роста экономики в долгосрочной перспективе будет зависеть от повышения квалификации рабочей силы и эффективности использования капитала, а также от доступности современных технологий и оборудования, от инвестклимата.
При этом варианте в 2022 году инфляция составит 12-15%, в 2023 году снизится до 5-7% и вернется к 4% в 2024 году. Средняя за год ключевая ставка составит 6,5-8,5% годовых в 2023 году и 6-7% в 2024 году. В 2025 году она может составить 5-6%.
Оптимистичный сценарий предполагает схожие параметры, но более ранний выход на показатели них за счет успешной адаптации российской экономики к новым условиям. В этом случае годовая инфляция может вернуться на уровень, близкий к 4%, уже к концу 2023 года.
Пессимистичный вариант – на российскую экономику влияют негативно развивающиеся мировые экономические тренды, а геополитическая обстановка продолжает существенно ухудшаться. Все это провоцирует новый мировой кризис, сопоставимому с кризисом 2008 года. Для российской экономики это означает снижение внешнего спроса, цен и объемов экспорта.
При подобном развитии событий в 2023 году продолжится падение ВВП, а стабилизация произойдёт только в 2024 году. Рост начнется лишь в 2025-м, при этом экономика столкнется с новым инфляционным шоком.
Ранее высказал свои прогнозы о рынке труда министр труда и социальной защиты Антон Котяков. По его мнению, осенью показатель безработицы отойдёт от рекордно низких 3,9% и в целом будет на уровне средних показателей 2021 года.
Экономика России к 2030 году превысит уровень 2021 года на 17% в случае реализации целевого сценария «ускоренная адаптация». В отличие от пессимистичного прогноза для российской экономики, представленного ранее в статье Bloomberg, прогноз министерства экономического развития вполне оптимистичный. Подробности сообщают «Ведомости».
Всего у министерства есть три сценария: инерционный, стрессовый и целевой. Достичь темпов роста целевого сценария планируется с помощью новой социально-экономической программы. Собеседники источника, присутствовавшие на итоговой стратегической сессии по основным направлениям экономической политики в условиях санкций, где и были озвучены сценарии Минэкономразвития, рассказали, что предполагаемый рост ВВП в 2024–2025 годах составит 2,6%, далее по нарастающей ближе к 3%. Прогноз на 2023 год пока не озвучен.
Максим Решетников, глава министерства экономического развития, на полях Восточного экономического форума назвал описанный в статье Bloomberg сценарий «рабочей страшилкой».
«К этим сценариям надо относиться как к рабочим страшилкам. Это аналитические расчеты, которые мы использовали как раз для расчета, что будет, если мы не будем сопротивляться, ничего не будем делать», – приводит ТАСС слова министра.