в
России
46.
Государство создает благоприятные
условия для применения информационных
и коммуникационных технологий.
Совершенствуются законодательство
Российской Федерации, административные
процедуры (в том числе в электронной
форме) и бизнес-процессы коммерческих
организаций.
47.
Инвестиции (в том числе бюджетные
инвестиции из федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации,
местных бюджетов) осуществляются в
определенные государством и обществом
приоритетные направления поддержки и
развития информационных и коммуникационных
технологий.
48.
Привлекаются частные инвестиции в
информационную инфраструктуру Российской
Федерации.
49.
Российские организации создают и
совершенствуют прорывные информационные
и коммуникационные технологии. Их
интересы защищаются государством.
Технологии, произведенные в России,
востребованы за рубежом.
50.
Сформированы национальные технологические
платформы онлайн-образования,
онлайн-медицины, единая инфраструктура
электронного правительства, Национальная
электронная библиотека. Граждане
осведомлены о преимуществах получения
информации, приобретения товаров и
получения услуг с использованием сети
«Интернет», а также имеют возможность
получать финансовые услуги в электронной
форме, онлайн-образование, услуги
онлайн-медицины, электронных библиотек,
государственные и муниципальные услуги.
51.
Цифровая экономика оказывает существенное
влияние на темпы роста валового
внутреннего продукта Российской
Федерации.
V. Перечень показателей реализации настоящей Стратегии
и
этапы ее реализации
52.
В целях осуществления мониторинга
реализации настоящей Стратегии
Правительство Российской Федерации
утверждает перечень показателей ее
реализации и значения этих показателей,
отражающие:
а)
оценку развития информационных и
коммуникационных технологий в Российской
Федерации;
б)
оценку развития информационного общества
в Российской Федерации;
в)
параметры формирования цифровой
экономики, оценку ее влияния на темпы
роста валового внутреннего продукта
Российской Федерации;
г)
состояние перехода к использованию
организациями наукоемких технологий.
53.
Этапы реализации настоящей Стратегии
определяются в плане ее реализации,
который разрабатывается и утверждается
Правительством Российской Федерации.
54.
План реализации настоящей Стратегии
включает в себя следующие основные
мероприятия:
а)
разработка статистического инструментария
для оценки реализации настоящей Стратегии
и мониторинга достижения значений
показателей ее реализации;
б)
принятие законодательных и издание
иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, направленных на
реализацию настоящей Стратегии;
в)
внесение изменений в государственные
программы Российской Федерации,
государственные программы субъектов
Российской Федерации, планы деятельности
федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, институтов
развития, компаний с государственным
участием.
VI. Управление реализацией настоящей Стратегии.
Источники
и механизмы ресурсного обеспечения
мероприятий
по
реализации настоящей Стратегии. Задачи,
функции
и
порядок взаимодействия государственных
органов, органов
местного
самоуправления и организаций при
реализации
настоящей
Стратегии
55.
Реализация настоящей Стратегии
обеспечивается согласованными действиями
следующих государственных органов,
органов местного самоуправления и
организаций:
а)
Правительство Российской Федерации;
б)
Администрация Президента Российской
Федерации;
в)
аппарат Совета Безопасности Российской
Федерации;
г)
федеральные органы исполнительной
власти;
д)
Центральный банк Российской Федерации;
е)
органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
ж)
органы местного самоуправления;
з)
государственные внебюджетные фонды;
и)
фонды и институты развития (в соответствии
с планом реализации настоящей Стратегии);
к)
государственные корпорации, компании
с государственным участием и частные
компании (в соответствии с планом
реализации настоящей Стратегии).
56.
Финансовое обеспечение реализации
настоящей Стратегии осуществляется за
счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов, средств
государственных внебюджетных фондов
и внебюджетных источников, включая
средства институтов развития, компаний
с государственным участием, государственных
корпораций.
57.
Согласованное планирование и реализация
мероприятий, предусмотренных настоящей
Стратегией, осуществляются на основе
документов стратегического планирования
с использованием механизмов координации
мероприятий по обеспечению стратегического
управления в сфере развития информационного
общества, реализуемых органами
государственной власти и органами
местного самоуправления.
58.
В рамках реализации настоящей Стратегии
российские фонды, институты развития,
государственные корпорации, компании
с государственным участием и частные
компании осуществляют инвестиции в
сферу информационных и коммуникационных
технологий.
59.
Мероприятия по реализации настоящей
Стратегии учитываются при формировании
и корректировке государственных программ
Российской Федерации, программ институтов
развития, программ субъектов Российской
Федерации по созданию и развитию
информационного общества.
60.
В соответствии с планом реализации
настоящей Стратегии в государственные
программы вносятся необходимые изменения.
61.
План реализации настоящей Стратегии,
кроме перечня основных мероприятий по
ее реализации, включает в себя задачи
и порядок координации деятельности и
взаимодействия государственных органов,
органов местного самоуправления и
организаций при реализации настоящей
Стратегии.
62.
Федеральные органы исполнительной
власти включают в планы своей деятельности
мероприятия по реализации настоящей
Стратегии.
63.
Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации вносят в планы
реализации региональных документов
стратегического планирования изменения
в соответствии с настоящей Стратегией.
64.
Оценка эффективности результатов
деятельности руководителей федеральных
органов исполнительной власти и высших
должностных лиц (руководителей высших
исполнительных органов государственной
власти) субъектов Российской Федерации
по реализации настоящей Стратегии
проводится ежегодно.
65.
Положения настоящей Стратегии и план
ее реализации обязательны для выполнения
всеми органами государственной власти
Российской Федерации и органами местного
самоуправления и являются основой для
разработки и корректировки соответствующих
государственных, ведомственных и
региональных программ и планов.
В целях обеспечения условий для формирования в Российской
Федерации общества знаний постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития информационного
общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы.
2. Правительству Российской Федерации утвердить до 1
октября 2017 г. перечень показателей реализации Стратегии развития
информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы (далее —
Стратегия) и план ее реализации.
3. Правительству Российской Федерации в 6-месячный срок:
а) внести изменения в документы стратегического
планирования в соответствии со Стратегией;
б) обеспечить внесение изменений в документы
стратегического планирования федеральных органов исполнительной власти в
соответствии со Стратегией.
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления внести изменения в
документы стратегического планирования в соответствии со Стратегией.
5. Признать утратившей силу Стратегию развития
информационного общества в Российской Федерации, утвержденную Президентом
Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212.
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской
Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
9 мая 2017 года
N 203
Утверждена
Указом Президента
Российской
Федерации
от 9 мая 2017 г. N
203
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы
I. Общие положения
1. Настоящая Стратегия определяет цели, задачи и меры по
реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере
применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на
развитие информационного общества, формирование национальной цифровой
экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических
национальных приоритетов.
2. Правовую основу настоящей Стратегии составляют
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ
«О стратегическом планировании в Российской Федерации», другие
федеральные законы, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденные
Президентом Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, определяющие направления применения информационных и
коммуникационных технологий в Российской Федерации.
3. Основными принципами настоящей Стратегии являются:
а) обеспечение прав граждан на доступ к информации;
б) обеспечение свободы выбора средств получения знаний при
работе с информацией;
в) сохранение традиционных и привычных для граждан
(отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг;
г) приоритет традиционных российских духовно-нравственных
ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при
использовании информационных и коммуникационных технологий;
д) обеспечение законности и разумной достаточности при
сборе, накоплении и распространении информации о гражданах и организациях;
е) обеспечение государственной защиты интересов российских
граждан в информационной сфере.
4. В настоящей Стратегии используются следующие основные
понятия:
а) безопасные программное обеспечение и сервис —
программное обеспечение и сервис, сертифицированные на соответствие требованиям
к информационной безопасности, устанавливаемым федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, или федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия
техническим разведкам и технической защиты информации;
б) индустриальный интернет — концепция построения
информационных и коммуникационных инфраструктур на основе подключения к
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть
«Интернет») промышленных устройств, оборудования, датчиков, сенсоров,
систем управления технологическими процессами, а также интеграции данных
программно-аппаратных средств между собой без участия человека;
в) интернет вещей — концепция вычислительной сети,
соединяющей вещи (физические предметы), оснащенные встроенными информационными
технологиями для взаимодействия друг с другом или с внешней средой без участия
человека;
г) информационное общество — общество, в котором информация
и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на
экономические и социокультурные условия жизни граждан;
д) информационное пространство — совокупность
информационных ресурсов, созданных субъектами информационной сферы, средств
взаимодействия таких субъектов, их информационных систем и необходимой
информационной инфраструктуры;
е) инфраструктура электронного правительства — совокупность
размещенных на территории Российской Федерации государственных информационных
систем, программно-аппаратных средств и сетей связи, обеспечивающих при
оказании услуг и осуществлении функций в электронной форме взаимодействие
органов государственной власти Российской Федерации, органов местного
самоуправления, граждан и юридических лиц;
ж) критическая информационная инфраструктура Российской
Федерации (далее — критическая информационная инфраструктура) — совокупность
объектов критической информационной инфраструктуры, а также сетей электросвязи,
используемых для организации взаимодействия объектов критической информационной
инфраструктуры между собой;
з) Национальная электронная библиотека — федеральная
государственная информационная система, представляющая собой совокупность
документов и сведений в электронной форме (объекты исторического, научного и
культурного достояния народов Российской Федерации), доступ к которым
предоставляется с использованием сети «Интернет»;
и) облачные вычисления — информационно-технологическая
модель обеспечения повсеместного и удобного доступа с использованием сети
«Интернет» к общему набору конфигурируемых вычислительных ресурсов
(«облаку»), устройствам хранения данных, приложениям и сервисам,
которые могут быть оперативно предоставлены и освобождены от нагрузки с
минимальными эксплуатационными затратами или практически без участия
провайдера;
к) обработка больших объемов данных — совокупность
подходов, инструментов и методов автоматической обработки структурированной и
неструктурированной информации, поступающей из большого количества различных, в
том числе разрозненных или слабосвязанных, источников информации, в объемах,
которые невозможно обработать вручную за разумное время;
л) общество знаний — общество, в котором преобладающее
значение для развития гражданина, экономики и государства имеют получение,
сохранение, производство и распространение достоверной информации с учетом
стратегических национальных приоритетов Российской Федерации;
м) объекты критической информационной инфраструктуры —
информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети
государственных органов, а также информационные системы,
информационно-телекоммуникационные сети и автоматизированные системы управления
технологическими процессами, функционирующие в оборонной промышленности, в
сфере здравоохранения, транспорта, связи, в кредитно-финансовой сфере,
энергетике, топливной, атомной, ракетно-космической, горнодобывающей,
металлургической и химической промышленности;
н) сети связи нового поколения — технологические системы,
предназначенные для подключения к сети «Интернет» пятого поколения в
целях использования в устройствах интернета вещей и индустриального интернета;
о) технологически независимые программное обеспечение и
сервис — программное обеспечение и сервис, которые могут быть использованы на
всей территории Российской Федерации, обеспечены гарантийной и технической
поддержкой российских организаций, не имеют принудительного обновления и
управления из-за рубежа, модернизация которых осуществляется российскими
организациями на территории Российской Федерации и которые не осуществляют
несанкционированную передачу информации, в том числе технологической;
п) туманные вычисления — информационно-технологическая
модель системного уровня для расширения облачных функций хранения, вычисления и
сетевого взаимодействия, в которой обработка данных осуществляется на конечном
оборудовании (компьютеры, мобильные устройства, датчики, смарт-узлы и другое) в
сети, а не в «облаке»;
р) цифровая экономика — хозяйственная деятельность, в
которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде,
обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по
сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить
эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения,
продажи, доставки товаров и услуг;
с) экосистема цифровой экономики — партнерство организаций,
обеспечивающее постоянное взаимодействие принадлежащих им технологических
платформ, прикладных интернет-сервисов, аналитических систем, информационных
систем органов государственной власти Российской Федерации, организаций и
граждан.
II. Россия в современном информационном обществе
5. Международные принципы создания информационного общества
и подходы к его созданию определены Окинавской хартией глобального
информационного общества (2000 год), Декларацией принципов «Построение
информационного общества — глобальная задача в новом тысячелетии» (2003
год), Планом действий Тунисского обязательства (2005 год).
6. Первым стратегическим документом, определившим
направления развития информационного общества в России, стала Стратегия
развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная
Президентом Российской Федерации. Она положила начало интенсивному
использованию органами государственной власти Российской Федерации, бизнесом и
гражданами информационных и коммуникационных технологий.
7. Электронные средства массовой информации, информационные
системы, социальные сети, доступ к которым осуществляется с использованием сети
«Интернет», стали частью повседневной жизни россиян. Пользователями
российского сегмента сети «Интернет» в 2016 году стали более 80 млн.
человек.
8. В России информационное общество характеризуется широким
распространением и доступностью мобильных устройств (в среднем на одного
россиянина приходится два абонентских номера мобильной связи), а также
беспроводных технологий, сетей связи. Создана система предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме, к которой подключились более 34 млн.
россиян. Граждане имеют возможность направить в электронной форме
индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы
местного самоуправления.
9. В России с 2014 года осуществляется подключение
населенных пунктов с населением от 250 до 500 человек к сети
«Интернет», в результате чего 5 млн. граждан России, проживающих
почти в 14 тыс. таких малонаселенных пунктов, получат доступ к сети
«Интернет».
10. Информационные и коммуникационные технологии оказывают
существенное влияние на развитие традиционных отраслей экономики. Объем
реализации товаров и услуг россиянам с использованием сети «Интернет»
в 2015 году достиг эквивалента 2,3 процента валового внутреннего продукта и
имеет тенденцию к росту.
11. Информационные и коммуникационные технологии стали
частью современных управленческих систем во всех отраслях экономики, сферах
государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения
правопорядка.
12. В России наряду с задачей обеспечения всеобщего доступа
к информационным и коммуникационным технологиям актуальной является проблема
интенсификации использования самих технологий. Технологии, созданные на основе
передовых знаний (нано- и биотехнологии, оптические технологии, искусственный
интеллект, альтернативные источники энергии), становятся доступными.
13. Развитие технологий сбора и анализа данных, обмена ими,
управления производственными процессами осуществляется на основе внедрения
когнитивных технологий, их конвергенции с нано- и биотехнологиями. Значительное
увеличение объема данных, источниками и средствами распространения которых
являются промышленные и социальные объекты, различные электронные устройства,
приводит к формированию новых технологий. Повсеместное применение таких
технологий способствует развитию нового этапа экономики — цифровой экономики и
образованию ее экосистемы.
14. Главным способом обеспечения эффективности цифровой
экономики становится внедрение технологии обработки данных, что позволит
уменьшить затраты при производстве товаров и оказании услуг.
15. Конкурентным преимуществом на мировом рынке обладают
государства, отрасли экономики которых основываются на технологиях анализа
больших объемов данных. Такие технологии активно используются в России, но они
основаны на зарубежных разработках. Отечественные аналоги в настоящее время
отсутствуют. Повсеместное внедрение иностранных информационных и
коммуникационных технологий, в том числе на объектах критической информационной
инфраструктуры, усложняет решение задачи по обеспечению защиты интересов
граждан и государства в информационной сфере. С использованием сети
«Интернет» все чаще совершаются компьютерные атаки на государственные
и частные информационные ресурсы, на объекты критической информационной
инфраструктуры.
16. Темпы развития технологий, создания, обработки и
распространения информации значительно превысили возможности большинства людей
в освоении и применении знаний. Смещение акцентов в восприятии окружающего
мира, особенно в сети «Интернет», с научного, образовательного и
культурного на развлекательно-справочный сформировало новую модель восприятия —
так называемое клиповое мышление, характерной особенностью которого является
массовое поверхностное восприятие информации. Такая форма освоения информации
упрощает влияние на взгляды и предпочтения людей, способствует формированию
навязанных моделей поведения, что дает преимущество в достижении экономических
и политических целей тем государствам и организациям, которым принадлежат
технологии распространения информации.
17. Международно-правовые механизмы, позволяющие отстаивать
суверенное право государств на регулирование информационного пространства, в
том числе в национальном сегменте сети «Интернет», не установлены.
Большинство государств вынуждены «на ходу» адаптировать
государственное регулирование сферы информации и информационных технологий к
новым обстоятельствам.
18. Усилия многих государств направлены на приоритетное
развитие национальной информационной инфраструктуры в ущерб формированию и
распространению знаний, что не в полной мере соответствует целям,
продекларированным на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам
информационного общества, проходившей в Женеве в 2003 году.
19. Российское общество заинтересовано в получении
информации, соответствующей высокому интеллектуальному и культурному уровню
развития граждан России.
III. Цель настоящей Стратегии и стратегические национальные приоритеты
Российской Федерации при развитии информационного
общества
20. Целью настоящей Стратегии является создание условий для
формирования в Российской Федерации общества знаний.
21. Настоящая Стратегия призвана способствовать обеспечению
следующих национальных интересов:
а) развитие человеческого потенциала;
б) обеспечение безопасности граждан и государства;
в) повышение роли России в мировом гуманитарном и
культурном пространстве;
г) развитие свободного, устойчивого и безопасного
взаимодействия граждан и организаций, органов государственной власти Российской
Федерации, органов местного самоуправления;
д) повышение эффективности государственного управления,
развитие экономики и социальной сферы;
е) формирование цифровой экономики.
22. Обеспечение национальных интересов при развитии
информационного общества осуществляется путем реализации следующих приоритетов:
а) формирование информационного пространства с учетом
потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных
сведений;
б) развитие информационной и коммуникационной
инфраструктуры Российской Федерации;
в) создание и применение российских информационных и
коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на
международном уровне;
г) формирование новой технологической основы для развития
экономики и социальной сферы;
д) обеспечение национальных интересов в области цифровой
экономики.
23. В целях развития информационного общества государством
создаются условия для формирования пространства знаний и предоставления доступа
к нему, совершенствования механизмов распространения знаний, их применения на
практике в интересах личности, общества и государства.
Формирование информационного пространства с учетом потребностей
граждан и общества в получении качественных и достоверных
сведений
24. Целями формирования информационного пространства,
основанного на знаниях (далее — информационное пространство знаний), являются
обеспечение прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию и
создание условий для удовлетворения их потребностей в постоянном развитии,
получении качественных и достоверных сведений, новых компетенций, расширении
кругозора.
25. Формирование информационного пространства знаний
осуществляется путем развития науки, реализации образовательных и
просветительских проектов, создания для граждан общедоступной системы
взаимоувязанных знаний и представлений, обеспечения безопасной информационной
среды для детей, продвижения русского языка в мире, поддержки традиционных
(отличных от доступных с использованием сети «Интернет») форм
распространения знаний.
26. Для формирования информационного пространства знаний
необходимо:
а) проводить мероприятия в области духовно-нравственного
воспитания граждан;
б) реализовать просветительские проекты, направленные на
обеспечение доступа к знаниям, достижениям современной науки и культуры;
в) проводить мероприятия по сохранению культуры и
общероссийской идентичности народов Российской Федерации;
г) сформировать безопасную информационную среду на основе
популяризации информационных ресурсов, способствующих распространению
традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
д) усовершенствовать механизмы обмена знаниями;
е) обеспечить формирование Национальной электронной
библиотеки и иных государственных информационных систем, включающих в себя
объекты исторического, научного и культурного наследия народов Российской
Федерации, а также доступ к ним максимально широкого круга пользователей;
ж) обеспечить условия для научно-технического творчества,
включая создание площадок для самореализации представителей образовательных и
научных организаций;
з) обеспечить совершенствование дополнительного образования
для привлечения детей к занятиям научными изысканиями и творчеством, развития
их способности решать нестандартные задачи;
и) использовать и развивать различные образовательные
технологии, в том числе дистанционные, электронное обучение, при реализации
образовательных программ;
к) создать условия для популяризации русской культуры и
науки за рубежом, в том числе для противодействия попыткам искажения и
фальсификации исторических и других фактов;
л) установить устойчивые культурные и образовательные связи
с проживающими за рубежом соотечественниками, иностранными гражданами и лицами
без гражданства, являющимися носителями русского языка, в том числе на основе
информационных и коммуникационных технологий;
м) осуществлять разработку и реализацию партнерских
программ образовательных организаций высшего образования и российских
высокотехнологичных организаций, в том числе по вопросу совершенствования
образовательных программ;
н) формировать и развивать правосознание граждан и их
ответственное отношение к использованию информационных технологий, в том числе
потребительскую и пользовательскую культуру;
о) обеспечить создание и развитие систем нормативно-правовой,
информационно-консультативной, технологической и технической помощи в
обнаружении, предупреждении, предотвращении и отражении угроз информационной
безопасности граждан и ликвидации последствий их проявления;
п) совершенствовать механизмы ограничения доступа к
информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено
федеральным законом, и ее удаления;
р) совершенствовать механизмы законодательного
регулирования деятельности средств массовой информации, а также средств
обеспечения доступа к информации, которые по многим признакам могут быть
отнесены к средствам массовой информации, но не являются таковыми
(интернет-телевидение, новостные агрегаторы, социальные сети, сайты в сети
«Интернет», мессенджеры);
с) принять меры по эффективному использованию современных
информационных платформ для распространения достоверной и качественной
информации российского производства;
т) обеспечить насыщение рынка доступными, качественными и
легальными медиапродуктами и сервисами российского производства;
у) принять меры поддержки традиционных средств
распространения информации (радио-, телевещание, печатные средства массовой
информации, библиотеки).
Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Российской
Федерации
27. Целью развития информационной и коммуникационной
инфраструктуры Российской Федерации (далее — информационная инфраструктура
Российской Федерации) является обеспечение свободного доступа граждан и
организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов
местного самоуправления к информации на всех этапах ее создания и
распространения.
28. Для недопущения подмены, искажения, блокирования,
удаления, снятия с каналов связи и иных манипуляций с информацией развитие
информационной инфраструктуры Российской Федерации осуществляется:
а) на уровне программного обеспечения и сервисов,
предоставляемых с использованием сети «Интернет»;
б) на уровне информационных систем и центров обработки
данных;
в) на уровне сетей связи (линии и средства связи, инфраструктура
российского сегмента сети «Интернет», технологические и выделенные
сети связи, сети и оборудование интернета вещей).
29. Для устойчивого функционирования информационной
инфраструктуры Российской Федерации необходимо:
а) обеспечить единство государственного регулирования,
централизованные мониторинг и управление функционированием информационной
инфраструктуры Российской Федерации на уровне информационных систем и центров
обработки данных, а также на уровне сетей связи;
б) обеспечить поэтапный переход государственных органов и
органов местного самоуправления к использованию инфраструктуры электронного
правительства, входящей в информационную инфраструктуру Российской Федерации;
в) обеспечить использование российских криптоалгоритмов и
средств шифрования при электронном взаимодействии федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления
между собой, а также с гражданами и организациями;
г) осуществить скоординированные действия, направленные на
подключение объектов к информационной инфраструктуре Российской Федерации;
д) заменить импортное оборудование, программное обеспечение
и электронную компонентную базу российскими аналогами, обеспечить
технологическую и производственную независимость и информационную безопасность;
е) обеспечить комплексную защиту информационной
инфраструктуры Российской Федерации, в том числе с использованием
государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий
компьютерных атак на информационные ресурсы и системы критической
информационной инфраструктуры;
ж) проводить непрерывный мониторинг и анализ угроз,
возникающих в связи с внедрением новых информационных технологий, для
своевременного реагирования на них;
з) обеспечить единство сетей электросвязи Российской
Федерации, в том числе развитие и функционирование сетей связи государственных
органов и органов местного самоуправления, а также интегрированной сети связи
для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
30. Для предоставления безопасных и технологически
независимых программного обеспечения и сервисов необходимо:
а) создать российское общесистемное и прикладное
программное обеспечение, телекоммуникационное оборудование и пользовательские
устройства для широкого использования гражданами, субъектами малого, среднего и
крупного предпринимательства, государственными органами и органами местного
самоуправления, в том числе на основе обработки больших объемов данных,
применения облачных технологий и интернета вещей;
б) создать встроенные средства защиты информации для
применения в российских информационных и коммуникационных технологиях;
в) обеспечить использование российских информационных и
коммуникационных технологий в органах государственной власти Российской
Федерации, компаниях с государственным участием, органах местного
самоуправления;
г) создать справедливые условия ведения предпринимательской
деятельности для российских разработчиков.
31. Для защиты данных в Российской Федерации необходимо:
а) совершенствовать нормативно-правовое регулирование в
сфере обеспечения безопасной обработки информации (включая ее поиск, сбор,
анализ, использование, сохранение и распространение) и применения новых
технологий, уровень которого должен соответствовать развитию этих технологий и
интересам общества;
б) обеспечить баланс между своевременным внедрением
современных технологий обработки данных и защитой прав граждан, включая право
на личную и семейную тайну;
в) упорядочить алгоритмы обработки данных и доступа к таким
данным;
г) обеспечить обработку данных на российских серверах при
электронном взаимодействии лиц, находящихся на территории Российской Федерации,
а также передачу таких данных на территории Российской Федерации с
использованием сетей связи российских операторов;
д) обеспечить государственное регулирование и координацию
действий при создании и ведении информационных ресурсов в Российской Федерации
в целях соблюдения принципа разумной достаточности при обработке данных;
е) проводить мероприятия по противодействию незаконным
обработке и сбору сведений о гражданах, в том числе персональных данных
граждан, на территории Российской Федерации неуполномоченными и
неустановленными лицами, а также используемым ими техническим средствам.
32. Для эффективного управления сетями связи Российской
Федерации, обеспечения их целостности, единства, устойчивого функционирования и
безопасности работы необходимо:
а) создать централизованную систему мониторинга и
управления единой сетью электросвязи Российской Федерации;
б) создать системы, обеспечивающие возможность устойчивого,
безопасного и независимого функционирования российского сегмента сети
«Интернет»;
в) обеспечить надежность и доступность услуг связи в
России, в том числе в сельской местности и труднодоступных населенных пунктах;
г) проводить работу по созданию государственными органами и
организациями условий для расширения использования в сетях связи
телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения, исключающих
возможность несанкционированного управления ими и не содержащих составных
частей и элементов, замена, ремонт или производство которых в течение срока
службы невозможны на территории Российской Федерации;
д) поддерживать инфраструктуру традиционных услуг связи
(почтовая связь, электросвязь).
33. Для обеспечения функционирования социальных,
экономических и управленческих систем с использованием российского сегмента
сети «Интернет» необходимо:
а) принять меры по обеспечению устойчивого функционирования
российского сегмента сети «Интернет»;
б) реализовывать государственную политику в части,
касающейся государственного управления инфраструктурой российского сегмента
сети «Интернет»;
в) выработать технические и законодательные меры по
предотвращению нарушений работы сети «Интернет» и отдельных ее
ресурсов на территории Российской Федерации в результате целенаправленных
действий.
34. Для развития сети «Интернет» и информационной
инфраструктуры Российской Федерации необходимо проводить следующие мероприятия
на международном уровне:
а) отстаивать суверенное право государства определять
информационную, технологическую и экономическую политику в национальном
сегменте сети «Интернет»;
б) вести работу, направленную против использования сети
«Интернет» в военных целях;
в) развивать гуманитарное значение сети
«Интернет»;
г) разрабатывать нормы международно-правового
регулирования, касающиеся безопасного и устойчивого функционирования и развития
сети «Интернет», включая вопросы юрисдикции и определения субъектов
правоотношений, на основе равноправного участия членов мирового сообщества в
управлении глобальной информационной сетью и ее ресурсами с учетом уникальности
данной сферы;
д) создать новые механизмы партнерства, призванные с
участием всех институтов общества выработать систему доверия в сети
«Интернет», гарантирующую конфиденциальность и личную безопасность
пользователей, конфиденциальность их информации и исключающую анонимность, безответственность
пользователей и безнаказанность правонарушителей в сети «Интернет»;
е) осуществить интеграцию российских стандартов в сфере
информационных и коммуникационных технологий в соответствующие международные
стандарты, а также обеспечить гармонизацию межгосударственной и национальной
систем стандартов в данной сфере.
Создание и применение российских информационных и
коммуникационных технологий, обеспечение их
конкурентоспособности на международном уровне
35. Создание российских информационных и коммуникационных
технологий осуществляется в целях получения государством и гражданами новых
технологических преимуществ, использования и обработки информации, доступа к
ней, получения знаний, формирования новых рынков и обеспечения лидерства на
них.
36. Основными направлениями развития российских
информационных и коммуникационных технологий, перечень которых может быть
изменен по мере появления новых технологий, являются:
а) конвергенция сетей связи и создание сетей связи нового
поколения;
б) обработка больших объемов данных;
в) искусственный интеллект;
г) доверенные технологии электронной идентификации и
аутентификации, в том числе в кредитно-финансовой сфере;
д) облачные и туманные вычисления;
е) интернет вещей и индустриальный интернет;
ж) робототехника и биотехнологии;
з) радиотехника и электронная компонентная база;
и) информационная безопасность.
37. Ключевыми направлениями повышения конкурентоспособности
российских информационных и коммуникационных технологий являются:
а) развитие науки, техники, технологий;
б) подготовка квалифицированных кадров в сфере
информационных и коммуникационных технологий;
в) внедрение отечественных информационных технологий,
формирование представления о внедрении инноваций как о приоритетном пути
технологического развития;
г) стимулирование создания российских организаций,
осуществляющих деятельность, направленную на развитие всего спектра сервисов
цифровой экономики, и способных лидировать на внутреннем и внешнем рынках
(экосистемы цифровой экономики);
д) обеспечение трансфера иностранных технологий и
применение лучшего зарубежного опыта в сфере информационных технологий;
е) сотрудничество российских и иностранных организаций в
сфере информационных и коммуникационных технологий на паритетных началах.
38. При создании российских информационных и
коммуникационных технологий необходимо:
а) обеспечить актуальность научно-исследовательских
приоритетов и последовательное развитие прикладных решений на основании
передовых фундаментальных научных исследований;
б) расширять возможности многостороннего и двустороннего
научно-технического сотрудничества в сфере информационных и коммуникационных
технологий, укреплять исследовательский потенциал и информационный обмен между
государствами;
в) проводить на региональном и международном уровнях
мероприятия, направленные на продвижение российских товаров и услуг, в
интересах российских организаций, развивающих и внедряющих отечественные
информационные и коммуникационные технологии;
г) осуществлять стимулирование фундаментальных и прикладных
научных исследований в сфере информационных и коммуникационных технологий,
выполняемых научно-исследовательскими организациями, а также разработку
инновационного высокотехнологичного оборудования в указанной сфере;
д) оказывать государственную поддержку в части, касающейся
защиты интеллектуальной собственности российских правообладателей и совместного
использования знаний, в том числе за рубежом;
е) разрабатывать и продвигать российские подходы и
стандарты, позволяющие обеспечить конкурентоспособность приоритетных
отечественных технологий, подходов и стандартов на международном уровне;
ж) обеспечивать экспорт российских информационных и
коммуникационных технологий;
з) регулировать импорт иностранных информационных и
коммуникационных технологий с учетом международных обязательств Российской
Федерации;
и) создать условия для технологического преимущества
бизнес-моделей российских организаций в глобальной цифровой экономике.
Формирование новой технологической основы для развития экономики и
социальной сферы
39. Целью создания новой технологической основы для
развития экономики и социальной сферы является повышение качества жизни граждан
на основе широкого применения отечественных информационных и коммуникационных
технологий, направленных на повышение производительности труда, эффективности
производства, стимулирование экономического роста, привлечение инвестиций в
производство инновационных технологий, повышение конкурентоспособности
Российской Федерации на мировых рынках, обеспечение ее устойчивого и
сбалансированного долгосрочного развития.
40. Основными задачами применения информационных и
коммуникационных технологий для развития социальной сферы, системы
государственного управления, взаимодействия граждан и государства являются:
а) реализация проектов по повышению доступности
качественных медицинских услуг и медицинских товаров;
б) создание различных технологических платформ для
дистанционного обучения в целях повышения доступности качественных
образовательных услуг;
в) совершенствование механизмов предоставления финансовых
услуг в электронной форме и обеспечение их информационной безопасности;
г) стимулирование российских организаций в целях
обеспечения работникам условий для дистанционной занятости;
д) развитие технологий электронного взаимодействия граждан,
организаций, государственных органов, органов местного самоуправления наряду с
сохранением возможности взаимодействия граждан с указанными организациями и
органами без применения информационных технологий;
е) применение в органах государственной власти Российской
Федерации новых технологий, обеспечивающих повышение качества государственного
управления;
ж) совершенствование механизмов электронной демократии;
з) обеспечение возможности использования информационных и
коммуникационных технологий при проведении опросов и переписи населения;
и) создание основанных на информационных и коммуникационных
технологиях систем управления и мониторинга во всех сферах общественной жизни.
41. Основными задачами применения информационных технологий
в сфере взаимодействия государства и бизнеса, формирования новой
технологической основы в экономике являются:
а) своевременное распространение достоверных сведений о
различных аспектах социально-экономического развития, в том числе данных
официального статистического учета;
б) создание условий для развития электронного
взаимодействия участников экономической деятельности, в том числе финансовых
организаций и государственных органов;
в) использование инфраструктуры электронного правительства
для оказания государственных, а также востребованных гражданами коммерческих и
некоммерческих услуг;
г) продвижение проектов по внедрению электронного
документооборота в организациях, создание условий для повышения доверия к
электронным документам, осуществление в электронной форме идентификации и
аутентификации участников правоотношений;
д) обеспечение доступности электронных форм коммерческих
отношений для предприятий малого и среднего бизнеса;
е) сокращение административной нагрузки на субъекты
хозяйственной деятельности вследствие использования информационных и
коммуникационных технологий при проведении проверок органами государственного и
муниципального контроля (надзора) и при сборе данных официального
статистического учета;
ж) создание электронной системы представления субъектами
хозяйственной деятельности отчетности в органы государственной власти
Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также сохранение
возможности представления документов традиционным способом;
з) внедрение систем повышения эффективности труда в
государственных и коммерческих организациях;
и) разработка мер, направленных на внедрение в российских
организациях, в том числе в организациях жилищно-коммунального хозяйства и
сельскохозяйственных организациях, российских информационных технологий,
включая технологии обработки больших объемов данных, облачных вычислений,
интернета вещей;
к) обеспечение дистанционного доступа к банковским услугам,
в том числе внедрение единых подходов к проверке сведений, предоставляемых при
банковском обслуживании, в электронной форме;
л) развитие трансграничного информационного взаимодействия,
в том числе обеспечение трансграничного пространства доверия к электронной
подписи.
Обеспечение национальных интересов в области цифровой
экономики
42. Национальными интересами в области цифровой экономики
являются:
а) формирование новых рынков, основанных на использовании
информационных и коммуникационных технологий, и обеспечение лидерства на этих
рынках за счет эффективного применения знаний, развития российской экосистемы
цифровой экономики;
б) укрепление российской экономики, в том числе тех ее
отраслей, в которых развитие бизнеса с использованием информационных и
коммуникационных технологий предоставит конкурентные преимущества российским
организациям, обеспечит эффективность производства и рост производительности
труда;
в) увеличение за счет применения новых технологий объема
несырьевого российского экспорта, в первую очередь товаров и услуг,
пользующихся спросом у иностранных потребителей;
г) повышение конкурентоспособности российских высокотехнологичных
организаций на международном рынке;
д) обеспечение технологической независимости и безопасности
инфраструктуры, используемой для продажи товаров и оказания услуг российским
гражданам и организациям;
е) защита граждан от контрафактной и некачественной
продукции;
ж) обеспечение правомерного использования персональных
данных, информации, источником которой являются объекты промышленной,
транспортной инфраструктур, инфраструктуры связи, а также данных, полученных из
государственных информационных систем;
з) защита интересов российских граждан, обеспечение их
занятости (развитие цифровой экономики не должно ущемлять интересы граждан);
и) сохранение существующих в традиционных отраслях
экономики технологий и способов производства товаров и оказания услуг;
к) обеспечение защиты интересов российских организаций,
реализующих свою продукцию на традиционных (неэлектронных) рынках;
л) совершенствование антимонопольного законодательства, в
том числе при предоставлении программного обеспечения, товаров и услуг с
использованием сети «Интернет» лицам, находящимся на территории
Российской Федерации;
м) выполнение требований законодательства Российской
Федерации иностранными участниками российского рынка наравне с российскими
организациями;
н) развитие торговых и экономических связей со
стратегическими партнерами Российской Федерации, в том числе в рамках
Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
43. В процессе реализации национальных интересов в области
цифровой экономики необходимо:
а) создать условия для развития крупных российских
организаций в сфере информационных и коммуникационных технологий (экосистемы
цифровой экономики);
б) обеспечить создание кросс-отраслевых консорциумов в
сфере цифровой экономики на базе крупнейших российских интернет- компаний,
банков, операторов связи (в том числе почтовой), операторов платежных систем,
участников финансового рынка, государственных компаний и корпораций;
в) обеспечить поддержку выхода российских организаций на
зарубежные рынки товаров и услуг;
г) обеспечить соблюдение антимонопольного законодательства
при ведении бизнеса российскими и иностранными организациями в сфере цифровой
экономики, а также равные налоговые условия;
д) создать условия для локализации иностранными
организациями на территории Российской Федерации процессов производства и
использования продукции в сфере информационных и коммуникационных технологий;
е) установить правила недискриминационного доступа к
товарам и услугам, производимым или реализуемым российскими организациями;
ж) вносить в законодательство Российской Федерации
изменения, направленные на обеспечение соответствия нормативно-правового
регулирования темпам развития цифровой экономики и устранение административных
барьеров;
з) обеспечить участие российских государственных органов и
организаций в разработке международных договоров и иных документов в сфере
цифровой экономики;
и) законодательно регламентировать доступ организаций к
данным о гражданах и юридических лицах, в том числе содержащимся в
государственных информационных системах, порядок обработки данных, а также
порядок государственной защиты персональных данных граждан на территории
Российской Федерации;
к) обеспечить защиту данных путем использования российских
информационных и коммуникационных технологий в области защиты информации;
л) обеспечить защиту данных от несанкционированной и
незаконной трансграничной передачи иностранным организациям;
м) развивать центры обработки данных, технические средства
по обработке данных на территории Российской Федерации на основе российского
программного обеспечения и оборудования;
н) обеспечить с использованием российской национальной
платежной системы и элементов информационной инфраструктуры Российской
Федерации безопасность проведения в сети «Интернет» финансовых
операций, прозрачность трансграничных платежей (идентификация плательщика,
получателя, назначение платежа), в том числе за счет применения
сертифицированных средств защиты информации;
о) обеспечить создание российской платежной и логистической
инфраструктуры интернет-торговли;
п) применять меры таможенного контроля в отношении товаров,
заказанных с использованием сети «Интернет»;
р) обеспечить сертификацию и лицензирование товаров и
услуг, ввозимых в Российскую Федерацию, в том числе приобретаемых с
использованием сети «Интернет»;
с) определить в рамках ЕАЭС правила доступа товаров и услуг
иностранных организаций на внутренние рынки государств — членов ЕАЭС,
обеспечить интеграцию российской экономики в единое пространство цифровой
экономики ЕАЭС;
т) принять меры по ограничению доступа к программному
обеспечению, товарам и услугам, предоставляемым с использованием сети
«Интернет» на территории Российской Федерации иностранными
организациями, допустившими нарушение законодательства Российской Федерации;
у) обеспечить иностранным организациям, оказывающим услуги
на территории Российской Федерации, возможность создания своих представительств
в России, а также совместных предприятий с крупными российскими организациями
на паритетных условиях;
ф) проводить мероприятия по защите прав российских
потребителей при продаже товаров с использованием сети «Интернет» и
дистанционном оказании услуг;
х) обеспечить создание и функционирование на территории
Российской Федерации представительств иностранных организаций для работы с
жалобами и обращениями российских граждан и исполнения требований
государственных органов.
44. Сотрудничество российских организаций с иностранными
организациями в сфере цифровой экономики осуществляется на следующих условиях и
принципах:
а) хранение информации об осуществляемой указанными
организациями деятельности и обработка данных производятся исключительно на
серверах и в базах данных, находящихся на территории Российской Федерации;
б) защита интересов и безопасности российских участников
электронной торговли осуществляется с учетом соблюдения требований
идентификации, подтверждения достоверности и подлинности используемых
документов;
в) обеспечение режима наибольшего благоприятствования (с
необходимыми изъятиями) для российских поставщиков и покупателей при доступе к
информации о товарах и услугах и при реализации товаров и услуг в режиме
электронной торговли на территории Российской Федерации, а также при
продвижении товаров на территории иностранных государств при условии соблюдения
интересов национальных логистических операторов;
г) осуществление расчетов между участниками электронной
торговли через российскую платежную систему.
45. Сотрудничество российских и иностранных организаций в
сфере цифровой экономики не предполагает оказание на территории Российской
Федерации финансовых услуг иностранными организациями.
IV. Приоритетный сценарий развития информационного общества в России
46. Государство создает благоприятные условия для
применения информационных и коммуникационных технологий. Совершенствуются
законодательство Российской Федерации, административные процедуры (в том числе
в электронной форме) и бизнес-процессы коммерческих организаций.
47. Инвестиции (в том числе бюджетные инвестиции из
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов) осуществляются в определенные государством и обществом приоритетные
направления поддержки и развития информационных и коммуникационных технологий.
48. Привлекаются частные инвестиции в информационную
инфраструктуру Российской Федерации.
49. Российские организации создают и совершенствуют
прорывные информационные и коммуникационные технологии. Их интересы защищаются
государством. Технологии, произведенные в России, востребованы за рубежом.
50. Сформированы национальные технологические платформы
онлайн-образования, онлайн-медицины, единая инфраструктура электронного
правительства, Национальная электронная библиотека. Граждане осведомлены о
преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с
использованием сети «Интернет», а также имеют возможность получать
финансовые услуги в электронной форме, онлайн-образование, услуги
онлайн-медицины, электронных библиотек, государственные и муниципальные услуги.
51. Цифровая экономика оказывает существенное влияние на
темпы роста валового внутреннего продукта Российской Федерации.
V. Перечень показателей реализации настоящей Стратегии и этапы ее
реализации
52. В целях осуществления мониторинга реализации настоящей
Стратегии Правительство Российской Федерации утверждает перечень показателей ее
реализации и значения этих показателей, отражающие:
а) оценку развития информационных и коммуникационных
технологий в Российской Федерации;
б) оценку развития информационного общества в Российской
Федерации;
в) параметры формирования цифровой экономики, оценку ее
влияния на темпы роста валового внутреннего продукта Российской Федерации;
г) состояние перехода к использованию организациями
наукоемких технологий.
53. Этапы реализации настоящей Стратегии определяются в
плане ее реализации, который разрабатывается и утверждается Правительством
Российской Федерации.
54. План реализации настоящей Стратегии включает в себя
следующие основные мероприятия:
а) разработка статистического инструментария для оценки
реализации настоящей Стратегии и мониторинга достижения значений показателей ее
реализации;
б) принятие законодательных и издание иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
направленных на реализацию настоящей Стратегии;
в) внесение изменений в государственные программы
Российской Федерации, государственные программы субъектов Российской Федерации,
планы деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, институтов развития, компаний с государственным участием.
VI. Управление реализацией настоящей Стратегии. Источники и
механизмы ресурсного обеспечения мероприятий по реализации
настоящей Стратегии. Задачи, функции и порядок взаимодействия
государственных органов, органов местного
самоуправления и организаций при реализации настоящей
Стратегии
55. Реализация настоящей Стратегии обеспечивается
согласованными действиями следующих государственных органов, органов местного
самоуправления и организаций:
а) Правительство Российской Федерации;
б) Администрация Президента Российской Федерации;
в) аппарат Совета Безопасности Российской Федерации;
г) федеральные органы исполнительной власти;
д) Центральный банк Российской Федерации;
е) органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
ж) органы местного самоуправления;
з) государственные внебюджетные фонды;
и) фонды и институты развития (в соответствии с планом
реализации настоящей Стратегии);
к) государственные корпорации, компании с государственным
участием и частные компании (в соответствии с планом реализации настоящей
Стратегии).
56. Финансовое обеспечение реализации настоящей Стратегии
осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств государственных
внебюджетных фондов и внебюджетных источников, включая средства институтов
развития, компаний с государственным участием, государственных корпораций.
57. Согласованное планирование и реализация мероприятий,
предусмотренных настоящей Стратегией, осуществляются на основе документов
стратегического планирования с использованием механизмов координации
мероприятий по обеспечению стратегического управления в сфере развития
информационного общества, реализуемых органами государственной власти и
органами местного самоуправления.
58. В рамках реализации настоящей Стратегии российские
фонды, институты развития, государственные корпорации, компании с
государственным участием и частные компании осуществляют инвестиции в сферу
информационных и коммуникационных технологий.
59. Мероприятия по реализации настоящей Стратегии
учитываются при формировании и корректировке государственных программ
Российской Федерации, программ институтов развития, программ субъектов
Российской Федерации по созданию и развитию информационного общества.
60. В соответствии с планом реализации настоящей Стратегии
в государственные программы вносятся необходимые изменения.
61. План реализации настоящей Стратегии, кроме перечня
основных мероприятий по ее реализации, включает в себя задачи и порядок
координации деятельности и взаимодействия государственных органов, органов
местного самоуправления и организаций при реализации настоящей Стратегии.
62. Федеральные органы исполнительной власти включают в
планы своей деятельности мероприятия по реализации настоящей Стратегии.
63. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации вносят в планы реализации региональных документов стратегического
планирования изменения в соответствии с настоящей Стратегией.
64. Оценка эффективности результатов деятельности
руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных
лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации по реализации настоящей Стратегии проводится
ежегодно.
65. Положения настоящей Стратегии и план ее реализации
обязательны для выполнения всеми органами государственной власти Российской
Федерации и органами местного самоуправления и являются основой для разработки
и корректировки соответствующих государственных, ведомственных и региональных
программ и планов.
Материал из НГПУ им. К.Минина
Содержание
- 1 Авторы и участники проекта
- 2 Тема исследования группы
- 3 Проблемный вопрос (вопрос для исследования)
- 4 Гипотеза исследования
- 5 Цели исследования
- 6 Результаты проведённого исследования
- 6.1 Определения
- 6.2 Россия в современном информационном обществе
- 6.3 Основные направления развития российских информационных и коммуникационных технологий
- 6.4 Основные задачи применения информационных и коммуникационных технологий для развития социальной сферы, системы государственного управления, взаимодействия граждан и государства
- 6.5 Бюджет программы «Информационное общество»
- 6.6 Приоритетный сценарий развития информационного общества в России
- 6.7 Портал «ГосУслуги»
- 6.8 Цифровая образовательная среда
- 7 Вывод
- 8 Полезные ресурсы
- 9 Другие документы
Авторы и участники проекта
- Автайкин Роман
- Наумова Дарья
- Бабичев Александр
- Краснопевцев Владимир
Тема исследования группы
Особенности формирования информационного общества в России
Проблемный вопрос (вопрос для исследования)
Каковы особенности формирования информационного общества в России?
Гипотеза исследования
Научно-технический прогресс не стоит на месте, во многие сферы деятельности людей проникают информационные технологии, которые упрощают жизнь. Государства с развитым информационным обществом обладают большим конкурентным преимуществом на мировой арене, поэтому необходимо постоянно совершенствовать российское информационное общество.
Цели исследования
- Проанализировать основные тенденции развития информационного общества, особенности его формирования в России
- Предоставить результаты создания информационного общества на государственном уровне
- Предоставить пример выполнения государственной программы «Информационное общество»
Результаты проведённого исследования
Определения
- Информационное общество — общество, в котором информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан.
- Цифровая экономика — хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг.
- Цифровая образовательная среда (ЦОС) – это открытая совокупность информационных систем, предназначенных для обеспечения различных задач образовательного процесса.
Россия в современном информационном обществе
Электронные средства массовой информации, информационные системы, социальные сети, доступ к которым осуществляется с использованием сети «Интернет», стали частью повседневной жизни россиян. Пользователям российского сегмента сети «Интернет» в 2016 году стали более 80 млн. человек. В России информационное общество характеризуется широким распространением и доступностью мобильных устройств (в среднем на одного россиянина приходится два абонентских номера мобильной связи), а также беспроводных технологий, сетей связи. Создана система предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к которой подключились более 34 млн. россиян. Граждане имеют возможность направить в электронной форме индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В России с 2014 года осуществляется подключение населенных пунктов с населением от 250 до 500 человек к сети «Интернет», в результате чего 5 млн. граждан России, проживающих почти в 14 тыс. таких малонаселенных пунктов, получат доступ к сети «Интернет». Информационные и коммуникационные технологии оказывают существенное влияние на развитие традиционных отраслей экономики. Объем реализации товаров и услуг россиянам с использованием сети «Интернет» в 2015 году достиг эквивалента 2,3 процента валового внутреннего продукта и имеет тенденцию к росту. Информационные и коммуникационные технологии стали частью современных управленческих систем во всех отраслях экономики, сферах государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. В России наряду с задачей обеспечения всеобщего доступа к информационным и коммуникационным технологиям актуальной является проблема интенсификации использования самих технологий. Технологии, созданные на основе передовых знаний (нано- и биотехнологии, оптические технологии, искусственный интеллект, альтернативные источники энергии), становятся доступными. Развитие технологий сбора и анализа данных, обмена ими, управления производственными процессами осуществляется на основе внедрения когнитивных технологий, их конвергенции с нано- и биотехнологиями. Значительное увеличение объема данных, источниками и средствами распространения которых являются промышленные и социальные объекты, различные электронные устройства, приводит к формированию новых технологий. Повсеместное применение таких технологий способствует развитию нового этапа экономики — цифровой экономики и образованию ее экосистемы. Главным способом обеспечения эффективности цифровой экономики становится внедрение технологии обработки данных, что позволит уменьшить затраты при производстве товаров и оказании услуг.
Основные направления развития российских информационных и коммуникационных технологий
- Конвергенция сетей связи и создание сетей связи нового поколения.
- Обработка больших объемов данных.
- Искусственный интеллект.
- Доверенные технологии электронной идентификации и аутентификации, в том числе в кредитно-финансовой сфере.
- Облачные и туманные вычисления.
- Интернет вещей и индустриальный интернет.
- Робототехника и биотехнологии.
- Радиотехника и электронная компонентная база.
- Информационная безопасность.
Основные задачи применения информационных и коммуникационных технологий для развития социальной сферы, системы государственного управления, взаимодействия граждан и государства
- Реализация проектов по повышению доступности качественных медицинских услуг и медицинских товаров.
- Создание различных технологических платформ для дистанционного обучения в целях повышения доступности качественных образовательных услуг.
- Совершенствование механизмов предоставления финансовых услуг в электронной форме и обеспечение их информационной безопасности.
- Стимулирование российских организаций в целях обеспечения работникам условий для дистанционной занятости.
- Развитие технологий электронного взаимодействия граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления наряду с сохранением возможности взаимодействия граждан с указанными организациями и органами без применения информационных технологий.
- Применение в органах государственной власти Российской Федерации новых технологий, обеспечивающих повышение качества государственного управления.
- Совершенствование механизмов электронной демократии.
- Обеспечение возможности использования информационных и коммуникационных технологий при проведении опросов и переписи населения.
- Создание основанных на информационных и коммуникационных технологиях систем управления и мониторинга во всех сферах общественной жизни.
Бюджет программы «Информационное общество»
Для развития информационного общества в России выделяются огромные суммы денег. На данной диаграмме представлены бюджеты с 2011 по 2024 год Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Приоритетный сценарий развития информационного общества в России
Государство создает благоприятные условия для применения информационных и коммуникационных технологий. Совершенствуются законодательство Российской Федерации, административные процедуры (в том числе в электронной форме) и бизнес-процессы коммерческих организаций. Инвестиции (в том числе бюджетные инвестиции из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов) осуществляются в определенные государством и обществом приоритетные направления поддержки и развития информационных и коммуникационных технологий. Привлекаются частные инвестиции в информационную инфраструктуру Российской Федерации. Российские организации создают и совершенствуют прорывные информационные и коммуникационные технологии. Их интересы защищаются государством. Технологии, произведенные в России, востребованы за рубежом. Сформированы национальные технологические платформы онлайн-образования, онлайн-медицины, единая инфраструктура электронного правительства, Национальная электронная библиотека. Граждане осведомлены о преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети «Интернет», а также имеют возможность получать финансовые услуги в электронной форме, онлайн-образование, услуги онлайн-медицины, электронных библиотек, государственные и муниципальные услуги. Цифровая экономика оказывает существенное влияние на темпы роста валового внутреннего продукта Российской Федерации.
Портал «ГосУслуги»
Одним из ярких примеров, который отображает развитие информационного общества в России — это государственный портал «ГосУслуги». Еще совсем недавно очередь в государственную организацию нужно было занимать рано утром и стоять в ней долгое время. На сегодняшний день этого можно избежать, благодаря данному проекту. Перечень доступных государственных услуг в режиме «онлайн». К примеру, Открытие бизнеса и регистрация ИП, Осуществление записи к медицинскому специалисту, Заказ паспорта гражданина РФ или заграничного паспорта и многое другое. Для осуществления каких-либо операций на портале нужно проделать 3 простых шага:
1. Регистрация на сайте
2. Подтверждение личных данных аккаунта
3. Подтверждение личности (обратиться в Центр Обслуживания; с помощью онлайн-банков «Сбербанк», «Тинькофф», «Почта Банк»; воспользоваться электронной подписью)
На данной ментальной карте представлены основные сферы услуг на портале:
Цифровая образовательная среда
Цифровая образовательная среда (ЦОС)– это открытая совокупность информационных систем, предназначенных для обеспечения различных задач образовательного процесса.
Задача проекта «Цифровая образовательная система» заключается в создании современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.
Главные цифры проекта (к 2024 году):
- внедрение целевой модели цифровой образовательной среды по всей стране;
- внедрение современных цифровых технологий в образовательные программы 25% общеобразовательных организаций 75 субъектов Российской Федерации для как минимум 500 тысяч детей;
- обеспечение 100% образовательных организаций в городах Интернетом со скоростью соединения не менее 100 Мб/с, в сельской местности – 50 Мб/с;
- создание сети центров цифрового образования, охватывающей в год не менее 136 тысяч детей.
Организационные принципы построения ЦОС:
- Единство — согласованное использование в единой образовательной и технологической логике различных цифровых технологий, решающих в разных частях ЦОС разные специализированные задачи.
- Открытость — свобода расширения ЦОС новыми технологиями, в том числе подключая внешние системы и включая взаимный обмен данными на основе опубликованных протоколов.
- Доступность — неограниченная функциональность как коммерческих, так и некоммерческих элементов ЦОС в соответствии с лицензионными условиями каждого из них для конкретного пользователя, как правило посредством Интернет, независимо от способа подключения.
- Конкурентность — свобода полной или частичной замены ЦОС конкурирующими технологиями.
- Ответственность — право, обязанность и возможность каждого субъекта по собственному разумению решать задачи информатизации в зоне своей ответственности, в том числе участвовать в согласовании задач по обмену данными со смежными информационными системами.
- Достаточность — соответствие состава информационной системы целям, полномочиям и возможностям субъекта, для которого она создавалась, без избыточных функций и структур данных, требующих неоправданных издержек на сопровождение.
- Полезность — формирование новых возможностей и/или снижение трудозатрат пользователя за счет введения ЦОС.
Примеры цифровой образовательной среды:
- Интуит [4]: крупнейший российский интернет-университет с возможностью получения высшего и второго высшего образования, а также профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Полноценное обучение платное, но на страницах сайта можно бесплатно прочитать (или прослушать) более 500 курсов по различным областям информатики, физики, математики, экономики и философии. По прохождении образовательных курсов можно бесплатно получить электронный сертификат.
- Универсариум [5]: здесь размещены бесплатные образовательные курсы преподавателей ряда университетов страны, а также российских научных центров. Курсы выполнены по образовательным стандартам и включают видеолекции, домашние задания, тесты, групповую работу и итоговую аттестацию.
- Синергия [6]: фундаментальное академическое образование, максимум практики и погружение в профессию с самого начала обучения
Вывод
По итогам проведенных исследований можно сделать вывод, что информационное общество в России развивается, положительная динамика прослеживается-появилось множество государственных сервисов. Во всех отраслях используются информационные технологи. Лидируют в развитии крупные города: Москва, Санкт-Петербург. Но скорость развития отличается от мировой, причиной этому является экономическое положение, не смотря на постепенно набирающую обороты российскую экономику, развитие информационного общества в отдаленных уголках России существенно ограничено инфраструктурой. Переход к информационному обществу не затрагивает все слои населения равномерно, интеграция в информационное общество должна проходить без принуждения.
Полезные ресурсы
- Mindomo
- Google Таблица
Другие документы
- Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 г. № 203 О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы
- Портал «ГосУслуги»
- Сайт «Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»
- Программа «Цифровая Экономика»
- Распоряжение № Р-24 от 1 марта 2019 г. «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и функционированию центров цифрового образования «IT-куб»
- Интернет-издание «Директория Онлайн»