Сценарий социально экономического развития это

В долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:

— адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды;

— усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;

— исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

— необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

— начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

— усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.

С учетом этого основные варианты долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определяются степенью реализации следующих ключевых факторов:

— степенью развития и реализации сравнительных преимуществ российской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;

— интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;

— модернизацией транспортной и энергетической инфраструктуры;

— развитием институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность, эффективностью государственных институтов;

— укреплением доверия в обществе и социальной справедливости, включая вопросы легитимности собственности;

— интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;

— интеграцией евразийского экономического пространства.

В зависимости от степени реализации этих факторов выделяются три сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе — консервативный, инновационный и целевой (форсированный).

Консервативный сценарий (вариант 1) характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания.

Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 3,0 — 3,2% в 2013 — 2030 годах. Экономика увеличится к 2030 году всего в 1,7 раза, реальные доходы населения возрастут в 1,9 раза, а доля России в мировом ВВП уменьшится с 3,8% в 2012 году до 3,6% в 2030 году.

Инновационный сценарий (вариант 2) характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020 — 2022 годов, что позволяет улучшить социальные параметры развития.

Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4,0 — 4,2% в 2013 — 2030 гг., что будет превышать рост мировой экономики и позволит увеличить долю России в мировом ВВП до 4,3% к 2030 году.

Целевой (форсированный) сценарий (вариант 3) разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала.

Сценарием предусматривается полномасштабная реализация всех задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 — 606.

Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 5,0 — 5,4%, что повышает вес российской экономики в мировом ВВП до 5,3% мирового ВВП к 2030 году.

Рассмотренные три основные сценария развития предполагают относительную стабилизацию динамики цен на нефть и другие сырьевые ресурсы в реальном выражении. В долларах США 2010 года цена на нефть в период 2013 — 2030 гг. будет находиться на уровне 90 — 110 долларов за баррель. В долларах текущих лет цена на нефть достигает к 2030 году 164 долларов за баррель. Цена на российский экспортируемый газ в долларах 2010 года в среднем за период 2013 — 2030 гг. в среднем оценивается в 310 долларов США за тыс. куб. м, что приблизительно соответствует текущим ценам на газ.

При этом существуют риски, что траектория цен на нефть может быть ниже, чем в основных вариантах. Ожидаемое существенное увеличение поставок нефти из нетрадиционных источников, таких как сланцевая нефть, может быть не полностью скомпенсировано ограничением добычи со стороны стран ОПЕК и снижением добычи в традиционных районах (Северное море, Мексика). В этих условиях траектория цен на нефть может иметь понижательную тенденцию относительно уровня 2011 — 2012 годов и в целом закрепится между основным вариантом и вариантом A, предполагающим снижение цен до 70 долларов США за баррель в постоянных ценах. Еще выше риски большего снижения цен на газ в результате активизации разработок сланцевого газа не только в США, но и других регионах мира. Рост предложения газа повышает вероятность полной отвязки цен на газ от динамики цен на нефть.

Различие сценариев вытекает из внутренних факторов, разной модели поведения бизнеса и государственной политики развития и обеспечения макроэкономической сбалансированности.

Консервативный сценарий отражает доминирующие в настоящее время интересы в российской экономике и не предполагает полномасштабного перехода к новой модели развития. Ресурсы и уровень организации бизнеса и занятых в инновационных секторах экономики значительно слабее, чем в энерго-сырьевых секторах: около трети занятых и 11% ВВП против 2% занятых и 21% ВВП в нефтегазовом комплексе.

Инновационный и форсированный сценарии предполагают значительно более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса. Они связаны с инвестированием в проекты по развитию высоких технологий и человеческого капитала с параметрами окупаемости, далеко выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы. Основные барьеры вызваны дефицитом конкурентоспособных по мировым критериям профессиональных кадров как на уровне корпораций, так и государственного управления, неэффективностью механизмов координации усилий.

Подписка

Выбор
сценариев социально-экономического
развития города определяется на основе
внешних
и внутренних
ключевых
факторов.

Внешние
факторы
экономического и социального развития
определяются, прежде всего, проводимой
государственной политикой по разрешению
национальных конфликтов; ростом
тарифов на пассажирские перевозки
железнодорожным транспортом; на
электроэнергию и природный газ; темпами
инфляции; минимизацией макроэкономических
инвестиционных рисков, динамикой курса
рубля, реальных доходов россиян;
региональными условиями для развития
предпринимательской деятельности в
сфере туризма, гостиничного хозяйства
и ресторанного бизнеса; степенью
конкуренции между городами КМВ за
инвестиционные, трудовые ресурсы,
поддержку федерального и краевого
центра и потребительские предпочтения;
интеграционными процессами в рамках
КМВ по продвижению имиджа курортных
городов на национальный и мировой рынки,
сохранению уникальных природных ресурсов
и нормализации экологической обстановки,
формированию межмуниципальных кластеров.

Внутренние
факторы
все в большей степени будут определять
как уровень, так и устойчивость темпов
экономического роста. Среди них важная
роль принадлежит комплексу мер по
реализации приоритетных направлений
экономической и социальной политики
муниципального образования, включающему
в себя увеличение инвестиций в
инновационные секторы экономики;
стимулирование диверсификации услуг,
рост производительности труда, повышение
качества рыночной, социальной и городской
инфраструктуры, развитие конкурентоспособных
санаторно-курортного и туристско-рекреационного
комплексов, имеющих наибольшие возможности
для роста; сохранению и приумножению
историко-культурного наследия; создание
благоприятных условий на муниципальном
уровне для предпринимательской
деятельности; расширение
государственно-частного партнерства,
проведение эффективной социальной
политики в улучшении демографической
ситуации, эффективного формирования и
развития человеческого капитала
городского сообщества, институциональное
совершенствование рынка труда.

В
зависимости от степени реализации
вышеперечисленных факторов выделяются
два качественно отличных сценария
социально-экономического развития в
долгосрочной перспективе –
инерционного
и инновационного социально-ориентированного
развития.

Вариант
1 (инерционный сценарий)
–
отражает
развитие экономики города в условиях
сохранения инфраструктурных ограничений
при относительном ухудшении
конкурентоспособности санаторно-курортных
и туристско-рекреационных услуг,
предоставляемых здравницами и
предприятиями индустрии гостеприимства.
Данный сценарий усиливает ориентацию
экономики города на развитие как
периферийного торгово-промышленного
города с элементами курортной
инфраструктуры. Среднегодовой темп
роста объемов производства при таком
сценарии будет колебаться в диапазоне
от 101% до 103%.

Инерционное
развитие экономики города Пятигорска
имеет четко
выраженные пределы роста, связанные с
исчерпанием его ресурсной базы (природных
и человеческих ресурсов, устойчивости
природной среды и прочих), и при этом
сопряжено с актуализацией и обострением
внутренних проблем социально-экономического
развития
города, характеризующихся снижением
конкурентоспособности санаторно-курортных
и туристско-рекреационных комплексов
города, ухудшением инвестиционного
климата,
и не предусматривает реализацию новых
масштабных проектов или стратегий.

В
данном сценарии возможности экономического
роста будут определяться,
в основном,
следующими факторами:

развитием
торговли и традиционных отраслей
промышленности;

емкостью
природной среды;

относительно
низким уровнем инновационной активности
в сфере санаторно-курортного
и туристско-рекреационного комплексов;

отсутствием
условий и стимулов для развития
человеческого потенциала;

инфраструктурными
ограничениями роста, которые не могут
быть преодолены за счет институциональных
реформ и требуют реализации крупных
инвестиционных проектов.

Вариант
2 (инновационный социально-ориентированный
сценарий).
Модель
инновационного социально-ориентированного
развития, положенная в основу Концепции
долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период
до 2020 года,
а также нацеленность Стратегии
социально-экономического развития
Ставропольского края на период до 2020
на
формирование кластера
инновационно-исследовательского типа
требуют разработки долгосрочных
прогнозов инновационного прорыва в
социально-экономическом развитии города
на основе совершенствования системы
муниципального управления.

Инновационный
социально-ориентированный сценарий
рассматривается как сценарий реализации
концепции «Пять вершин» и
предполагает
развитие:

инновационного
парка «Экология жизни»;

курортно-туристского
центра;

финансового
и делового центра;

историко-культурного
достояния России;

комфортной
среды.

В
инновационном социально-ориентированном
варианте предусматривается увеличение
инвестиций на НИОКР, образование,
здравоохранение и рекреацию, что станет
одним из определяющих факторов перехода
к инновационному социально-ориентированному
типу развития.

В
долгосрочной перспективе поступательное
экономическое и социальное развитие
предполагается обеспечивать на основе
развития территориальных кластеров и
зон опережающего развития. Системное
решение стратегических задач будет
обеспечивать переход экономики города
к инновационному социально-ориентированному
типу развития

Инновационный
социально-ориентированный
сценарий характеризуется значительным
усилением требований к экологичности
экономического развития. При этом
предполагается, что ужесточение
экологических требований может
значительно видоизменить параметры
экономического развития, это создает
новые «окна возможностей» для развития
экономики.

Инновационный
социально-ориентированный сценарий
выступает
в качестве целевого для социально-экономической
политики,
поскольку
только он в полной мере позволяет
реализовать стратегические ориентиры
развития города.

При
рассмотрении сценариев необходимо
определить субъектно-объектные отношения,
финансовые ресурсы, систему управления.
Кроме того, необходимо определить, какие
сущностные изменения произойдут в таких
сферах как: структура экономики,
инфраструктура, рынок труда, образование
и наука, экология, здоровье населения,
материальное благосостояние населения
и, наконец, каким образом реализация
сценария повысит имидж города и достижение
поставленной цели.

Анализ
основных характеристик сценариев
развития представлен в нижеприведенной
таблице 9:

Таблица
9

Основные
сценарии развития города-курорта
Пятигорска на долгосрочную перспективу

С
учетом циклического характера
экономического развития в прогнозируемом
периоде выделяются три
этапа реализации инновационного
социально-ориентированного сценария:

1.
Инерционный, или адаптационный период
(2010-2012 гг.) – этап создания институциональных
условий, подготовки и апробации проектов
и программ.

Он
характеризуется развитием на основе
реализации действующих или уже начатых
инфраструктурных проектов и незначительным
повышением загрузки существующих
мощностей санаторно-курортного
и туристско-рекреационного комплексов.
Риски торможения роста значительно
повышаются вследствие замедления роста
мировой экономики и стагнации российской
экономики. Несмотря на это, наблюдается
некоторый рост благосостояния горожан.
Среднегодовой темп роста объемов
производства при таком сценарии в
2009-2012 гг. будет соответствовать его
значению в рамках инерционного сценария
(102%). Вместе
с тем планируется проведение
институциональных преобразований,
создание инновационной инфраструктуры
и технологических заделов, обеспечивающих
на следующем этапе системный перевод
экономики области в режим инновационного
развития. Будут сформированы основные
компоненты социального кластера,
законодательная база, пакет программ
и проектов, необходимых для реализации
инновационного социально ориентированного
сценария реализации Стратегии, а также
будет завершена реализация начатых
целевых программ и запущены новые
пилотные проекты и программы.

2.
Период ускорения роста и модернизации
(2013-2015 гг.) – этап стремительного
наращивания инновационной составляющей
экономики.

Системная
реализация стратегии в ведущих секторах
экономики, а также проведенные
институциональные преобразования в
сферах развития человеческого капитала
в период 2009-2012 гг. начнут приносить все
большую отдачу. Для данного этапа
характерно увеличение инвестиционно-инновационной
активности, как за счет роста
государственного финансирования, так
и за счет частных инвестиций. Это позволит
модернизировать инженерную инфраструктуру,
реконструировать объекты санаторно-курортного
и туристского комплексов, а также начать
строительство ряда крупных инфраструктурных
объектов (конгресс-холла, выставочно-ярмарочного
комплекса). Последовательно проводимый
уже на первом этапе маркетинг города
обеспечит рост числа отдыхающих до 250
тыс. человек в год. Среднегодовой темп
роста объемов производства составит
110-112%. Будет отмечаться социальная
удовлетворенность жителей. Объединение
усилий органов государственной власти
и местного самоуправления города,
бизнес-сообщества и населения позволит
расширить конкурентный потенциал
экономики региона за счет наращивания
ее сравнительных преимуществ в науке,
образовании, высоких технологиях и на
этой основе задействовать новые источники
экономического роста, роста
производительности труда и повышения
благосостояния населения.

3.
Этап формирования экономики и социальной
среды нового качества (2016-2020 гг.)

Качество
и уровень жизни населения будут одними
из самых высоких на Юге России. Постоянным
и устойчивым станет сокращение количества
малоимущих в обществе, увеличение
представительства среднего класса.
В рамках многокомпонентного социального
кластера будет создана современная
социальная инфраструктура, обеспечивающая
население доступными и качественными
социальными услугами. Жителям города
будут
доступны высококачественные услуги
образования и здравоохранения, сферы
досуга, будет достигнут высокий уровень
обеспеченности благоустроенным жильем,
созданы безопасные условия жизнедеятельности
граждан. Высока
будет степень удовлетворенности
населения качеством социальной сферы
и социальных услуг. Результатом будет
выступать самоидентификация жителей
с городом. Город укрепит свои позиции
на национальном и мировом рынке курорта
и туризма, сохранит богатое
историко-культурное наследие, сформируется
как миротворческий центр. Среднегодовой
темп роста объемов производства несколько
замедлится и составит около 105%.

Соседние файлы в папке Города 100-250

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

  26.04.20151.64 Mб8Северодвинск_Severodvinsk_prog_razv_2010-2012.doc

• #
• #
• #

Введение

Только-только
оправившись от COVID-ного кризиса,
экономика России в 2022 году столкнулась с новым глобальным вызовом. В связи с
проведением специальной военной операцией Россией (СВО) на Украине, странами
коллективного Запада была начата беспрецедентная санкционная блокада российской
экономики. Были наложены ограничения на экспорт российских ресурсов и импорт
высоких технологий. В результате прежние экономические связи со странами Запада
были разрушены, что потребовало РФ ориентироваться на
рынки сбыта Востока. Мощный санкционный удар был нанесен по денежно-кредитной
системе, что привело к прекращению прежних финансовых операций.

Для
минимизации санкционного ущерба и проведения политики импортозамещения
Правительством РФ были приняты меры господдержки предприятий. Приоритетная
помощь стала оказываться высокотехнологичным компаниям IT-сферы. Целью принятых антикризисных
мер является не только стабилизация национальной экономики, но и достижения
страной технологического суверенитета путем успешной реализации политики
импортозамещения. При этом дальнейшие перспективы социально-экономического
развития остаются туманными ввиду военно-политических и внешнеэкономических
рисков.

Актуальность
темы работы обоснована необходимостью оценки и анализа социально-экономического
развития России с учетом влияния глобальных вызовов для выявления
макроэкономических тенденций и построения прогноза дальнейшего развития
российской экономики. Также возникает необходимость выявления системных проблем
становления импортонезависимой и технологически-суверенной экономики РФ, а
также осуществление поиска оптимальных решений для устойчивого и инновационного
социально-экономического развития.

Изученность проблемы.
Актуальные проблемы, факторы и прогнозы социально-экономического и
технологического развития РФ представлены в работах следующих исследователей:
Караваевой И.В., Быковской Ю.В., Казанцева С.В., Льва М.Ю., Колпаковой И.А.
[15], Аганбегян А.Г. [2], Белоусова Д. Р. [5], Гафуровой Г.Т., Бондаренко И.Н.
[7], Зимовец А.В., Сорокиной Ю.В., Ханиной А.В. [12] Туманян Ю.Р. Индустриевой
М. А. [27], Павловой С.А., Павлова И.Е., Амирасланова И.Д. [22], Лукьянец А.С.,
Брагина А.Д. [17], Ленчук Е.Б. [16], Дудиной М.Н., Брынцева А.Н. [9],
Лясковской Е.А. [18] и других.

Цель исследования
заключается в оценке и анализе прогнозов социально-экономического развития РФ
под влиянием санкций и определения трендов мировой экономики для поиска
возможных антисанкционных мер и обеспечения развития технологически-суверенной
и импортонезависимой Российской экономики.

При проведении
исследования использовались следующие научные методы: метод сравнения,
аналитический метод, метод изучения информационных материалов, метод статистического
анализа, графический метод, структурный метод.

Научная новизна
исследования заключается в систематизации авторами современных проблем
социально-экономического развития РФ и разработке комплекса мер поддержки
экономики России в условиях санкционного давления.

1. Влияние
глобальных трендов мировой экономики и санкций на социально-экономическое
развитие РФ

В связи с проведением
Россией СВО странами коллективного Запада были ведены беспрецедентные санкции в
новейшей истории. С помощью экономического давления
предполагается изменить внешнюю политику РФ, что вызовет экономический кризис и
дестабилизацию социальной ситуации. Таким образом, еще больше усложняется
формирование отечественной экономической системы, что порождает массу
социально-экономических проблем [1, 27].

Для дестабилизации
экономики РФ в 2022 году было введено беспрецедентное (больше 11 тысяч)
экономических, политических и иных типов санкций; санкции вводились как в
отношении российских физических, так и юридических лиц [12, 22].
При этом упомянутые санкции, на протяжении всего 2022 года вводились странами
коллективного Запада «волнами» или «пакетами» (см. табл. 1).

Таблица 1

Санкционные пакеты

Table 1

Sanctions packages

Источник: составлено авторами на основе
[10, 13, 14]

Санкции действуют в
отношении многих отраслей российской экономики, так и физических лиц.
Наибольший урон они нанесли по высокотехнологичному сектору. Так как, огромная
доля импортной микроэлектроники в российском импорте, в сочетании с
антироссийскими санкциями «недружественных стран» уже привела к дефициту данной
продукции [11], что негативно отразилось как на производственной сфере
экономики, так и на обычном потребителе. Также пострадала банковская система,
сектор финансов и сфера услуг.

Помимо санкций,
негативное влияние на экономику РФ оказал уход с отечественного рынка крупных
иностранных корпораций в т.ч.: Nokia, Intel, Nestle, McDonald’s, Coca-Cola,
Boeing, Microsoft и других [14] – в основном крупных компаний
автомобилестроения, IT-сферы и сферы
услуг. Снижение
объема производства привело к замедлению экономического роста. В данных
условиях Центробанк,
Минфин и Правительство РФ приняли ответные антисанкционные меры. В плане
стабилизации цен и недопущения девальвации рубля было осуществлено следующее:

1) поднятие ключевой
ставки;

2) увеличение мер
валютного контроля;

3) установление порога
на снятие наличной валюты;

4) введено
обязательство экспортёров продавать 80% валютной выручки;

5) остановлены торги на
российских биржах;

6) введены временные
запреты на экспорт зерна, сахара и удобрений;

7) осуществлен перевод
оплаты поставок газа на российские рубли [14].

Еще одним
антисанкционным шагом России стало налаживание параллельного импорта –
механизма ввоза в страну оригинальной продукции, которая изготавливается самим
производителем при соблюдении технологии производства и всех стандартов
качества, но без разрешения правообладателя на нее. Поставки бытовой техники,
компьютеров, смартфонов уже налажены в таких компаниях как: «М.Видео»,
«Ситилинк» и др. Минусом такого решения является рост издержек и цен, но
при этом экономика России все же обеспечивается жизненно необходимыми товарами
и ресурсами [7, 23].

Как
отмечают эксперты, экономика России хоть и «осталась на плаву», но все же
почувствовала негативное воздействие введенных санкций. «В марте 2022 г. ВВП
России относительно прошлого года увеличился на 1,6%, в то время как в феврале он вырос на 4,3%. Это произошло из-за снижения прироста в
обрабатывающей промышленности в марте до 3% против 6,3% в феврале. Инфляция в
марте 2022 года составила 16,7% (год назад – 5,8%)». Во второй половине марта в
связи с приостановкой деятельности примерно 600 западных компаний в России
начались массовые увольнения, увеличилась безработица (полная и частичная),
снизилась зарплата у сотен тысяч работников, в том числе формально не
потерявших работу [2].

Тем
не менее, экономическую ситуацию стабилизировал параллельный импорт и выход РФ
на новые рынки сбыта сырья. Изменение объема импорта РФ показано на рисунке 1.

Рисунок 1. –
Изменение месячного объема импорта РФ в 2022 по сравнению со среднемесячным
показателем 2017-2021 гг.

Figure 1. – Change
in the monthly volume of imports of the Russian Federation in 2022 compared to
the average monthly indicator of 2017-2021.

Источник: составлено
авторами на основе [30]

Сближение с Турцией и Китаем
позволило России на рынках данных стран продолжить закупку высокотехнологичной
продукции, различных запчастей для техники, лекарств и т.д. Снижение импорта
продукции других «дружественных» стран (Индия – на 19%, и Бразилия – на 13%)
связано с менее тесными торговыми отношениями, удаленностью рынков, низким
качеством продукции. Санкции Великобритании и США были самими «жесткими», что
привело к падению импорта в РФ из этих стран на 71% и 84% соответственно.

Наиболее эффективно
Россией были налажены поставки сырья на новые рынки сбыта (см. рис.2.).

Рисунок 2.
– Изменение месячного объема экспорта РФ в 2022 по сравнению со среднемесячным
показателем 2017-2021 гг.

Figure 2. –
Change in the monthly volume of exports of the Russian Federation in 2022
compared to the average monthly indicator of 2017-2021.

Источник: составлено
авторами на основе [30]

Главными рынками сбыта
для РФ стала «дружественная» Индия (+430%), Турция (+213%) и Бразилия (+166%).
Наоборот, российское сырье почти полностью покинуло рынки Великобритании (-81%)
и Швеции (-86%). Рост экспорта в «недружественные» страны ЕС связан с их
зависимостью от импорта углеводородов и другого сырья.

Еще одним фактором
санкционной устойчивости российской экономики стал ее промышленный базис. Премьер-министр
Михаил Мишустин отметил, что «Заделы в промышленности и технологиях позволили
стране избежать «драматических сценариев, которые прогнозировали
и ожидали <…> оппоненты». Есть определенный спад в отдельных отраслях.
Но мы нигде не приблизились к критической отметке». Также премьер-министр
подчеркивает, что «российской экономике следует «перейти от догоняющей модели
развития к опережающей. Только так мы вернем себе внутренний рынок и сможем
интенсивно наращивать высокотехнологичный экспорт» [25]. Достижение
технологического суверенитета является главной задачей, стоящей перед
российской экономикой. Особенно необходимо налаживание выпуска собственной
микроэлектроники и программного обеспечения для обеспечения отечественной
электроникой широкого спектра промышленного оборудования.

По итогам 2022 года
антисанкционные меры показали свою эффективность. По заявлению М.Мишустина на
итоговом заседании Правительства, в ноябре безработица в России достигла
отметки в 3,7% (минимальный уровень за всю историю наблюдений), предварительное
снижение ВВП России составило 2% [20]. Антисанкционнные меры и господдержка
позволили удержать национальную экономику от развала. Таким образом, можно
утверждать, что санкции, не оправдали ожиданий стран коллективного Запада, став
для экономического развития России лишь очередным стимулом к развитию. Однако в
долгосрочной перспективе санкции по отношению к России и ответные меры
значительно снижают возможности защищаемых отраслей добиться высокой
конкурентоспособности и долгосрочного развития [22, 23].

Помимо
санкций колоссальное влияние на развитие национальной экономики РФ влияют
глобальные тренды мировой экономики. Они обусловлены объективными законами
развития экономической системы и заключаются в трансформации общественных
институтов. Данный процесс неизбежно сопровождается глобальными экономическими,
военно-политическими и социальными кризисами. На уровне мировой экономики
наиболее значимыми процессами, видимо, станут следующие.

—
дальнейшее ухудшение демографической ситуации в большинстве
развитых стран;

—
форсирование энергоперехода на безуглеродные технологии, при
одновременном росте значимости экономической безопасности;

—
масштабная перестройка глобальной экономики означающая вероятность
структурного кризиса [26];

—
переход к шестому технологическому укладу, развитие четвертой
промышленной революции, осуществляемой на базе передовых IT-технологий [8]

Данные
глобальные процессы непосредственно оказывают влияние на развитие мировой
экономики, так и национальных экономик. Следование трендам является залогом
обеспечения экономической безопасности и технологического суверенитета. Здесь
необходимо обозначить сценарии долгосрочного развития мировой экономики по
прогнозам Д. Р. Белоусова (см. табл. 2).

Таблица 2

Сценарии и
некоторые параметры долгосрочного развития мировой экономики

Table 2

Scenarios and some parameters of the long-term development of the
world economy

Источник: cоставлено авторами по [5, 26]

В базовом
сценарии предполагается торможение роста мировой экономики в 2023-2027 гг. как
следствие глобального экономического кризиса. Далее в 2028-2030 гг.
предполагается возвращение динамики роста на допандемический уровень (3,2-3,5%
в год).

Кризисный
сценарий более пессимистичен в оценке роста мировой экономики. Здесь
предполагается ее постепенный спад с (2,7-3,0 до 2,5-3,0% в год) в 2028-2030
гг. по отношению к 2022-2024, в следствии нарастающей структурной трансформации
мировой экономической системы. При этом оба сценарии предполагают постепенное
падение цен на нефть марки «Urals» (базовый – 17-21%, кризисный – 25-35%). Разница только в темпах:
в первом случае происходит бурное развитие четвертой промышленной революции без
серьезных экологических ограничений; во-втором случае, государствами вводятся
жесткие ограничения на использование углеводородов, происходит строительство
«зеленой экономики». Достижение экологической стабильности замедляет темпы
промышленного производства.

Для России,
в условиях влияния глобальных макроэкономичееских трендов, для построения
технологически-суверенной и быстро растущей инновационной экономики необходимо
ориентироваться на базовый сценарий. Так, с одной стороны, необходимо
обеспечить форсированное внедрение «сквозных» технологий на предприятиях и
развивать низкоуглеродные технологии. С другой стороны – не применять жесткие
экологические ограничения.

Для
российской ресурсно-зависимой экономики климатические угрозы являются серьезной
проблемой, выражающейся выражается в уничтожении разнообразного природного
капитала, что несет за собой угрозу экономической безопасности государства.
Учитывая зависимость роста экономики РФ от цен на углеводороды, климатическая
ситуация будет только ухудшаться. Поэтому перед Россией, как и перед всеми
другими странами, стоит задача перехода на низкоуглеродное направление развития
для сохранения биосферы планеты и обеспечения устойчивого
социально-экономического развития.

2.
Системные проблемы российской экономики, тормозящие социально-экономическое
развитие.

Системные
проблемы и риски социально-экономического развития России в условиях глобальных
вызовов можно разделить на внутренние и внешние:

1.
Внутренние угрозы:

—
сокращение численности населения. Низкая рождаемость, проблемы
системы, иммиграция являются причиной снижения численности занятых в экономике,
что отрицательно влияет на экономическое развитие [15];

—
нехватка высококвалифицированных кадров, особенно обладающих
цифровыми компетенциями – ведет к снижению конкурентоспособности российской
продукции и усилению технологического отставания страны, что является угрозой
экономической безопасности [15, 18];

—
социально-экономическое расслоение общества. Наличие существенных
диспропорций в перераспределении национального богатства в России ведет к росту
социальной напряженности и падению качества жизни малообеспеченных граждан
[15];

—
экспортно-сырьевая направленность и зависимость экономики.
Зависимость экономики России от экспорта сельхозпродукции, химической продукции
и энергоносителей ставит под удар обретение Россией технологического
суверенитета. При этом высокая доли сырья в экспорте делает экономику уязвимой
для санкций, что ставит под удар национальную безопасность страны [15, 22];

—
импортозависимость страны, в т.ч. зависимость от параллельного
импорта. В наибольшей степени от импортного сырья и комплектующих зависят
отрасли, в которых доля импорта доходит до 90% при производстве отдельных
товаров. При этом все необходимые ресурсы для максимального обеспечения
экономики собственной продукцией у России есть [15, 23];

—
технологическое отставание. В России продолжает оставаться крайне
низкой степень развития высокотехнологичной сферы экономики и «экономики
знаний». Это обусловлено использованием старых технологий в производстве,
высокой степенью износа производственных фондов, недостаточным уровнем
обеспечения безопасности труда и недостаточным финансированием исследований и
разработок. Как результат: санкционная уязвимость экономики, низкая
производительность труда, неконкурентоспособная продукция. Следовательно,
отсутствие инновационного экономического развития [3, 15, 22, 27];

—
предельно-низкий уровень нормы инвестиций в основной капитал в ВВП
(17%) и доля в ВВП сферы «экономика знаний» (14%), что ведет к стагнации
производства и выпуску низкокачественной продукции [2];

—
высокий уровень федеральной, региональной и местной коррупции.
Представляется, что государственный характер инвестиций в программу
импортозамещения неизбежно ведет к хищению сотрудниками государственных
структур целевых средств и наличию перебоев в финансировании проектов, что
замедляет экономическое развитие страны [23];

—
неблагоприятный инвестиционный климат в стране, недостаток
инвестирования. В связи с санкциями произошел отток иностранных инвестиций в
экономику РФ, что привело к огромным финансовым потерям для предприятий и
замедлению их развития [23];

—
низкий уровень управления и функционирования политических и
экономических институтов, связанный с недостатком опыта госслужащих по
управлению страной в условиях санкционной блокады [23].

2.
Внешние угрозы:

—
усиление военно-геополитических факторов, в число которых входит
обострение общей военно-политической обстановки в мире, а также возникновение
новых очагов напряженности на границах Российской Федерации [15];

—
усиление изоляции России от мировой финансовой системы, сфер
информации, научных и технологических достижений и открытий, страхования и
оказания широкого круга услуг [15];

—
сокращение масштабов и интенсивности экономического и
военно-политического сотрудничества с дружественными государствами под воздействием
вторичных санкций [15];

—
температурные волны и глобальное потепление.
Социально-экономический ущерб проявляется в повышенной смертности
трудоспособного населения от климатозависимых заболеваний, истощения природных
ресурсов, угрозе новых возникновения новых пандемий и как следствие, повышении
уязвимости позиций России в мире и ограничении возможности отстаивать свои
национальные интересы [17].

Совокупность указанных выше проблем, оказывает отрицательный
интегральный эффект на способность экономики России обеспечить свое
инновационно-ориентрованное, социально-экономическое развитие. Новые
«санкционные пакеты» будут только усиливать данный эффект. В итоге ставится под
удар собственно национальная безопасность РФ. В данных условиях необходимо
создание антисанкционного пакета мер по нивелированию системных проблем
экономического развития с учетом макроэкономических данных существующих
прогнозов социально-экономического развития.

3.
Прогнозы и сценарии социально-экономического развития России

Социально-экономическое
прогнозирование необходимо для выявления трендов макроэкономических показателей
при определенных внешне- и внутри- экономических, социальных,
военно-политических условиях. С учетом данных системных факторов могут быть
созданы определенные сценарии развития российской экономики, которые необходимо
подвергать оценке и анализу для последующей корректировки.

При оценке
и анализе социально-экономических сценариев помимо эффективной реализации
антисанкционных мер, глобальных трендов мировой экономики и проблем
экономического развития, необходимо учесть также эффект частичной мобилизации и
появление новых субъектов в составе РФ. Данная ситуация потребует
дополнительного и обязательного перераспределения бюджетных резервов на
развитие инфраструктуры, инвестиций в основной капитал, социальную поддержку
населения, обеспечение армии и т.д. [15]. Следовательно, дополнительная
нагрузка на бюджетную систему и увеличение геополитической напряженности
являются негативными факторами при оценке и анализе сценариев.

Рассмотрим
сценарии социально-экономического развития на 2023-2025 годы, представленные
Банком России. Прогноз макроэкономических показателей базового и альтернативных
сценариев сформированы исходя из следующего:

—
состояние мировой экономики определяется тем, как быстро
ослабляются шоки предложения, насколько заякорены инфляционные ожидания, как
реагируют центральные банки, а также насколько устойчиво финансовое положение
экономических агентов в условиях повышения ставок денежно-кредитной политики
развитых стран;

—
скорость адаптации российской экономики к новым условиям зависит
от установления новых экономических связей, появления новых производств,
эффективности процессов импортозамещения, развития механизмов параллельного
импорта;

—
влияние геополитических условий на российскую экономику
предполагает наличие или отсутствие дополнительных санкций относительно внешней
торговли, степень развития вторичных эффектов санкций, включая неформальные
ограничения со стороны широкого круга контрагентов [21].

Стоит
отметить, что вне зависимости от сценария, денежно-кредитная политика Банка
России будет направлена на снижение инфляции до 4%. Также она будет
корректироваться под влиянием новых санкций, роста военно-политической
напряженности, состояния мировой экономики.

Рассмотрим
сценарии социально-экономического развития по версии Банка России (см. табл.
3).

Таблица 3

Основные
макроэкономические показатели сценариев социально-экономического развития
России по прогнозу Банка России в 2021-2025 гг.

Table 3

The main macroeconomic indicators of the scenarios of
socio-economic development of Russia according to the forecast of the Bank of
Russia in 2021-2025

Источник:
составлено авторами на основе [21]

Базовый
сценарий предполагает, что рост мировой экономики замедлится, но ее тренды не изменятся. При этом глобальной рецессии не произойдет,
хотя центральные банки крупных стран будут повышать процентные ставки. Также в
данном сценарии предполагается, что санкционная блокада будет сохранена, но
военно-политическая ситуация не претерпит серьезного обострения. Россия будет
ориентироваться на рынки «дружественных» стран и развивать параллельный импорт.
Исходя из этого инфляция в 2023 году по
отношению к 2025 будет снижена в среднем в 2 раза с последующим выходом на
целевое значение 4,0% в 2024-2025 годах. Далее по мере снижения
инфляции и адаптации экономики ключевая ставка ЦБ будет постепенно снижаться до
4,0-5,0 в 2025 году. Рост ВВП в 2023 году можно
ожидать примерно в размере -2,5% с дальнейшей
фиксацией на уровне 1,5-2,0% в 2024-2025 годах. Цены на нефть будут постепенно
снижаться на 8-15 долл. США за баррель, что приведет к сокращению доли
нефтяного сектора в ВВП РФ.

Сценарий
ускоренной адаптации схож с базовым сценарием. В нем также предполагается
отсутствие глобальный рецессии, трендового развития мировой экономики и
одинаковая отрицательная динамика цен на нефть в 2023-2025 годах. В данном
сценарии Россия быстрее налаживаются партнерства и экономических связей с
«дружественными» странами, что приведет к росту «параллельного» импорта и
импорта всего на 32,2% в 2023 году. Стоимостные
объемы экспорта также увеличиваются, хотя остаются значительно ниже (на 20,6% в
2025 году к 2022) досанкционного уровня за счет улучшения торговых
отношений и логистических цепочек, благодаря улучшению ситуации в
транспортировке и логистике – складываются выше, чем в базовом сценарии. Нейтральный
размер ключевой ставки в 2024 году уже будет в диапазоне 5,0 – 6,0% (в базовом сценарии только в 2025 году). Так, в
2023 году есть небольшая вероятность достичь 4,0%-ой инфляции. По итогам 2023
года с небольшой вероятностью можно будет ожидать экономического роста на 1,0%
с дальнейшим ростом в 2,0-3,0% в год.

Сценарий
«глобальный кризис» является самым худшим из трех сценариев Банка России. Он
предполагает резкое обострение военно-геополитической обстановки, как следствие
– увеличение санкционного давления и переход к военной экономике.
Центральные банки западных стран будут ужесточать свои позиции, что приведет к
масштабной рецессии мировой экономики. В данных условиях развитие и
трансформация российской экономики или очень затруднены, или невозможны. В
данных условиях прогнозируется резкое обрушение цен на нефть до 35 долл. за
баррель, что наносит сильный экономический ущерб сырьевой экономики РФ. Инфляция
в 2023 на фоне ослабления рубля и усиления шоков предложения может ускориться
до 13,0–16,0%. Также в данном сценарии под давлением коллективного Запада
«дружественные» страны могут разорвать торговые отношения с РФ, что вызовет
уход российского сырья с их рынков. При этом «параллельный» импорт будет
уменьшен. В итоге спад экономики в 2023 году может составить 8%.

Если говорить о
вероятном сценарии развития, то можно отметить, что, что экономика РФ быстро
адаптировалась к санкциям, оперативно были найдены рынки сбыта и налажен
параллельный импорт. Антисанкционные меры позволили избежать коллапса
национальной экономики. В итоге спад экономики оказался существенно меньше
прогнозируемого. Следовательно, экономическое развитие РФ пока идет по базовому
сценарию. Если дальнейшая геополитическая ситуация не ухудшится, то возможен
выход на траекторию «ускоренной адаптации». Углубление отношений с
«дружественными» странами, быстрое развития отечественных технологий, активная
социальная политика позволит стране создать условия для прорыва санкционной
блокады и достижения технологического суверенитета.

Итак, за 2022 год
экономика РФ приспособилась под новые санкционные реалии. Были
созданы и укреплены логистические связи с «дружественными» государствами,
налажен импорт высокотехнологичной продукции через страны Востока, найдены рынки
сбыта энергоносителей, а также ведены меры господдержки бизнеса. Данные
антисанкционные меры показали свою эффективность. При сохранении или некотором
улучшении нынешней геополитической ситуации экономический рост примет
около-нулевое или положительное значение (до 1,0%) уже в 2023-2024 году.
Однако, резкое обострение геополитической ситуации может значительно повысить
вероятность негативного сценария (мобилизационная экономика / глобальный
кризис).

5. Меры по
обеспечению реализации благоприятного сценария инновационного
социально-экономического развития экономики РФ

Для уменьшения данного
риска и повышения вероятности реализации благоприятного для
социального-экономического развития РФ сценария необходима разработка комплекса
антисанкионных мер. На основе анализа авторами источников [2, 3, 5, 7, 16, 17,
18, 23, 24] возможно принятие следующих мер системного характера:

1.
повысить
долю инвестиций в основной капитал в ВВП с 17-18 до 25% и увеличить удельный
вес «экономики знаний» в ВВП для приумножения человеческого капитала с 14 до
20%;

2.
принять
меры по стимулированию предприятий и организаций инвестировать свой основной и
человеческий капитал в социально-экономическое развитие страны, а не отправлять
заработанные средства на сбережения и в офшоры;

3.
начать
массовое технологическое перевооружение действующих предприятий с отсталой
технологией и техникой (по оценке, это 60-70% предприятий и организаций
страны);

4.
поднять
минимальную заработную плату до 25-30 тыс. рублей в основном за счет рекордно
высоких доходов предприятий и организаций в 2021 г.;

5.
повысить
налогообложение предприятий, производящих товары и услуги (предметы роскоши,
бутики, отели) доступные только богатым россиянам. За счет этого можно
несколько снизить налоги тем, кто производит качественный товары и услуги,
доступные малообеспеченным семьям;

6.
входить
в научные / технологические коллаборации со странами ЕАЭС, Юго-Восточной Азии и
БРИКС, не присоединившихся к санкциям. Перспективным может оказаться
сотрудничество с КНР, Индией – странами, обладающими высокими компетенциями в
научно-технологической сфере;

7.
увеличить
число немонетарных мер антиинфляционной политики, в том числе за счет введения
плавающих экспортных пошлин; стабилизация финансовой системы;

8.
обеспечить
ускоренное импортозамещение в критических для российской промышленности
отраслях;

9.
сформировать
институциональную среду для быстрого продвижения результатов научных
исследований в производство. Для этого нужно восстановить институты прикладной
науки, создать инжиниринговые центры, содействовать формированию научных
подразделений на предприятиях и фирмах;

10.
нарастить
количество исследователей, но и повысить их качественный уровень путем создания
передовых инженерных школ на базе ведущих вузов;

11.
ввести
«гарантированный базовый доход», систему непрерывного повышения квалификации
сотрудников для решения проблем технологической безработицы, вызванной быстрой
цифровизацией;

12.
реализовать
меры по сохранению природного капитала России для снижения климатических рисков
и отстаивания национальных интересов. Следует обеспечить полное
лесовосстановление вырубленных и погибших лесонасаждений, осуществлять его
мониторинг, проводить противопожарные мероприятия;

13.
обеспечить
низкую налоговую нагрузку для малых предприятий и самозанятых в сферах оказания
услуг и Интернет-торговли, с компенсацией выпадающих доходов для местных и
региональных бюджетов с федерального уровня;

14.
осуществлять
поддержку защиты трудовых прав занятых в аутсорсинге в рамках
гражданско-правовых отношений и пенсионных прав граждан, нарушаемых при «неформальной»
оплате труда занятых.

В нынешних условиях
реализация указанных антисанкционных мер во всех сферах экономики РФ, позволит
достичь синергетического социально-экономического эффекта, что поспособствует
прорыву санкционной блокады коллективного Запада и созданию
технологически-суверенной, социально-ориентированной экономики России.

Заключение

Несмотря на то, что в
2022 году Россия столкнулась с колоссальным санкционным давлением со стороны
«недружественных стран», ее экономика смогла быстро адаптироваться под новые
реалии. Антисанкционные меры, организация параллельного импорта, выход на новые
рынки сбыта и другие предпринятые правительством меры – позволили стране
выдержать санкционный удар. Несмотря на успех антикризисной политики,
иновационному социально-экономическому развитию мешают технологические,
социально-экономические, военно-политические, климатические проблемы и иные
риски. С учетом данных факторов и анализа сценариев социально-экономического
развития РФ по прогнозам экспертов следует, что российская экономика быстро
адаптировалась к новым вызовам коллективного Запада, а так же были созданы
предпосылки для перехода на вектор активной трансформации экономики.

Стоит отметить, что для
реализации благоприятного сценария – включающего в себя положительный тренд
инновационного социального-экономического развития экономики, необходимо
расширять социальную поддержку населения, развивать высокотехнологичное
импортозамещение, развивать сотрудничество с «дружественными» странами» и т.д.
Эти меры позволят укрепить позиции РФ на международной арене и достигнуть
технологического суверенитета.