Транзит власти 2024 сценарии

Берлинское экспертное сообщество Atlantic Community ведет дискуссию о том, какой будет наша страна после четвертого президентства Путина. «В России каждые десять лет все меняется, и за 200 лет ничего не меняется». Эта цитата, приписываемая русскому реформатору начала XX века Петру Столыпину, хорошо отражает загадку для любого, кто пытается справиться с политическими изменениями в России», — так политолог Фабиан Буркхардт характеризует текущую ситуацию в самом большом государстве мира.

Тем самым эксперт Atlantic Community дает понять, что РФ мало чем отличается от России династии Романовых: какая разница — 1819-й или 2019-й годы на календаре? Страна по-прежнему поделена на касты, «наверху» одни и те же лица сановников, в почете армия и полиция, экономика стагнирует. Впрочем, слова Столыпина, похоже, все-таки притянуты за уши. Говоря о застое, Буркхардт, тем не менее, ищет ответы на вопросы, насколько велика будет роль самого Путина за пределами 2024 года, а также альтернативных элит, институтов, рядовых бюрократов, политических партий, российских регионов или в целом гражданского общества в РФ.

Дело, оказывается, даже не в самом Путине, поскольку «транзит власти» — это о многом другом, кроме президента. Прежде всего, по мнению Буркхардта, речь идет о самом государственном устройстве РФ, которое «классифицируется им как авторитарный режим». С другой стороны — это нормально, ибо такая система правления характерна для 40% населения Земли. Просто в таких странах предпочтения простых избирателей уходят на второй план, уступая интересам и играм элит, отмечает эксперт.

Именно поэтому транзит власти-2024 таит в себе неожиданности, так как элиты — «короли госзакупок», олигархи и топ-менеджеры уже хеджируют свои риски, ибо наблюдается падение популярности нынешней власти, что в свою очередь может превратить Путина в хромую утку. Имеется в виду неудачная и даже глупая с политической точки зрения пенсионная реформа.

Если Путин все-таки решить остаться у власти, это будет выгодно для одних и невыгодно для других, возможно, очень влиятельных фигур, которые крайне раздражены давлением Запада на них лично из-за возвращения Крыма в состав России. Да, они не показывают свое недовольство ВВП, но и открыто не поддерживают русскую Тавриду. Намек предельно ясен: у «западников» нет патриотизма, а также активов на полуострове, зато есть реальные миллионы в США и ЕС. Для них «весна 2014 года» принесла смертельную опасность, которая может исчезнуть только с уходом Путина.

Потеря популярности Путина, как пишет автор Atlantic Community, связана и с плохим качеством управления экономикой. «Сокращающиеся ресурсы и растущий аппетит к поиску ренты усиливают борьбу за куски финансовых потоков, — рассуждает Фабиан Буркхардт. — Несмотря на то, что репрессивные меры также используются для дисциплинирования элит сверху вниз, внутренние распри не всегда иерархически координируются и поэтому все чаще преподносят сюрпризы и руководству».

Следовательно, даже хорошо спланированная передача президентства в «хорошие руки» чревата самыми неконтролируемыми проблемами.

И в самом деле, если посмотреть на предшествующий опыт, в том числе и других стран, порядка 66% всех «транзитов власти» провалились. Взять, к примеру, в качестве «преемника» генсека Юрия Андропова молодого Михаила Горбачева, у которого, кстати, много общего с Дмитрием Медведевым.

Сказать, что при Горбачеве «что-то пошло не так», было бы стократным преуменьшением политической катастрофы. Зато как хорошо все начиналось — молодой и перспективный.

В этой связи эксперт Atlantic Community дает оценку транзитов власти в 1999 году от Ельцина к Путину и в 2008 году — от Путина к Медведеву. Он назвал их неудачными экспериментами «при ближайшем рассмотрении». И в первом, и во втором случае «они развивались вопреки первоначальным ожиданиям, поэтому усилили восприятие Путина о том, что отказ от власти является рискованным и в целом нежелательным».

Действительно, элиты Ельцина хотели не того Путина, какого получили, а Путин вынужден был срочно вернуться в Кремль, отправив начавшего «чудить» Дмитрия Анатольевича в кресло премьера и даже отменил многие начатые им реформы.

Таким образом, по мнению сообщества Atlantic Community, вероятность операции «преемник» не так уж велика. Проще всего было бы внести поправки в статью 81.3 Конституции России об отмене правила двух сроков.

Для этого необходимо две трети голосов в Государственной Думе и три четвертых голосов в Совете Федерации. То и другое у ВВП имеется. Проблема, однако, в том, что правящая партия «Единая Россия» стала токсичной для населения. Ее электоральная популярность находится на минимуме после повышения пенсионного возраста. Не годится она на эпохальное решение, чтобы её понял народ.

Что касается идеи стать главой «Союзного государства» между РФ и Белоруссией, то и тут ловить нечего. Батька ни за что не пойдет на это, разве если сам не станет руководителем новой супер страны. Лукашенко всякий раз устраивает демарши, как только начинается проработка интеграционных вопросов. Кроме того, Запад уже дал понять, что объедение Минска и Москвы будет рассматривать исключительно, как поглощение маленькой республики огромной Россией.

Таким образом, сегодня у президента Путина нет ни одного надежного варианта «транзита власти». Правда, ВВП не раз удивлял тем, что способен на решения, которые никто от него не ожидал. Ключик к разгадке может лежать во фразе, брошенной Владимиром Владимировичем в ходе «прямой линии» — «то, что политические силы, придерживающиеся левых идей, могут контролировать страну, я не исключаю, если они смогут завоевать доверие избирателей. Будет ли это хорошо, я не знаю».

Гипотетически, в 2024 году после прихода в Кремль оппозиции, левой или псевдо независимой, такой, как «Справедливая Россия» или ЛДПР, элиты, поддерживающие Путина и контролирующие экономику, могут легко ввергнуть страну в хаос. Просто не хватит времени, чтобы сориентироваться в сложных хозяйственных вопросах, или кризис будет спровоцирован намерено новыми властями. «Будет ли это хорошо, я не знаю», -возможно, звучит, как предупреждение.

Если, к примеру, вдруг возникнут перебои с продуктами или, к примеру, с выплатами пенсий, вывести народ на улицы не составит труда. После чего не так уж сложно устроить новые президентские выборы, на которых можно будет баллотироваться, как в первый раз. Причем, времени для такой операции много не потребуется — хватить двух-трех месяцев, чтобы также быстро восстановить прежний контроль. Ведь «политика — это искусство возможного», в которой Владимир Владимирович является непревзойденным мастером нестандартных ходов.

| Транзит власти, поправки в Конституцию, последние новости:

Жириновский назвал главную проблему новой конфигурации власти

В Кремле прокомментировали новость об отставке Суркова

Москвичи потребовали проведения полноценного референдума по поправкам в Конституцию

Путин объяснил смысл предложенных им поправок в Конституцию

15 января 2020 года российский лидер Владимир Путин, в ходе своего ежегодного Послания к Федеральному Собранию Российской Федерации, предложил внести поправки в Конституцию страны. В тот же день, он подписал распоряжение о создании рабочей группы для подготовки предложений о внесении изменений в Конституцию России. Об этом говорится в сообщении, опубликованном на официальном сайте Кремля.

Нужно отметить, что в указанную рабочую группу вошли 75 человек. Среди них есть сенаторы Совфеда, депутаты Госдумы, общественные деятели, предприниматели, юристы, представители культуры, спорта и других отраслей. Например, сенатор Андрей Клишас, депутат Павел Крашенинников, президент «Русфонда» Лев Амбиндер, президент «Российского союза промышленников и предпринимателей» Александр Шохин, двукратная олимпийская чемпионка Елена Исинбаева, сооснователь «Лаборатории Касперского» Наталья Касперская, пианист Денис Мацуев, кинорежиссер Карен Шахназаров, худрук театра «Et Cetera» Александр Калягин и много других уважаемых и авторитетных людей (с полным списком можно ознакомиться на вышеуказанном сайте).

Напоминаем, что 15 января 2020 года глава государства предложил Дмитрию Медведеву, объявившему об уходе в отставку, должность зампреда в Совбезе России, а пост главы правительства предложил главе ФНС Михаилу Мишустину.

При этом изданию «Коммерсант», от источников, близких к администрации президента России, стали известны несколько возможных сценариев дальнейшего развития событий и транзита власти в 2024 году. Как считают источники, к этому времени Путин, скорей всего, возглавит правящую в России партию, которая будет контролировать правительство. Поэтому будущему президенту придется считаться с этим. Согласно второму сценарию, Путин может возглавить Госсовет или Совбез, полномочия которых будут значительно расширены. Но тут все зависит от того, какие именно нововведения будут прописаны в Конституции России.

Президент оставил за собой варианты сохранить в руках бразды правления страной

Во время выступления с посланием перед Федеральным собранием Путин высказался о пересмотре полномочий государственных органов. Он озвучил несколько поправок в основной закон страны для рассмотрения, которые предусматривают сужение полномочий президента.

В частности, одним из его предложений было внесение нормы в Конституцию о статусе Государственного совета, который сейчас является всего лишь консультативным органом. По словам источника, с учетом этого не исключено, что Путин возглавит Госсовет или Совбез.

Также Путин может остаться у власти, возглавив к 2024 году правящую партию. Поскольку правительство будет находиться под контролем партии, преемник Путина будет вынужден с этим считаться. В настоящее время правящую партию — «Единую Россию» — по-прежнему возглавляет исполняющий обязанности премьер-министра РФ Дмитрий Медведев, несмотря на свою отставку.

«Все будет зависеть от того, как именно будут изменены полномочия, о которых упомянул президент», — отметил собеседник, передает газета.

Читайте по теме: Путин подстраховался от «преемника» изменениями в Конституцию

Кажется, для власти ситуация складывается как нельзя лучше – еще вчера можно было сказать, что все пропало, а теперь, после выборов, когда нефть и газ подскочили в цене, оппозиция зачищена, регионы еще больше «прижаты к ногтю» новым законопроектом о выдаче «ярлыков на княжение», пришло время крепко задуматься о насущном для элит? Вероятно, именно сейчас настал наилучший момент, чтобы начать «политический транзит» в относительно стабильной обстановке.

И хотя Путин продлил возможный срок своих полномочий до 2036 года, но именно 2024 год рассматривается политологами и аналитиками как критическое время того самого перехода, а немало экспертов были убеждены, что начнется он гораздо раньше, уже в 2021 году. Интригует вот какой момент – уйдет ли Путин или останется, а если останется, то в каком качестве и в каком количестве будет власть у его преемника? Но именно с одним из преемников – «президентом Москвы» Сергеем Собяниным связывают внезапное решение дать губернаторам возможность продлить свои обязанности (и привилегии). И это сигнал, чтобы в 2024 году Собянин был при деле на своем месте и на трон не заглядывался? Но главное, что губернаторы теперь будут еще больше зависеть от воли центра, что сделает их мягкими и податливыми, и если возможно быть еще более лояльными – более лояльными.

Оглядываясь по сторонам, наблюдатели ищут того самого преемника теперь в других рядах, кто-то говорит о Михаиле Мишустине, который устраивает и силовиков, а кто-то о Сергее Шойгу, который не может не устраивать силовиков. И в этот момент приходит яркое осознание, что, может быть, искать никого и не придется? Какие же варианты проглядывают сейчас?

Вариант 1: Транзит отменяется

«Такой благоприятной ситуации в экономике, во внутренней политике и внешней не было года с 2013-го, – комментирует публицист Павел Пряников. – Опять будут говорить, что Путин везунчик, поцелован Богом. Еще год-полтора назад думали, что все летит в тартарары – эпидемия, цены на нефть обвалились, все боялись, что Байден придет, начнет свои порядки наводить. А через год все прямо отлично – Путину опять повезло, Путин опять победил, не применяя никаких усилий к этому».

По мнению эксперта, серьезных причин для волнений у власти нет, системная оппозиция прижата, о внесистемной и говорить нечего – она разгромлена. Все складывается в пользу версии о том, что Путин вовсе не готовит транзит?

Политолог Константин Калачев уверен, что сегодня все делается для того, чтобы курс был неизменным – с Путиным или без. По его словам, все, что мы сейчас наблюдаем, – это создание условий для консервации существующего порядка вещей на веки вечные с тем, чтобы обеспечить преемственность курса и традиций.

«Что касается губернаторов, то это как раз и есть консервация. «Обнулили» президентские сроки, потом законсервировали губернаторов как главных распорядителей на территориях. Кто-то пишет, что будут перемены в Правительстве, но я думаю, что если что-то и будет, то косметическое. Перемены системы не будет, потому что люди, находящиеся у власти, консервативны – зачем ломать то, что работает? Другое дело, что если будет продолжаться запрос на новое (что, кстати, не одно и то же с запросом на перемены) – надо будет попытаться как-то людям продемонстрировать, что стабильность и развитие совместимы. Что-то новое все равно есть – вот 5% получили «Новые люди» – вот вам перемены», – говорит Калачев.

Он объясняет, что сегодняшние изменения нужны власти для того, чтобы в будущем ничего уже не менять.

С другой стороны, есть объективные причины, которым противостоять не может даже «поцелованный богом» Путин, – это время. Рано или поздно вопрос о транзите встанет сам собой, и это неминуемо. Именно поэтому сегодня в элите такое пристальное внимание уделяют активности президента. Павел Пряников обращает внимание на интересный момент – так сложилось исторически, что все, кто были у власти, дольше 75 лет не жили.

«У нас дольше всего жили люди, которые ушли от власти самостоятельно – типа Горбачева или Керенского. Поэтому я думаю, что там держат в уме, что самый страшный вариант для них – если что-то будет с Путиным. Поэтому самый лучший вариант провести транзит – оставить Путина в роли примерно Назарбаева при Токаеве. А Токаев – это такой Дэн Сяопин, президент с несколько ограниченными полномочиями, но по мере того, как он будет показывать себя, его полномочия будут увеличиваться», – говорит Павел Пряников.

Вариант 2: Эпоха двоевластия

Если наш транзит пойдет по пути «казахстанского» варианта, к чему, кстати, склоняются многие эксперты, так как при этом сценарии Путин останется восседать надо всем (в Госсовете или любом другом новом органе), а новый президент удовлетворится ограниченными правами, то не ровен час, как в России начнется эпоха двоевластия. Что плохо в такой схеме – никогда в истории хорошо двоевластие не заканчивалось, рано или поздно молодой преемник «пожирает» старшего товарища. Или наоборот.

Элиту же беспокоит главное – чтобы вся система плавно перешла к новому правителю в будущем без потрясений и с максимальным сохранением статуса-кво лично для бенефициаров системы. Но это возможно только при здоровом и сильном президенте, в очередной раз на это указывает Павел Пряников.

«Самое страшное для них – если будет что-то не так со здоровьем Путина. Поэтому чем дольше Путин остается у власти, тем меньше возможность того, что это пройдет при здоровом, вменяемом, сильном Путине как управленце. То есть пока он может держать ситуацию, что называется, в ежовых рукавицах. А что можно ожидать при транзите после 2024 года, а еще потом шесть лет ждать, когда ему будет 80? Так что транзит состоится до 2024 года», – считает он.

Возможность Путина появляться на публике и реально управлять страной сокращается, как шагреневая кожа, говорит политолог Валерий Соловей. «По тому сценарию, который считается сейчас наиболее вероятным (но это не означает, что нет других сценариев или что они не будут востребованы), Путин возглавит Госсовет, и будет возглавлять до той поры, пока он будет в состоянии».

Причем возглавлять можно и без личного присутствия? Недаром такой ажиотаж разгорелся вокруг новости о том, что Путин уходит на карантин, все чаще он будет управлять «откуда-то сверху» в видеоформате, с одной стороны тестируя, как система работает без него, с другой – сохраняя собственную безопасность и видимость силы.

«Да, общество к этому подготавливают – что Путин будет постоянно на карантине, появляться он будет все реже, в таком видеоформате», – говорит Валерий Соловей.

Вариант 3: Или все-таки транзит?

Политолог Валерий Соловей считает, что все это говорит скорее о подготовке транзита, а не об увековечивании власти Путина, так как несмотря на желание остаться у власти, нужно думать и о возможностях – в данном случае физических. Об этом не принято говорить вслух, но по очевидным причинам аристократия на низком старте. Даже предполагалось, что успешное проведение (с точки зрения Кремля) выборов станет первым предварительным условием для транзита, так как покажет, что власть полностью контролирует ситуацию, а также будет такой состав Госдумы, который безропотно среагирует в том случае, если даже будет изменен порядок избрания президента.

«В одном из вариантов транзита речь идет о том, чтобы изменить порядок избрания президента с тем, чтобы президент избирался в парламент, то есть перейти от президентской к парламентской республике. Но это лишь один из вариантов. Второе, что предполагалось сразу после парламентских выборов – ужесточить административно-полицейское давление, что происходит. И третье – начать чистку силовых структур, она, видимо, начнется чуть позже. Четвертое – начать серию кадровых перестановок, они тоже начнутся позже, но, насколько я знаю, должны начаться до конца этого года. Все эти условия должны стать обеспечением для беспрепятственного транзита верховной власти», – говорит Соловей.

В этом случае нас ожидают серьезные внутриэлитные конфликты, что называют «турбулентностью». По мнению политолога, она будет распространяться сверху вниз, экстраполироваться на нижние этажи элитной лестницы. «И участники предполагаемого транзита уже активно к этому готовятся – к тому, чтобы предъявлять свои требования и получить ключевые позиции в момент транзита верховной власти», – заключает эксперт.

nakanune.ru